文章核心观点 - 海南省“禁塑”政策实施五年来取得显著执法与产业成果 并计划推动从“禁塑”向“治塑”的全面拓展升级 构建覆盖塑料全生命周期的污染治理体系 [1][2] 政策执行与执法成效 - 五年来全省累计办理“禁塑”类案件3.9万宗 查扣违禁塑料制品近2亿个 曝光典型案例1000余例 [1] - 政策执行形成了多项全国首创 包括立法、颁布地方标准、制定禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台 形成了一套可复制可推广的塑料污染治理方案 [1] 替代产业发展现状 - 截至今年11月底 全省生物降解制品总产销量达2.76万吨 产值达4.27亿元 同比分别增长23.29%和19.92% [1] - 未来将推动生物降解材料产业高质量发展 [1] “治塑”升级的战略方向 - 将研究编制《海南省“治塑”工作方案》 推动从“禁塑”向“治塑”拓展升级 [2] - 目标是逐步建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系 [2] 源头减量具体措施 - 全面推行绿色办公办会 鼓励低碳办展、参展 [2] - 加快快递行业绿色包装转型 持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用 [2] - 鼓励引导经营主体和消费者使用替代产品 减少一次性塑料制品使用 [2] - 打造“以竹代塑”应用场景 并健全联动执法机制 加强重点行业场所巡查监管 [2] 循环体系建设规划 - 探索实施“先分拣后焚烧”试点 布局建设绿色分拣中心 以大幅提升低值再生资源回收率 [2] - 建立再生资源回收分类对接机制 提升塑料废弃物资源化利用率 [2] - 完善全生命周期闭环管理体系 促进塑料经济向循环产业转型 服务“无废岛”建设 [2] 社会共治与宣传引导 - 进一步加强“治塑”配套宣传 普及塑料污染防治知识 倡导绿色消费观念 [3] - 推动物流园区、大型货运企业、生产及仓储企业签订承诺书 建立信息通报和监督备案制度 引导行业自律 [3] - 鼓励学校、社区参与公益行动 形成公众支持、监督并参与的社会氛围 使塑料污染治理成为全社会共识 [3]

海南省禁塑五周年政策与监管体系总结 - 海南省于2020年12月1日率先颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，并于2024年9月27日进行修正，禁塑工作是建设国家生态文明试验区的标志性工程 [3][10] - 通过制定全生物降解塑料制品技术和检测地方标准、搭建可追溯管理信息平台，实现产品全流程可追溯，并先后发布3批禁塑名录，实施动态调整的“负面清单”管理 [3][10] - 细化制定涵盖交通运输、电商平台、邮政快递、联合执法等多领域的治理方案，实现全行业、全领域、全要素、全流程闭环管理 [3][10] - 五年来累计办理“禁塑”类案件39635宗，查扣违禁塑料制品近2亿个，罚没款近3000万元，并探索对轻微违法行为推行简易程序以提升执法效率 [6][13] - 出台道路水路运输、港口码头监管等规定，建立多部门联合执法机制与24小时联络响应流程，依托数字化手段推动监管向“主动预警”转变 [6][14] 生物降解材料产业链发展现状 - 海南省生物降解材料产业链已初具雏形，形成原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能4.5万吨/年 [4][11] - 截至11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨，产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92% [4][11] - 构建了“企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合”的技术创新体系，实现烟用BOPLA薄膜从0到1的突破，并首创全自然域降解塑料PDA技术 [5][12] - 全球首套6万吨/年连续生产PBST工业示范装置成功投产 [5][12] - 建设了国内唯一的“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室，并率先编制发布一系列全生物降解塑料地方标准，为生产、检验和监管提供技术依据 [6][13] 市场推广与财政支持措施 - 五年来累计组织供需对接活动300多场次，引导商场、农贸市场管理方与生产厂家开展直采直供直销活动 [7][14] - 省财政投入2300万元，对农贸市场禁塑工作实施奖补，以平抑使用端成本 [7][14] 未来规划：“禁塑”向“治塑”升级 - 未来将推动“禁塑”向“治塑”拓展升级，构建完善塑料废弃物陆海统筹回收和循环利用体系，推动生物降解材料产业高质量发展 [4][11] - 探索实施“先分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，提升低值再生资源回收率，减少生活垃圾污染物残留 [4][11] - 建立再生资源回收分类对接机制，提升塑料废弃物资源化利用率，完善覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系 [4][11]