文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人：殷雯卿 （微信 yinwenqing15） 【 相关报告 】 统一大市场研究系列一： 地方保护的"衡量"——基于税收尺度的定量研究 核心观点 我们在《 地方保护的"衡量"——基于税收尺度的定量研究 》中，使用税收竞争指数和上市公司税费返还率两个指标来刻画地方保护倾向，目前这两个指数均处于 二十年高位，反映了我国统一大市场推进的必要性和急切性。那么，在我国统一大市场的建设过程中，有哪些海外经验可以参考？本文对欧洲统一市场记分牌制 度的历史、运行机制进行经验梳理，尝试找出对中国的一些启示。 欧洲统一市场记分牌制度，简单来说就是根据欧盟委员会所设立的标准，对统一市场成员国的各项统一市场建设成果进行打分。打分采用"交通灯"系统，即"绿 牌"（表现出色或高于平均水平）、"黄牌"（表现一般或平均水平）和"红牌"（表现较差或低于平均水平）来直观地展示各国在特定领域或工具上的表现。欧洲统 一市场记分牌制度共分为三个维度的指标：治理工具（ Enforcement tools ）、业务框架（ Business Framewor ...

欧洲统一市场记分牌制度概述 - 欧洲统一市场记分牌制度采用“交通灯”系统（绿牌/黄牌/红牌）对31个成员国在三大维度（治理工具、业务框架、成果和竞争力）的表现进行量化评估[2][5] 治理工具维度 - **执行指标**：2023年12月至2024年11月报告期内，欧盟平均执行赤字率为0.8%（目标≤1%），22个成员国获绿牌；但逾期执行指令的总延误时间达11.9个月，且诉讼时长仍为18个月（目标≤12个月）[28][29] - **违规指标**：未决违规诉讼数量平均为24件（较上期26件改善），但执行法院裁决需61.3个月（目标18个月），仅4个成员国表现优于平均水平[35][36] - **IMI系统**：超半数成员国获绿牌，仅保加利亚获红牌；系统处理了约1960万份运输报备声明，涉及8万家企业[44][45] - **SOLVIT机制**：2024年处理案件3339起（同比增长45%），但平均案件解决率仅77%（目标90%），且比利时等7国存在人员配备不足问题[54][56][60] 业务框架维度 - **公共采购**：2023年单一投标人比例达十年新高，直接奖励比例与往年持平；中小企业投标比例目标为>80%（绿牌），但多国未达标[68][69] - **劳动力流动**：EURES机制用户满意度达7-10分（满分10分），24个成员国能通过系统转发职位空缺信息；但跨国就业安置率目标>4%，多数国家未达绿牌标准[82][84] - **融资便利度**：2023年风险投资占GDP比重为0.05%（低于2020年的0.06%），企业收款时间平均62天（目标30天）[80][81] 成果与竞争力维度 - **贸易一体化**：2023年欧盟商品贸易占GDP比重达23.78%（1993年为11.4%），但服务贸易一体化程度较低（占GDP7.6%）；中小企业跨境出口比例降至13.1%（2019年为15.9%）[90][91] - **数字化与绿色转型**：仅57.5%的中小企业达基础数字化水平（2030年目标90%）；城市垃圾回收率48.7%（2025年目标55%），循环材料利用率11.8%（2030年目标23.4%）[95][98] 对中国的借鉴意义 - 欧洲记分牌制度的可量化指标、跨期比较机制及IMI/SOLVIT/EURES等基础设施，为中国统一大市场建设提供了系统性参考框架[3][10]