二十届四中全会与“十五五”规划指引 - 二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开，会议公报及后续公布的建议稿将为“十五五”规划提供更多指引 [1] - 参考“十四五”规划流程，十九届五中全会结束当天发布会议公报，四天后发布建议稿原文以阐释五年规划细节 [1] - 9月中央政治局会议主题为研究制定“十五五”规划重大问题，突出“公平”、“因地制宜发展”、“高水平开放”、“有效市场与有为政府相结合”等核心导向 [19] 近期重要政策动态 - 国务院开展第十六次专题学习聚焦“反内卷”，强调以标准升级促进经济高质量发展，要求优化供给、强化实施并提升国际化水平 [2] - 李强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会，专家建议加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点 [3][4] - 会议提出要综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金 [4] 海南离岛免税政策调整 - 财政部等三部门调整海南离岛旅客免税购物政策，新增宠物用品、乐器等免税品类，允许丝巾、服装、茶叶等6类国货进入免税店销售并享受出口退税 [5][6] - 政策允许所有符合条件的“离岛且离境”旅客不限次购物，岛内居民年度内有离岛记录可不限次购买“即购即提”商品 [5][6] - 离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁，调整后离岛免税商品共47类 [6] 医保基金即时结算改革 - 国家医保局全面推进医保基金即时结算改革，目标为2025年全国80%左右统筹地区基本实现即时结算，2026年全国所有统筹地区实现即时结算 [7][8] - 改革坚持优化传统结算与创新结算方式相结合，通过基金预付增加医药机构现金总量，并通过即时结算加快现金流速 [8] - 建立和完善即时结算工作联络机制、定期调度机制、宣传示范机制和培训提升机制 [8] 财政增量资金落地与投向 - 两类增量财政资金已落地，包括5000亿元新型政策性金融工具和5000亿元地方政府债务结存限额 [9][10] - 截至10月中旬，农发行已完成基金投放超千亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费等基础设施和新兴产业领域 [9] - 5000亿元结存限额用于支持化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款，并安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [10] “十五五”规划潜在主线与产业方向 - 高质量发展、制度改革、产业转型升级或是“十五五”规划的三大主线 [21] - 为实现2035年经济总量比2020年翻一番的目标，“十五五”和“十六五”阶段需保持年均4.4%左右的经济增长 [21] - 二十届三中全会部署的300多项改革任务要求2029年前完成，涵盖经济体制、科技人才、绿色转型、民生保障等领域 [22] - “十五五”产业规划可能重点支持新兴支柱产业、未来产业、服务消费供需发展，包括人工智能、海洋经济、低空经济、智能网联新能源汽车等 [23][24] - 2025年中央政治局集体学习主题包括“加强人工智能发展和监管”，国务院集体学习强调促进服务消费、科技消费、加快服务贸易创新发展等 [23]