行业政策动向 - 云南省发布《进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》并于2025年8月12日施行 强化诚信体系建设[1] - 政策重点整治"不合理低价游"、"一对一"恶意尾随、"包厢式"推销商品、欺客宰客及强制购物等违法违规行为[3] - 建立严重失信主体惩戒机制 被吊销经营许可证旅行社主要负责人5年内禁任同类企业主 管理人员3年内禁入行业[3] 市场监管措施 - 全省搭建12345涉旅投诉分中心 实现5分钟响应投诉并依法按时办结 同步开展投诉回访实现闭环管理[1] - 大理州推行文旅"红黑榜"制度 诚信经营企业列入红榜表彰 失信主体列入黑榜惩戒[2] - 西双版纳多部门联合开展市场秩序专项整治 重点规范旅拍等行业 保障消费全流程透明[2] 企业经营实践 - 腾冲市旅游景点全面实施"30天无理由退货" 商品明码标价且销售凭证需包含售后及监理中心电话[1] - 迪庆州旅行社定期组织导游培训 重点强化诚信内容 拒绝低价团及强制购物行为[3] - 大理双廊古镇民宿因入选"红榜"获得客流提升效应 优质服务带来持续客源增长[2] 行业绩效表现 - 2025年上半年云南省接待游客3.71亿人次 同比增长10.8%[2] - 同期实现旅游总花费6584.31亿元 同比增长10.5%[2] - 涉旅投诉量同比下降35.52%至17755件 市场环境显著改善[2]

行业政策与监管框架 - 云南省出台《旅游市场诚信建设10条措施》 构建以信用监管为中心的"守信激励、失信惩戒"制度闭环 [1][2] - 对诚信经营主体实行"非必要不现场检查"原则 降低合规企业监管负担 [2] - 建立红黑榜公示制度 诚信企业获宣传促销等激励 失信主体面临高频率抽查和重点监管 [2][3] 市场表现与运营数据 - 2024年云南旅游总花费达1.14万亿元 显示行业强劲复苏势头 [1] - 过境免签政策覆盖9个州（市）且延长至240小时 提升入境旅游便利性 [1] - 全年接待旅居者389.75万人次 玉龙雪山、元阳梯田等景点吸引力显著 [1] 违规行为惩戒机制 - 针对"不合理低价游"、强制购物等行为加大处罚力度 吊销许可证企业主要负责人5年内禁任同行要职 [2][3] - 违规导游最高面临永久禁业处罚 并需完成不少于24学时诚信教育培训 [3][4] - 建立跨部门联合惩戒机制 严重失信主体将通过全国信用系统公示 [4][5] 消费者权益保护措施 - 严厉打击尾随推销、限制自由活动等侵害消费者权益行为 [4] - 对商业贿赂、串通勾连等涉嫌犯罪案件移送公安机关追究刑事责任 [4] - 要求失信主体履行赔偿补偿义务 挽回社会不良影响 [3]

云南省旅游市场诚信建设措施 - 云南省将于8月12日起施行《云南省进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》，针对不合理低价游、欺客宰客、强制购物等违法违规行为制定应对举措 [1] - 对组织或承接不合理低价游、欺客宰客、强制购物的旅游市场主体将依法严肃查处，对涉事导游吊销导游证并认定为严重失信主体 [1] - 对虚假宣传、强制诱导购物、威胁辱骂、滞客甩团、擅自变更行程等违规行为的导游将依法查处，被吊销导游证者不得再次申领 [1] 旅游市场严重违法违规行为整治 - 对采取一对一尾随、包厢式推销、限制游客自由、强迫威胁等侵害消费者权益的购物店及其责任人，由市场监管部门查处并列入严重违法失信名单 [2] - 对旅行社、导游、购物场所、司机串通商业贿赂的行为，涉嫌犯罪的将移送公安机关追究刑事责任 [2] - 被吊销旅行社业务经营许可证的主体，其主要负责人5年内不得担任旅行社高管，管理人员3年内不得从事旅行社业务 [2] 云南旅游市场乱象背景 - 云南丽江曾发生游客因未购买5万元手镯被赶下车、导游训话式引导购物等事件，反映部分旅行社依赖低价诱客和宰客盈利模式 [3] - 行业分析指出当地旅行社同质化严重，缺乏核心竞争力，导致低价竞争和违规经营问题突出 [3] - 乱象显示旅游产业转型升级遇困，监管不严易使违规经营泛滥 [3]

旅游市场监管 - 云南省出台10条措施加强旅游市场诚信建设 对组织或承接"不合理低价游" 欺客宰客 强制购物等违法违规行为的旅游市场经营主体将依法严肃查处 [1] - 旅行社因被吊销许可证被认定为严重失信主体的 其主要负责人5年内不得担任任何旅行社主要负责人 有关管理人员3年内不得从事旅行社业务 [1] - 对承接"不合理低价游" 虚假宣传 强制诱导购物 威胁辱骂 滞客甩团 获取不正当利益 擅自变更行程或增加自费项目 额外收费等违法违规行为的导游将依法严肃查处 [1] 从业人员管理 - 受到吊销导游证行政处罚的导游不得再次申领导游证 并依法认定为严重失信主体 [1]

旅游市场监管措施 - 云南省文化和旅游厅编制《云南省进一步加强旅游市场诚信建设10条措施（征求意见稿）》 [1] - 对有轻微失信行为的旅游市场经营主体加大日常监管力度 适当提高随机抽查的比例和频次 [1] - 对投诉较多 有严重失信行为的旅游市场经营主体加大抽查比例和频次 纳入重点监管对象 [1]