核心观点 - 海南省作为全国首个以地方立法推行“禁塑”的省份，通过构建全域制度体系、创新监管和布局全产业链，成功将环保政策转化为产业动力，培育了规模不断扩大的生物降解材料产业 [1][5] - “禁塑”政策实施五年来成效显著，替代品在重点行业场所占有率超过80%，并带动了相关产业产能、产量和产值的高速增长 [3][7] - 政府将继续从源头管控、监管强化、产品提质降价和宣传等方面推进工作，旨在巩固成果并为全球塑料污染治理提供示范 [4][9] 法规与制度体系 - 海南省于2020年12月1日颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，并于去年进行了修订 [2][6] - 新规在构建职责明确、环节清晰的监督管理执法体系，提高监管覆盖面和可操作性，以及完善社会管理体系等方面进行了创新和拓展 [2][6] - 通过闭环治理系统思维，将法规的刚性约束转化为公众的日常自觉和产业发展的转型 [2][6] 产业发展与规模 - 全省已形成完整的全生物降解上下游产业链闭环，具体产能包括：原料产能6万吨/年、改性料产能3.45万吨/年、膜袋产能5.71万吨/年、餐饮具产能4.5万吨/年 [3][7] - 截至今年11月底，全省生物降解制品总产销量达2.76万吨，产值达4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92% [3][7] - 以海口国家高新区为中心的生物降解塑料制品产业集聚地已成为该省降解材料产业版图的重要一环 [2][7] 政策实施成效 - “禁塑”五年来，替代品在9类重点行业场所的占有率已超过八成 [3][7] - 政策推动了从快递胶带“瘦身”、循环包裹箱到全生物降解塑料袋、纸浆餐具等产品在各场景的应用，绿色生活培育了绿色产业 [1][5] - 企业响应迅速，例如海口市裕同环保科技有限公司因“禁塑”政策而快速决策落户海口国家高新区，其纸浆餐具等产品已销往省内外市场 [2][6] 未来工作方向 - 下一步工作重点包括：持续推进源头管控、加强综合监管、推动替代品提质降价、加大禁塑宣传力度 [4][9] - 目标是确保“禁塑”工作取得更大成绩，为加快建设国家生态文明试验区和美丽海南贡献力量，并为全球塑料污染治理提供中国智慧与海南方案 [4][9]

海南省“禁塑”政策与实施 - 海南省将“禁塑”工作定位为国家生态文明试验区建设的标志性工程和海南自贸港建设的先导性项目之一 [1] - 海南省通过地方立法全面禁止一次性塑料制品，并实现了多项全国首创举措，包括颁布地方标准、制定禁塑名录负面清单、建立全生物降解产品可追溯管理平台 [1] - 全域“禁塑”工作已取得明显成效 [1] 法规制定与修订 - 海南省于2020年12月1日颁布实施了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》 [1] - 去年对该规定进行了修订，旨在针对当前“禁塑”工作短板，坚持问题导向 [1] - 修订内容进一步压实了政府部门监管责任和一次性塑料制品生产经营者主体责任，并结合监管执法实际完善规定，使其更具针对性和可操作性 [1]

海南日报全媒体记者 周晓梦 快递包裹不再被塑料胶带过度缠绕，包装盒上还印有"包装回收再利用，共同助力环保"的字样…… 今年"双十一"网购的快递包裹陆续送达后，海口市民梁女士发现其中部分包裹的有些特别之处，"塑料 胶带变少了，快递包装的样式也变了"。 从快递塑料胶带"瘦身"到循环包裹箱，从全生物降解塑料袋到纸浆餐具，在海南，"禁塑"一词在各 式各样的场景中有着不同的具象化体现。 作为全国首个以地方立法推行"禁塑"的省份，海南首创全域"禁塑"制度体系，不仅涵盖地方立法、 名录与可追溯平台，更在执法协同、公众动员与产业布局上多点发力，为治理"白色污染"提供新的"解 题方法"。 "2020年，我们是奔着海南实施'禁塑'工作而来，整个决策过程都很快。"海口市裕同环保科技有限 公司相关负责人花杰介绍。如今，他们的厂区就落在海口国家高新区云龙产业园内，一批又一批纸浆餐 具等产品，正是从这里走向省内外市场。 以海口国家高新区为中心的生物降解塑料制品产业集聚地，成为我省降解材料产业版图中的重要一 环。如今在海南，"禁塑"产业规模不断提升。 "近年来，海南锚定国家生态文明试验区建设目标，将生物降解材料产业作为践行绿色发展理念、 ...

