文章核心观点 - 内蒙古自治区建筑业中民营企业占比高达90% 是行业主力军 但面临竞争力不强、创新能力薄弱、产业链协同不足等挑战 政协委员建议以市场、创新、产业、政策四个“协同”为抓手 激活民营建筑业企业发展新动能 [3][4] 行业发展现状与数据 - “十四五”以来 内蒙古自治区建筑业总产值累计完成6643.6亿元 增加值年均同比增长7.9% [3] - 自治区建筑业中民营企业占比高达90% 是行业的主力军 [3] - 自治区建筑业发展质量稳步提升 但民营建筑业企业面临竞争力不强、创新能力薄弱、产业链协同不足等挑战 [3] 发展建议与措施 - 聚焦市场协同 优化竞争环境 拓展民营企业发展新空间 [4] - 聚焦创新协同 构建龙头企业引领、大中小企业融通发展的产业生态 对民营企业建设创新平台给予政策倾斜 [4] - 聚焦产业协同 推动建筑业与能源、化工、新能源等特色优势产业深度融合 支持民营企业向设计、咨询、运营等产业链上下游延伸 提升全产业链服务能力 [4] - 聚焦政策协同 尽快出台关于民营建筑业企业持续健康发展的相关政策 对已出台的政策开展常态化“回头看” 让政策落到实处 [4]

行业政策支持 - 山东省出台21条措施促进民营建筑业企业发展，涵盖优化市场环境、规范工程价款结算、加大金融支持等7个方面 [1][2] - 政策旨在提升民营建筑业企业国有资金投资项目参与度，支持采取国有和民营分类方式进行招标入围 [3] - 对超过400万元的工程采购项目，预留45%以上预算面向中小企业 [3] - 在评优评奖和品牌遴选活动中，民营建筑业企业入围比例不低于50% [3] 行业现状 - 山东省上半年完成建筑业总产值8334.7亿元，同比增长4.2% [2] - 民营建筑业企业完成产值占比达59.0% [2] - 民营建筑业企业普遍反映资金压力大 [4] 金融支持措施 - 规范工程价款结算，严禁强制接受商业汇票等非现金支付方式 [4] - 全面推行施工过程结算，竣工后不再重复审核已确认的结算 [4] - 要求金融机构在授信、风控等方面对民营建筑业企业平等对待 [4] - 鼓励金融机构通过新增贷款、项目保函等方式支持优质项目 [4] 转型升级支持 - 支持民营建筑业企业工业化、数字化、绿色化转型升级 [3] - 优先纳入住房城乡建设领域推广应用技术公告和建设科技成果登记 [3] - 支持装备制造、部品部件生产等项目申请工业转型发展资金 [3] - 对新升级为国家级平台的给予每个1000万元经费支持 [3] 企业发展支持 - 支持民营建筑业企业与国有企业结对联合发展 [5] - 引导国有企业与民营建筑业企业进行投资入股、联合投资、并购重组等 [5] - 打通民营建筑业企业人才与创新连接通道，支持设立博士后科研工作站 [5] - 畅通职称评审渠道，促进人才发展与企业创新 [5]

行业概况 - 建筑业是国民经济支柱产业 山东省建筑业增加值占全省GDP比重保持在7.3%以上 [3] - 上半年全省完成建筑业总产值8334.7亿元 占全国总量的6.1% 其中民营建筑企业贡献59%产值 [3] 市场环境优化 - 要求超过400万元的工程采购项目中45%以上预算面向中小企业采购 [1][4] - 支持民营建筑企业参与新型基建/城市更新/交通能源等项目 鼓励通过投资/控股方式参与特许经营 [4] - 工程建设领域评优评奖中民营建筑企业入围比例不低于50% [4] 创新支持政策 - 对升级为国家级创新平台的民营建筑企业给予1000万元经费支持 [5] - 优先将民营企业在工业化/数字化/绿色化转型成果纳入住建领域技术推广目录 [5] - 建立校企合作平台 支持"先使用后付费"的科技成果转化模式 [5] 金融与结算支持 - 禁止强制要求商业汇票等非现金支付方式 全面推行施工过程结算 [5][6] - 落实小微企业无还本续贷政策 降低应急转贷资金费率 [6] - 要求竣工结算后足额拨付工程款 不得以审计为由拖延结算 [6] 企业减负措施 - 除四类法定保证金外严禁收取其他费用 完善信用修复机制 [7] - 严格区分经济纠纷与违法犯罪 规范涉财产强制措施适用 [7] 转型发展路径 - 推动国企与民企通过联合投资/并购重组提升投融建营能力 [7] - 对带动民企参与海外/省外工程达到额度的企业给予信用激励 [7] 人才建设 - 支持民营企业人才申报政府特殊津贴/泰山产业领军人才 [8] - 开放高级职称直报通道 建立技能等级与薪酬挂钩机制 [8]