机器人产业、低空经济表现亮眼。2025年广东无人机产量同比增长39%、占全国九成，工业机器人产量 同比增长31.2%、占全国四成，服务机器人产量同比增长11.2%、占全国八成；低空经济产业链集聚更 多关键企业，起降设施增至3592个，飞行规模达2061万架次。 2026年，广东将培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群；同时，适度超前 建设新型基础设施，加快建设与新兴产业、未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通等设施，新建低 空起降设施2500个、汽车充电设施50万个以上。 此外，广东将全力巩固欧美日韩等传统市场，加大力度开拓东盟、中东、非洲、中亚等新兴市场，加快 建立面向中长期的进出口贸易对冲平衡机制；扩大高技术产品、设备和能源资源进口，做大面向全国市 场的高品质消费品进口业务。 （文章来源：中国新闻网） 广东省第十四届人民代表大会第五次会议26日在广州开幕。广东省省长孟凡利作政府工作报告时提出 2026年广东经济社会发展的主要预期目标，包括地区生产总值同比增长4.5%至5%。 政府工作报告显示，"十四五"期间，广东地区生产总值从11.37万亿元(人民币，下同)提高到14.58万亿 元， ...

核心观点 - 国务院国资委召开地方国资委负责人会议，为国资国企新一年圈定重点任务，核心围绕提升科技创新能力、优化国有经济布局、深化国资国企改革三大方向展开，旨在做强做优主业实业，推动国有企业高质量发展 [1][3][4] 科技创新能力提升 - 地方国资国企通过成立公益基金会、与高校院所合作、共建创新联合体等方式强化科技创新，例如上海成立国资公益基金会资助基础研究，重庆国企与50余所高校达成107个合作项目并共建33个创新联合体 [1] - 全国已有16个地方国资委建立研发投入产出评价制度，以系统性推动创新 [1] - 国务院国资委要求到2026年，在培育科技领军企业、加快成果转化应用、培育良好创新生态等方面持续发力 [1] - 强调健全产学研成果对接和产业化机制，打造高价值应用场景，并加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的采购力度，以加速新技术新产品迭代 [3] 国有经济布局优化与结构调整 - 各地国企持续聚焦实业主业并优化布局，例如山西省属企业建成186座智能化煤矿，煤炭先进产能占比超过95% [3] - 山东开展战略性新兴产业培育发展三年行动，对遴选项目精准赋能；湖南组建省级低空经济集团打造产业集群；北京积极布局脑机接口、具身智能等未来产业 [3] - 下一步将以编制“十五五”规划为契机，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，指导企业做强做优主业实业 [4] - 要求紧密结合地方实际，通过内生发展或整合并购加力布局新兴支柱产业，以引领产业升级和抢占未来发展制高点 [4] - 在优化传统产业方面，强化政策引导推动高端化、智能化、绿色化发展，并特别强调高度重视人工智能，支持地方国企参与央企“AI+”专项行动，打造高价值场景并深化智能工厂梯度培育 [5] 国资国企深化改革 - 面对未来5年风险挑战，深化改革被视为应对的“治本之方” [6] - 会议提出着力实施进一步深化国资国企改革方案，并划出2026年工作重点 [8] - 重点一：完善中国特色现代企业制度，强化党委（党组）前置研究实质性把关，分类分层厘清各治理主体权责并具体化、清单化 [8] - 重点二：健全市场化经营机制，深化三项制度改革，提升经理层任期制契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，指导科技型企业规范用好激励政策 [8] - 重点三：加快企业组织形态变革，指导企业重新审视组织架构和流程，推动扁平化改造和智能化管理，以建立更符合知识经济时代特征的管理体系，打造敏捷高效的创新型组织 [9]

要健全优化工作机制。积极稳妥做好存量国有资产盘活利用，充分发挥产权市场作用，持续深化国有资 本投资、运营公司改革，打造市场化、专业化资本运作平台，不断强化国有资本在重点领域的投入布 局。 要打造新兴支柱产业。紧密结合地方产业政策、区域资源禀赋、国资国企实际，推动企业通过内生发 展、整合并购等方式加力布局，强化与产业链上下游企业的协同合作，大力培育更多能够引领产业升 级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业。 1月15日，国务院国资委召开2026年地方国资委负责人会议。国务院国资委主任张玉卓表示，2026年国 资国企着力推进国有经济布局优化和结构调整。各地国资委以编制"十五五"规划为契机，紧紧围绕推动 国有资本"三个集中"，指导企业做强做优主业实业，更好服务现代化产业体系建设。 要优化提升传统产业。在主业管理、投资管控、业绩考核、国有资本经营预算等方面强化政策引导，推 动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展，不断打开新的发展空间。特别要高度重视人工智能这个 关键变量，支持企业参与中央企业"AI+"专项行动，共同打造一批高价值场景，持续深化智能工厂梯度 培育行动，全方位赋能千行百业。 ...

