中国扩大免签政策的核心内容与实施时间 - 自2025年6月1日至2026年5月31日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭5国持普通护照人员来华经商、旅游、探亲、交流、过境不超过30天实行免签 [1] - 至此，单方面免签政策适用范围已扩大至包括文莱、法国、德国、意大利、西班牙、荷兰、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡、新西兰、澳大利亚、波兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本等在内的多国 [1] 免签政策带来的宏观数据变化 - 2024年，全国移民管理机构累计查验出入境人员6.1亿人次，同比上升43.9% [4] - 2024年，内地居民出入境2.91亿人次，港澳台居民2.54亿人次，外国人6488.2万人次，同比分别上升41.3%、38.8%、82.9% [4] - 2024年，全国各口岸免签入境外国人达2011.5万人次，同比上升112.3% [4] - 2025年前三季度，全国移民管理机构累计查验出入境人员5.1亿人次，较2024年同期增长14.3%，已接近历史峰值 [5] - 2025年第三季度，累计查验出入境人员1.78亿人次，同比上升12.9% [5] - 2025年第三季度，内地居民出入境8937.2万人次，港澳台居民6873.1万人次，同比分别上升13.8%、6.2% [5] - 2025年第三季度，外国人出入境2013.4万人次，同比上升22.3%，其中免签入境外国人724.6万人次，占入境外国人总数的72.2%，同比上升48.3% [5] 免签政策催生的新兴职业与市场机会 - 免签政策推动外国游客从“打卡式观光”转向“深度体验式旅行”，催生了近10种“爆火”的小众职业 [7][8] - 新兴职业包括：入境游策划师/私人陪游、地陪、小语种导游、跟拍、入境游培训、模特陪拍、视频博主、互联网产品创业者、医疗陪诊、入境消费导购、文化摆渡人 [8] - 私人陪游服务日薪最高可达2.8万元 [6][8] - 医疗陪诊服务收费可达半天500元 [8] - 导游行业需求激增，2024年11月全国报考导游资格证人数约为31万，远超2023年的20万 [10] - 小语种导游需求旺盛且收入更高，上海某旅游集团英语导游日薪约为500元至700元，小语种导游日薪约为800元至1000元 [10] 行业面临的挑战与规范问题 - 新兴个人职业如私人陪游、小语种导游、医疗陪诊可能存在无导游资质、无安保措施等隐患 [11] - 根据《中华人民共和国旅游法》和《导游人员管理条例》，导游必须通过旅行社委派才能接待游客，私自承揽业务属违法 [12] - 个人承接服务无法为客人提供保险等保障 [13] - 缺乏资质审核可能导致信息泄露、人身风险及涉及灰色地带的衍生服务 [13] - 市场存在定价混乱问题，不同私人陪游收费标准不同，无统一指导价可能导致低价竞争与高价溢价并存 [13] 政策展望与行业建议 - 免签政策持续更新迭代，覆盖旅游、商贸、过境等多场景需求，展现了中国持续扩大对外开放的努力 [14] - 面对“中国游”呈现的新特征和新趋势，相关部门应进一步完善面向境外散客市场的旅游公共服务体系 [14] - 建议为境外游客提供更便利的语音导览、多语种接待服务，并了解不同文化背景下的生活习惯和消费习惯，以丰富旅游产品供给 [14] - 考虑到国际旅行的计划性，提升签证、旅游等相关政策的稳定性和可预期性是今后工作的重点 [14]

行业监管动态 - 牡丹江市执法部门在雪乡景区查处一起涉及无证导游、猥亵游客及非法客运的违法违规案件 执法专班联合公安、交通等多部门启动“一案多查”机制进行调查处置[1] - 涉案当事人张某因猥亵游客被公安机关依法处以行政拘留12日 文旅部门对其无证导游行为立案处罚 交通部门对其未经许可从事道路客运经营行为立案调查[1] - 当地政府下一步将聚焦整治导游乱象、强制消费等突出问题 保持高压态势严厉打击“黑导”“黑车”等行为 以保障游客权益和维护冬季冰雪旅游市场秩序[1]

