暖"新"服务体系概况 - 通州区构建了由区委社会工作部牵头的暖"新"服务体系，其核心载体为遍布全区的283个暖"新"驿站 [2] - 该体系旨在为外卖骑手等户外劳动者提供全方位、多层次的服务网络，在严寒天气中筑牢温暖防线 [2] - 驿站提供包括休息、热水、应急充电、共享药箱（内含退烧药、创可贴、暖宝宝等物资）等基础服务 [1][2] 服务网络与运营模式 - 283个驿站并非孤立存在，而是形成了辐射全域、联动多方的服务矩阵 [2] - 以北苑街道为例，驿站作为核心枢纽，整合了渤海银行、塔斯汀中国汉堡、链家地产等10家商户资源，打造1平方米"爱心商户暖心角" [2] - 每个暖心角承接应急充电、免费热水等服务，与283个站点形成服务合力，构建覆盖广、零距离的便民网络 [2] 精准化服务与活动 - 各街道、乡镇精准对接新就业群体需求，结合大寒防寒刚需开展针对性服务 [2] - 漷县镇借助信息系统精准梳理人员信息，采购保暖物资后通过驿站及快递网点完成精准发放 [2] - 北苑街道驿站补充了足量暖宝宝、加厚棉坐垫等物资，工作人员主动为户外劳动者送上保暖用品并叮嘱安全 [2] 体系定位与未来规划 - 暖"新"驿站被定位为户外劳动者的"避风港"和城市服务的"延伸点"，服务从基础补给升级到精准保障，从单点扩展到全域联动 [3] - 下一步将继续深化"政策+服务+机制"三维保障体系，持续链接商户、医疗、司法等多元资源 [3] - 未来将推动职业伤害保障、心理疏导、技能提升、权益维护等服务实现常态化、精准化 [3]

文章核心观点 - 扬州市邗江区通过建设服务阵地、构建智慧服务体系、创新公益激励机制等多元化举措，系统性服务外卖骑手、快递员等新就业群体，并成功引导其从服务对象转变为参与基层社会治理的合作伙伴，实现了服务暖心与治理增效的双向促进 [1][2][3][4] 服务阵地建设与基础保障 - 邗江区新就业群体党群服务中心于2024年11月投入运营，提供生活服务、能力提升、休闲娱乐等24小时综合服务 [1] - 按照“六有”标准，在社区党群服务中心、商圈市场等地建设了305个“暖新驿站”，提供休息充电、饮水如厕、应急救援等10余项基础服务 [2] - 服务中心提供专属的9.9元套餐，并整合了调解咨询等法律服务，方便新就业群体 [1] 多元化服务供给体系 - 创新开发“邗小哥智慧服务系统”，包含楼栋导航、就业信息、子女托管、医疗机构、小哥学院等十大核心模块 [3] - 在“邗小哥门诊”，新就业群体享受挂号费全免和先诊疗后付费的优惠 [3] - 党群服务中心开设“四点半课堂”，由社区工作人员为新就业群体子女辅导功课 [3] - 设立“零工驿站”提供职业技能培训信息，助力新就业群体提升技能和规划未来 [2] 权益保障与诉求响应机制 - 法院在服务中心开设“法助新和”网格法庭，针对交通事故处理、保险理赔等维权难题进行普法宣传和面对面答疑 [1] - 设立邗江区护新公共法律服务工作站点，为新就业群体的劳动权益提供律师保障 [3] - 通过设立“新愿征集点”、开通“暖新服务热线”、定期举办“新声恳谈会”，建立快速响应诉求的通道 [3] 引导参与社会治理与激励机制 - 新就业群体从“服务对象”转变为“治理伙伴”，例如由8名外卖骑手和2名社区人员组建的“食安哨兵”志愿者队伍，负责反馈食品安全问题 [4] - 目前全区有26名“爱家专员”担任群防群治信息员，30名“流动哨兵”开展随手拍问题、报隐患等行动 [4] - 8个“邗小哥”党支部成立“先锋骑手”志愿服务队，引导325名“小哥”到村（社区）报到，参与各类志愿服务超过800次 [4] - 创新推出“揭榜挂帅”公益激励机制，新就业群体参与志愿服务、上报安全隐患等可现场兑换生活物资或用餐、理发等服务 [4]