文章核心观点 - 《人民日报》刊发权威署名文章，系统解读中央经济工作会议提出的“五个必须”，将其定位为对新形势下经济工作规律性认识的深刻总结，是指导当前经济工作、巩固经济稳中向好势头、赢得国际竞争战略主动的根本遵循 [1] - 专家指出，“钟才平/文”署名文章是中央财经领域的专属政策发声品牌，聚焦经济工作实操层面，成为中央财办与市场沟通的官方渠道，文章具有“压轴”与“收尾”意义，系统回答了经济工作“怎么做”的核心问题 [1][2] - “五个必须”构成了一个以“充分挖掘经济潜能”为核心目标，以政策改革、市场治理、资源投入和风险应对为四大支撑的闭环逻辑体系与完整行动框架，是指导“十五五”开局之年经济工作的具体行动指南 [2][3] “五个必须”的内涵与体系 - **核心目标**：必须充分挖掘经济潜能，旨在不断夯实中国式现代化的物质基础，用好我国经济纵深广阔、内部可循环的显著优势 [3] - **动力机制**：必须坚持政策支持和改革创新并举 [1] - **实施路径**：必须做到既“放得活”又“管得好” [1] - **资源保障**：必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 [1] - **风险应对**：必须以苦练内功来应对外部挑战 [1] - **系统框架**：“五个必须”环环相扣，从目标设定到动力机制、实施路径、资源保障和风险应对，形成了一个立足国情、统筹内外、兼顾短长的系统思维框架 [3] 挖掘经济潜能的具体方向与举措 - **总体原则**：全链条多维度协同发力，把经济潜能转化为高质量发展的实际效能，大国经济的重要特征是回旋余地大、内部可循环 [3] - **关键着力点**：大力提振消费、扩大有效投资是能够尽快见到实效的关键着力点 [4] - **创新融合**：推动科技创新和产业创新深度融合，能实现短期突破与长期赋能的有机结合，通过推广首台(套)重大技术装备、首批次新材料、首版次软件“三首”产品应用等方式，可在关键技术转化、新兴产业培育等方面快速取得突破 [4] - **协调发展**：促进城乡融合和区域协调发展 [3] - **营商环境**：持续优化营商环境，落实公平竞争政策，激发各类经营主体活力，让微观主体的创造力成为经济增长的不竭源泉 [3] 新兴支柱产业的战略部署 - **产业范畴**：文章提出着力拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新技术新产品新场景，打造若干附加值高、引领性强的新兴支柱产业 [5] - **战略信号**：将四大经济形态并列定位为“新兴支柱产业”，释放出明确战略信号，彰显以新质生产力引领产业升级、掌握发展主动权的战略定力 [6][7] - **发展深化**：相较于过去“战略性新兴产业”的提法，四大经济形态的内涵与发展逻辑实现深度深化 [7] - **发展导向**：从“培育壮大”转向“支柱引领”，更强调产业的规模效应与辐射能力，要求其不仅自身形成万亿级市场规模，更能带动上下游产业链协同升级 [7] - **产业逻辑**：突破单一产业范畴，呈现“技术跨界融合、场景深度赋能”的特征，体现了产业发展的系统性与整体性 [7] - **发展目标**：更突出“高质量与高附加值并重”，追求技术领先性，并注重经济效益、社会效益与生态效益的统一 [7] - **战略意义**：标志着产业发展从“跟踪追赶”转向“引领布局”，通过聚焦四大高潜力领域，打造具有全球话语权的产业集群，为“十五五”时期经济高质量发展注入强劲动力 [8]

