政策核心方向 - 2026年经济工作的首要重点任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场” [2] - 宏观调控的关键路径是推动财政政策与金融政策深度协同，引导社会资本广泛参与，以扩大有效需求 [2] - 政策目标旨在构建强大、可靠、充满活力的国内市场，夯实经济自主发展的韧性和根基 [2] 政策实践与成效 - 自2024年消费品以旧换新政策实施以来，汽车以旧换新超1830万辆，家电以旧换新超1.92亿件 [3] - 以旧换新政策带动相关商品销售额达3.92万亿元，惠及4.94亿人次 [3] - 2025年8月，财政部等部门推出个人消费贷和服务业经营贷财政贴息政策，这是中央层面首次实施此类贴息政策 [3] - 贴息政策与以旧换新补贴形成“组合拳”，旨在撬动信贷资金投向消费领域，降低居民和经营主体信贷成本 [3] 近期政策部署与体系 - 2025年12月，多部门密集出台政策文件，包括国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》 [3] - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》 [3] - 商务部等7部门联合印发《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》 [3] - 各部门协同推进、政策相互衔接，形成了更具合力的政策体系 [3] 政策逻辑的深刻变革 - 提振消费的底层逻辑正从单纯刺激商品交易，向“投资于人”和系统性构建内需体系转变 [4] - 对教育培训、健康医疗的信贷支持以及对服务业经营主体的扶持，旨在筑牢民生底线，提升居民消费能力和意愿 [4] - 核心逻辑是通过“投资于人”来提升全要素生产率，通过优化供给来满足人民对美好生活的向往 [4] 政策发挥效能的关键方面 - 强化政策协同：促内需是系统工程，需财政、金融、产业等政策形成统一逻辑和实施节奏，降低制度性交易成本 [4] - 确保资金直达：借助大数据、金融科技确保资金直达有真实需求的消费者和经营困难的服务业主体，防范套利行为 [4] - 推动供需双侧同步发力：在提振消费的同时，必须加快绿色智能产品研发、完善回收体系、提升服务行业标准 [5] - 形成“消费牵引供给、供给创造需求”的良性循环，使内需市场拥有内生增长动力 [5] 财政金融协同的深层内涵 - 财政金融协同促内需不仅在于把消费“拉起来”，更在于把内需的结构“调起来” [5] - 要把金融活水更多引向民生服务、绿色消费、新型消费场景以及高质量供给 [5] - 金融支持消费不仅要追求规模扩张，更要追求支持新供给、新服务、新模式，推动消费升级与产业升级联动 [5] 宏观调控的演进方向 - 2026年首场国常会的最新部署，标志着宏观调控正在向更精细、更系统、更注重传导效率的方向演进 [5] - 当金融活水灌溉至居民消费能力提升与服务质量改善的“根系”，一个更具韧性、更可持续的内需市场将加速成长 [5][6] - 把促消费的文章写在财政金融协同、供需双侧发力、政策系统集成的框架里，中国经济将在更坚实的国内大循环基础上走出一条更自主、更稳健、更高质量发展的道路 [6]