TikTok面临的政府压力与调查 - 2020年7月特朗普竞选委员会在Facebook和Instagram投放18个广告号召封禁TikTok，当日广告支出为3400美元[4][5] - 美国政府高层官员包括国务卿蓬佩奥、总统特朗普、白宫办公厅主任梅多斯先后表示正在讨论封禁TikTok，并可能在数周内作出决定[5] - TikTok两度被美国政府调查：2019年2月美国公平贸易委员会以未经允许获取儿童信息为由罚款570万美元；2019年10月美国外资投资委员会启动国家安全调查[5] - 美国外资投资委员会调查重点为TikTok是否将美国用户数据传回中国，该委员会有权干预甚至拆分已完成的交易，如昆仑万维被迫出售Grindr[35] 字节跳动的游说努力与团队构建 - 字节跳动在2019年10月宣布聘请K&L Gates处理相关政策事务，到2020年3月底共雇用五家游说公司的27名说客[7][8] - 游说团队包括具有深厚政府背景的人员，如原众议院科技委员会主席巴尔特·戈登、特朗普连任竞选顾问大卫·厄本、众议院民主党党鞭前高级顾问等[7][11][12] - TikTok美国内部组建公共政策团队，分管副总裁迈克尔·贝克曼曾是美国众议院能源与商务委员会主席的首席政策顾问[12] - 游说团队试图影响立法，例如针对H.R. 1140法案中禁止运输安全管理局员工使用TikTok的条款进行游说，但该法案仍在2020年3月投票通过[23] 美国游说行业运作机制 - 美国全球少数对企业游说政府行为保持开放的国家，游说受宪法第一修正案保护，被视为利益集团的自我表达[10] - 职业说客需向国会注册并提交季度报告，披露接触机构、讨论议题、涉及法案及花销，不合规可致最高5年监禁[14] - 游说行业年收入稳定在32-35亿美元之间，拥有1.2万名注册说客和300余家职业说客公司[17] - 前政府官员是游说主力，其收入往往远高于公职，例如资深前议员说客每小时收费可达1250美元，十倍于其原有公职收入[11][13] 中国科技公司在美游说态势 - 中国科技公司成为美国游说行业快速增长客户，2018年和2019年在美游说投入分别比上年增长162%和71%[17] - 2019年进行游说的11家中国科技公司中，有近半是首次在美国进行游说活动[8][17] - 中国公司游说通常始于三种情形：被美国政府盯上、进入需政府准入的市场、进行大收购[17] - 主要游说公司聚集于华盛顿K街及白宫东侧区域，代表客户包括字节跳动、华为、阿里巴巴、大疆等[19][21][22] 华为游说案例的借鉴与挑战 - 华为2012年面临美国国会国家安全调查时聘请14名说客，游说总支出120万美元，游说对象包括国会、国土安全部、商务部和白宫办公厅[29][30] - 华为采取多项措施应对调查，包括接待前美国总统卡特、高管面见国会议员、举行听证会模拟质询、通过媒体智库传递事实等[28][31] - 但调查结果仍认定华为威胁国家安全，华为美国前副总裁威廉·普拉默总结称“在美国，基本没什么大的成功案例”[33] - 中国公司在游说中只能使用最合规方法，美国法律禁止外国公司向国内政治活动提供资金，灰色地带操作可能带来巨大麻烦[27] TikTok的应对措施与市场重要性 - TikTok采取多项措施增强透明度与本地化，包括将美国用户数据迁移至当地数据中心、内容审核本地化、任命美国CEO凯文·梅耶尔[36] - 公司计划在洛杉矶开设透明度中心，并成立由美国本地专家组成的内容顾问委员会，每月至少召开一次远程会议[36] - 美国是TikTok最重要海外市场，每日有8000万用户打开应用，该平台已成为信息在美国传播的重要基础设施[38] - 若美国封禁或强制出售TikTok，将重创公司海外扩张，因没有第二个海外市场能提供足够收入与Instagram、YouTube直接竞争[35][38]