文章核心观点 - 文章系统解读了中央经济工作会议提出的“五个必须”，将其定位为对新形势下经济工作规律性认识的深刻总结和当前经济工作的根本遵循，旨在巩固经济向好势头并赢得国际战略主动 [1] - 文章指出“五个必须”构成了一个以“充分挖掘经济潜能”为核心目标，以政策改革、市场治理、资源投入和风险应对为四大支撑的闭环逻辑体系和完整行动框架，是指导“十五五”开局之年经济工作的具体行动指南 [2][3] 对“五个必须”的体系化解读 - “五个必须”包括：充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举、做到既“放得活”又“管得好”、坚持投资于物和投资于人紧密结合、以苦练内功来应对外部挑战 [1] - “五个必须”环环相扣，从目标设定到动力机制、实施路径、资源保障和风险应对，形成了一个立足国情、统筹内外、兼顾短长的系统思维框架 [3] - 其核心出发点和落脚点是不断夯实中国式现代化的物质基础，用好我国经济纵深广阔、内部可循环的显著优势 [3] 挖掘经济潜能的具体方向与路径 - 具体方向包括：大力提振消费、扩大有效投资、推动科技创新和产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展 [4] - “大力提振消费、扩大有效投资”是能够尽快见到实效的关键着力点 [4] - “推动科技创新和产业创新深度融合”能实现短期突破与长期赋能的有机结合，可通过推广“三首”（首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件）产品应用、强化企业主导的产学研协同等方式快速取得突破 [4] - 要全链条多维度协同发力，把经济潜能转化为高质量发展的实际效能 [3] 新兴支柱产业的战略部署 - 明确提出要着力拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新技术新产品新场景，打造若干附加值高、引领性强的新兴支柱产业 [5] - 将四大经济形态并列定位为“新兴支柱产业”，释放出明确的战略信号，旨在聚焦科技革命与产业变革前沿，培育支撑高质量发展的新增长引擎，构建具有全球竞争力的现代化产业体系 [6] - 相较于过去“战略性新兴产业”的提法，四大经济形态的内涵与发展逻辑实现了深度深化：在发展导向上从“培育壮大”转向“支柱引领”，更强调产业的规模效应与辐射能力，要求其形成万亿级市场规模并能带动产业链协同升级 [6] - 在产业逻辑上突破了单一产业范畴，呈现“技术跨界融合、场景深度赋能”的特征，如智能经济与制造业、服务业的深度融合 [6] - 在发展目标上更突出“高质量与高附加值并重”，追求技术领先性及经济、社会、生态效益的统一 [6] - 这种深化标志着产业发展从“跟踪追赶”转向“引领布局”，旨在打造具有全球话语权的产业集群，为“十五五”时期经济高质量发展注入强劲动力 [7] 政策沟通与市场预期管理 - “钟才平”与“钟才文”系列文章形成中央财经领域的专属政策发声品牌，专门聚焦经济工作实操层面，成为中央财办直接与市场、地方和社会沟通的官方渠道 [1]

政府投资基金新规核心内容 - 国家首次在系统层面为政府投资基金的发展制定方向 对基金的布局和投向进行规范[1] 新规的政策框架与目标 - 国家发改委、财政部、科技部、工信部联合发布《工作办法》 围绕“投向哪、怎么投、谁来管”提出14项政策举措[1][3] - 同步出台《管理办法》 建立政府投资基金的投向评价体系[1] 基金布局与投资原则 - 优化基金布局 要求支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节[3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 着力培育新兴支柱产业[3] - 坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”的投资策略[3] 基金投资方向指导 - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业[3] - 不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域[3] - 省级发展改革部门需牵头制定本地区重点投资领域清单 并据此优化基金布局和投向[3] 基金投向评价指标体系 - 《管理办法》设置3个一级指标和13个二级指标进行评价[4] - 政策符合性指标权重60% 评价基金在支持新质生产力发展、科技创新、全国统一大市场建设、绿色发展、民营经济、耐心资本、带动社会资本、服务社会民生等方面的作用[4][5] - 优化生产力布局指标权重30% 评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况[5] - 政策执行能力指标权重10% 评价资金效能及基金管理人专业水平[5] 重点支持的新兴与未来产业领域 - 新兴产业主要包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域[5] - 未来产业主要包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域[5]

《工作办法》围绕政府投资基金"投向哪、怎么投、谁来管"三方面，提出14项政策举措。在优化基金布 局方面，要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业 创新深度融合，着力培育新兴支柱产业，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。 （来源：工人日报） 本报北京1月12日电 （记者于灵歌）今天，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发 布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》（以下简称《工作办法》）。国家发展改 革委相关负责人表示，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。 在加强投向指导方面，《工作办法》要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产 业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域。同时，《工作办法》还进一步明确由省级 发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局和投向。 《工作办法》还对国家级基金和地方基金的功能定位和投资重点作出明确要求。国家级基金要立足全 局，围绕基金定位，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破 发展瓶颈。同时，要求地方基金结合本地产 ...