事件概述 - 牡丹江市雪乡景区发生导游涉嫌违法违规事件 当事人张某被指控存在猥亵游客及无证从事导游活动等行为[1] - 当地执法专班启动“一案多查”机制 联合公安、交通等多部门进行调查处置[1] 调查与处理结果 - 公安机关对张某猥亵游客行为依法处以行政拘留12日[1] - 文旅部门对张某无证从事导游行为依法立案处罚 并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理[1] - 交通部门对张某未经许可从事道路客运经营行为依法立案调查[1] 行业监管与后续措施 - 牡丹江市将聚焦整治导游乱象、强制消费等突出问题 保持高压打击态势[1] - 相关部门将严厉打击“黑导”、“黑车”等违法违规经营行为 以保障游客合法权益[1] - 当地政府旨在通过上述措施全力维护冬季冰雪旅游市场秩序[1]

行业政策与标准发布 - 贵州省文化和旅游厅于1月10日正式发布《贵州省旅行社服务规范指南》与《贵州省导游服务规范指南》两项行业指南 [1] - 两项指南旨在提升旅游服务标准化与专业化水平 助推贵州文旅行业高质量发展 [1] 旅行社服务规范内容 - 《贵州省旅行社服务规范指南》依据国家法规标准 结合地方特色与市场需求制定 [1] - 指南聚焦出境旅游 入境旅游 研学旅游 入黔旅游四类专项业务 明确了相应服务规范与要求 [1] - 该指南适用于全省旅行社及相关从业人员 为省内从事旅行社业务的经营单位提供规范经营与优质服务指导 [1] 导游服务规范内容 - 《贵州省导游服务规范指南》立足贵州“山地公园省・多彩贵州风”地域特色构建服务指南体系 [1] - 指南体系涵盖贵州出境领队 入境语种导游 司兼导 研学导游四类服务群体 [1] - 指南首次针对贵州特色服务群体“司兼导”制定专项规范 旨在解决山地旅游中“交通+导游”一体化服务痛点 [1] - 指南为研学导游建立了“教育＋旅游”双维度评价体系 为全国研学旅行服务标准化提供了贵州方案 [1]

行业核心观点 - 泰柬边境冲突对柬埔寨旅游业形成慢性冲击 安全担忧、陆路通行受限、游客情绪波动等因素叠加 影响市场预期并导致部分游客推迟或调整行程 团队预订节奏放缓 从业者面临更大经营压力 [1] - 行业虽未因此骤然停摆 但安全因素带来的不确定性正在持续产生影响 [1] 行业整体表现 - 柬埔寨今年前11个月接待国际游客约517.3万人次 同比下降13.8% [1] - 主要客源国游客数量显著下滑 其中泰国游客约100万人次 同比下降47% 越南游客约110万人次 同比下降7.3% 韩国游客约14万人次 同比下降16% [1] 市场需求与游客行为 - 部分原计划经泰柬口岸入境的游客选择取消行程或延期 边境冲突加剧游客担忧 [1] - 临近新年期间 酒店预订单未出现爆满情况 订单下降不少 [2] - 景区虽保持正常秩序 但游客人数明显减少 [2] - 近期暹粒的游客多数来自欧美、印度等地 自今年7月以来 几乎没有了来自泰国的订单 [2] 行业经营现状 - 金边外国游客常聚集的街区与往年相比人气不够 人流稀疏 商家招呼声不积极 [2] - 大部分导游为生计发愁 讨论最多的是如何熬过这段时间 [2] - 从业者仍在观望 并未因游客骤减而彻底失去行业信心 普遍认为眼前的困难是暂时的 [2]

行业监管动态 - 行业主管部门依据《导游管理办法》对导游人员执业资格进行规范管理 [1] - 行业主管部门于2025年12月23日公告注销部分导游人员的导游证 [1] 具体执行情况 - 本次公告共涉及3名导游人员的导游证被注销 [2] - 被注销导游证的人员信息包括：刘金全（导游证号KL64370Z）、子鍼永（导游证号JKD4366B）、金荣伟（导游证号DP536181） [2] - 本次注销决定的公告单位为丽江市文化和旅游局 [2]