文章核心观点 - 海南省“禁塑”政策实施五年来取得显著执法与产业成果 并计划推动从“禁塑”向“治塑”的全面拓展升级 构建覆盖塑料全生命周期的污染治理体系 [1][2] 政策执行与执法成效 - 五年来全省累计办理“禁塑”类案件3.9万宗 查扣违禁塑料制品近2亿个 曝光典型案例1000余例 [1] - 政策执行形成了多项全国首创 包括立法、颁布地方标准、制定禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台 形成了一套可复制可推广的塑料污染治理方案 [1] 替代产业发展现状 - 截至今年11月底 全省生物降解制品总产销量达2.76万吨 产值达4.27亿元 同比分别增长23.29%和19.92% [1] - 未来将推动生物降解材料产业高质量发展 [1] “治塑”升级的战略方向 - 将研究编制《海南省“治塑”工作方案》 推动从“禁塑”向“治塑”拓展升级 [2] - 目标是逐步建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系 [2] 源头减量具体措施 - 全面推行绿色办公办会 鼓励低碳办展、参展 [2] - 加快快递行业绿色包装转型 持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用 [2] - 鼓励引导经营主体和消费者使用替代产品 减少一次性塑料制品使用 [2] - 打造“以竹代塑”应用场景 并健全联动执法机制 加强重点行业场所巡查监管 [2] 循环体系建设规划 - 探索实施“先分拣后焚烧”试点 布局建设绿色分拣中心 以大幅提升低值再生资源回收率 [2] - 建立再生资源回收分类对接机制 提升塑料废弃物资源化利用率 [2] - 完善全生命周期闭环管理体系 促进塑料经济向循环产业转型 服务“无废岛”建设 [2] 社会共治与宣传引导 - 进一步加强“治塑”配套宣传 普及塑料污染防治知识 倡导绿色消费观念 [3] - 推动物流园区、大型货运企业、生产及仓储企业签订承诺书 建立信息通报和监督备案制度 引导行业自律 [3] - 鼓励学校、社区参与公益行动 形成公众支持、监督并参与的社会氛围 使塑料污染治理成为全社会共识 [3]

行业政策与市场发展 - 海南省正稳步推进“禁塑”工作，并重点发展替代品产业，合理布局生物降解材料的上中下游产业聚集地，以提升产业规模 [1] - 省内外企业对“禁塑”替代品产业市场寄予殷切希望，但当前海南市场潜力仍待进一步释放，多家企业期待抓住更多市场机遇 [1] - “禁塑”带来的绿色生活新主张正渗透到公众生活，商超连卷袋、餐饮打包餐具等已有不少替换为替代品，公众认知在不断提升 [1] 行业协会举措与活动 - 海南省塑料行业协会承办了多场关于“全生物降解制品供需对接及品质提升宣传”的专题活动 [1] - 活动邀请行业内权威专家进行知识讲座，并组织供需双方现场对接会，搭建企业间沟通合作的桥梁，有效促进了全生物降解制品的市场推广与应用 [1] - 下一步，协会将在政府部门指导下，发挥桥梁纽带作用，开展制定产品标准、提升产品质量等技术服务 [2] 行业生态与未来方向 - 行业协会将积极推动产业链企业合作，引导行业形成自律和良性竞争，以进一步推动“禁塑”工作落实 [2]