政策核心与定位 - 国家首次在顶层设计层面系统规范政府投资基金的布局和投向 [1] - 政策围绕“投向哪、怎么投、谁来管”三大方面提出14项举措 [1] - 旨在更好发挥政府投资基金服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业的积极作用 [1] 投资方向与原则 - 基金须支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节 [1] - 坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”的投资原则 [1] - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业 [1] - 严格禁止投向限制类、淘汰类及政策明令禁止的产业领域 [1] 国家级基金职责 - 国家级基金需立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关 [1] - 核心目标是着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [1] 地方基金职责 - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向 [1] - 在项目投资中须落实全国统一大市场要求 [1] - 重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化 [1] - 引导社会资本有效参与投资 [1] 配套管理机制 - 国家发展改革委同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》以强化政策实施 [1]

政府投资基金新规核心观点 - 国家发改委等四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》及《政府投资基金投向评价管理办法》，首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范，标志着政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变 [2] - 新规旨在解决基金与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题，推动基金从追求规模扩张转向注重质量提升和精准发力，确保其服务于国家重大战略和产业政策 [2][5] - 新规构建了“规划先行、投向明确、评价科学、管理规范”的全链条管理体系，通过“正面引导与负面约束相结合”的评价体系强化政策导向和规范管理 [5][10] 政策出台背景与行业现状 - 政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式引导社会资本支持相关产业和领域发展的基金 [4] - 截至2024年底，中国累计设立政府引导基金数量2178只，总规模突破12万亿元，其中产业类和创投类引导基金数量为2023只，总规模突破10万亿元 [6] - 随着基金数量和规模快速增长，部分基金出现定位模糊、偏离政策性初衷、同质化竞争、资源内耗及运作不规范等问题，可能对社会资本产生“挤出效应” [6] 基金布局与投向优化方向 - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业，坚持投早、投小、投长期、投硬科技 [7] - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类及政策明令禁止的产业领域 [7] - 国家级基金应立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关；地方基金应结合本地产业基础，重点支持产业升级、创新能力提升及小微民营和科技型企业孵化 [7] 国家级基金动态与战略聚焦 - 国家创业投资引导基金正式启动，有望撬动万亿规模，聚焦人工智能、生物制药、量子科技、6G等前沿领域，存续周期长达15年～20年以匹配硬科技研发需求 [3] - 国家中小企业发展基金二期的设立方案已获国务院批复，旨在引导更多社会资本支持初创期中小企业成长 [3] - 政府投资基金的根本任务是支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，盈利不是第一目的，产业发展与投资引导更为重要 [8][9] 风险防控与禁止性规定 - 《工作办法》以负面清单形式明确禁止类投资行为，包括不得通过名股实债变相增加地方政府隐性债务、不得从事规定以外的公开交易类股票投资、不得从事期货等衍生品交易、不得对外担保、不得开展承担无限责任的投资等 [9] - 这些条款为政府投资基金运作划定了清晰的“红线”，是防范金融风险和地方债务风险的关键防火墙 [9] 评价体系与激励约束机制 - 《管理办法》建立了覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系，包括政策符合性、优化生产力布局、政策执行能力等多维度指标 [10] - 评价结果与应用刚性挂钩：对排名靠前的基金，将在项目推介、融资支持、合作参股等方面给予倾斜；对评价结果靠后或存在负面行为的基金，将面临约谈、通报、调整出资和管理费等约束措施 [10] - 评价结果将作为未来预算安排、基金存续调整、管理团队激励与问责的重要依据，以建立激励约束机制，倒逼基金管理机构牢记政策使命 [11]

政策核心与定位 - 国家发改委等四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》 首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范 [1][11] - 该政策围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三方面 提出14项政策举措 旨在推动政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变 从追求数量和规模转向注重质量和效益 [2][11] 基金布局优化方向 - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节 推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 着力培育新兴支柱产业 坚持投早、投小、投长期、投硬科技的投资原则 [4] - 要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业 不得投向限制类、淘汰类及政策明令禁止的产业领域 [6] 央地基金差异化定位 - 针对部分政府投资基金与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题 工作办法对国家级基金和地方基金的功能定位作出明确要求 [13] - 国家级基金需立足全局 重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关 着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [14] - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向 重点支持产业升级、创新能力提升以及小微民营企业和科技型企业孵化 引导社会资本有效参与 [15][18] - 政策提出央地协同、分级分类、优势互补的思路 国家级基金聚焦跨区域、关键领域的示范引领 地方基金则需支持本地特色优势产业和中小企业 [17] 管理机制与执行 - 明确由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单 并据此优化基金布局和投向 [9] - 国家发改委同步制定《政府投资基金投向评价管理办法》 建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系 以强化政策导向和规范管理 [20]