活动概况 - 全国导游大赛获奖选手暨优秀导游宣讲活动（陕西西安站）于12月17日成功举办，该活动由文化和旅游部市场管理司主办，中央文化和旅游管理干部学院、陕西省文化和旅游厅联合承办 [1] - 本次活动是“助力个人成长，树牢职业自信”主题的全国九城巡回宣讲的第六站 [1] - 活动吸引了400余名旅游从业者、旅游院校师生代表到场参与 [1] 参与人员与内容 - 第五届全国导游大赛银牌导游王海涛、第六届全国导游大赛银牌导游王何音、金牌导游朱芝兰以及特级导游张洋登台宣讲 [1] - 宣讲围绕职业认同塑造、导游服务创新、文旅融合传播等主题，结合个人从业经历与带团实践分享经验 [1] - 陕西优秀导游代表、第五届全国导游大赛优秀风采选手程佳萌讲述了其扎根文旅一线、传播陕西文化的实践故事 [1] 活动互动与影响 - 在交流环节，5名优秀导游与现场观众展开热烈互动，解答了关于职业自信树立、专业技能提升、职业成长路径规划等问题 [1] - 一名现场观众表示交流“干货满满”，解决了其工作和学习中的难题，并坚定了深耕文旅行业、做好文化传播者的决心 [1]

行业发展趋势 - 杭州在《国际交往中心城市指数2025》报告中位列中国第三 成为国际交往方面的“第三城” [4] - 2024年杭州接待入境游客数量增幅高达191.5% 增幅超过100% [4] - 入境旅游市场持续升温 “一带一路”共建国家的游客增幅特别明显 [3][4] 行业人才现状 - 杭州现有在册导游16793人 其中英语入境接待导游1863人 [4] - 全市现有旅行社超过1200家 [4] - 杭州导游在第六届全国导游大赛中获得“一金两铜”的成绩 展示了杭州旅游服务质量 [1][2] 服务标准升级 - 行业目标是将“金牌服务”变成日常标准 推动导游从景点讲解员向文化传播者转变 [1] - 高质量的导游服务不再局限于景点信息传递 而在于建立有深度有共鸣的人文对话场域 [4] - 导游需在讲解中自然融入杭州发展现状 如数字经济、跨境电商、扫码支付及“杭州六小龙”背后的科技创新 [2][3] 人才培养与支持 - 杭州市旅游协会将进一步完善导游人才培养机制 加强平台建设与政策支持 [4] - 行业需要“金牌导游员”的榜样引领 也需要更多重视人才培养、积极促进服务升级的旅游企业共同发力 [4] - 导游队伍向专业化、国际化发展 需具备深厚的知识储备、地道的语言能力与文化沟通能力 [2][4]

赛事成果 - 陕西省导游姚卫荣在第六届全国导游大赛总决赛中获得中文组铜奖，导游郑渊进入英文组全国12强，刷新该省近10年来参赛最佳成绩 [1] - 本届大赛为全国导游行业最高规格赛事，以“赓续中华文脉·建设旅游强国”为主题，汇聚全国32个省（自治区、直辖市）的96名选手，并首次单独设立英语组别竞赛 [1] 行业人才培养举措 - 行业通过定期专业培训、举办业务竞赛、打造知名导游等方式提升导游业务素质 [1] - 行业在备赛期内围绕导游职业道德、综合知识、文化素养、应变能力等方面对选手开展全方位系统训练 [1] - 行业将紧盯发展趋势，强化人才梯队建设，发挥大赛以赛促训、以赛促建的作用，为文旅事业高质量发展提供人才支撑 [2] 行业人才现状 - 一大批文化底蕴深、服务意识强、知名度高的导游活跃于旅游市场，为行业蓬勃发展贡献力量 [1]

旅游行业复苏态势 - 北京英文导游暑期工作量显著增加 带团日程密集覆盖故宫 长城等多个景点 [1] - 欧洲游客数量较疫情前大幅增长 80%为首次访华游客 [1] - 外国游客覆盖33个国家 欧洲客群成为重要增长动力 [1] 旅游目的地多元化趋势 - 外国游客从北上广向三线城市扩散 144个城市被纳入旅游路线 [1] - 三线城市机票价格暴涨9倍 反映需求激增 [1] - 义乌国际商贸城成为热门购物目的地 出现"空箱来满箱走"的采购模式 [1] 文化旅游消费特征 - 故宫游览结合《末代皇帝》影视IP讲解 增强文化体验属性 [1] - 《甄嬛传》同款打卡拍照成为新加坡游客特色需求 [1] - 大同古城 桂林山水等非传统景点获得国际游客关注 [1]