海南禁塑政策执行成效 - 海南自2020年12月全面禁塑已满五年，形成了具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案[1] - 五年来累计办理禁塑类案件39635宗，查扣违禁塑料制品近2亿个[2] - 全省9类重点行业场所替代品平均占有率达到80.2%，机关食堂、环卫系统、公立医院、学校等单位基本停止使用一次性不可降解塑料制品，全省55家3A级以上景区基本实现全面禁塑[2] 重点领域监管与执法 - 商贸领域是禁塑工作“主战场”，突出对电商平台的管控和农贸市场的治理[2] - 2025年以来累计巡查电商商家13425家，督促3483家违规商家完成整改[2] - 2024年上半年抽查全省80家农贸市场，整体禁塑达标率达95%，主城区农贸市场达标率为98.33%[2] - 构建交通领域全链条禁塑监管体系，五年来累计联合执法检查407次，查处违禁运输车辆209辆，拦截违禁塑料制品13.7万余箱[2] 全生物降解材料产业发展 - 海南依托政策优势，发展全生物降解材料全链条产业，鼓励利用椰壳、甘蔗渣等本地生物质资源[3] - 全省22家生产企业已初步构建完整产业链，涵盖原料（年产能6万吨）、改性料（年产能3.45万吨）和制品（年产能10.21万吨）[3] - 2025年1—11月总产量2.76万吨，同比增长23.29%；产值4.27亿元，同比增长19.92%，产能与产品种类已能完全满足省内禁塑替代需求[3] 未来规划与拓展方向 - “十五五”期间将推动“禁塑”向“治塑”拓展升级，建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系[4] - 全面推行绿色办公办会，加快快递行业绿色包装转型，持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用[4] - 鼓励引导经营主体、消费者使用替代产品，打造“以竹代塑”应用场景，在机关、餐饮、旅游等领域推广竹餐具、竹纤维制品[4] - 探索实施“先分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，推动生活垃圾智能化、规范化分拣[4]

海南省生物降解材料产业链已初具雏形。李小山介绍，目前全省已形成原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能 4.5万吨/年，有力保障了全省禁塑替代品供应。截至11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨、产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92%。 （来源：海南工信微报） 12月11日 海南省新闻办公室举行 海南省禁塑五周年进展情况 新闻发布会 发布会现场。 记者从发布会上获悉，五年来，海南在立法、颁布实施地方标准、制定调整禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台等多项工作上实现全国首创， 形成了一套具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案。未来，还将推动"禁塑"向"治塑"拓展升级。 据介绍，禁塑工作是海南建设国家生态文明试验区的标志性工程之一，2020年12月1日，海南省率先颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制 品规定》，并于2024年9月27日进行修正。 "我们通过制定全生物降解塑料制品技术和检测地方标准，规范市场秩序；搭建全生物降解塑料制品可追溯管理信息平台，通过电子监管码实现全生物降 解塑料制品检测、生产、销售、使用全流程可追溯。 ...

政策实施 - 自9月1日起槟城州落实日常无塑料袋政策 消费者在超市、便利店、餐馆、药房等场所即使付费也无法获得塑料袋[1] - 官方仅允许传统集市和开放式饮食中心经营者暂时继续使用塑料袋 但要求他们陆续减少使用量[1] - 槟城州自2009年起逐步推动限塑措施 成为马来西亚第一个无免费塑料袋的州 此后逐步提高塑料袋收费和限制使用范围[1] 政策准备 - 自今年2月起槟城州已开始鼓励停止使用塑料袋购物 并广泛派发免费环保袋以培养民众自带购物袋习惯[1]

海南全域禁塑制度体系创新 - 国内首个通过地方立法推行全域禁塑的省份 实现禁止生产、运输、销售、存储和使用一次性不可降解塑料制品的全链条管理 [3][5][6] - 首创颁布地方标准 制定禁塑名录负面清单 建立全生物降解产品可追溯管理平台等多项创新 [6] - 形成"法规+名录+标准+可追溯平台+替代品产业"全链条闭环制度体系 [7] 禁塑实施成效与数据 - 2023年全省重点行业场所替代品占有率达81.1% [6] - 生物降解材料产业总产销2.6万吨 产值4.06亿元 同比分别增长69.8%和68.3% [8] - 推广可循环"青流箱"快递包装 全生物降解塑料袋普及率提升 [2][3] 监管执法与产业支撑 - 开展"铁拳行动""仓储环节禁塑专项行动"等专项执法 严厉打击违规行为 [8] - 建设国内唯一"降解材料质量安全评价与研究"国家市场监管重点实验室 [8] - 率先编制发布全生物降解塑料地方标准 破解降解材料检测难题 [8] 社会参与机制创新 - 通过"21天菜篮子养成计划"建立消费者打卡兑换机制 引导减少一次性塑料袋使用 [4] - 健全琼州海峡禁塑联合监管执法长效机制 推广渔船打捞垃圾"昌化模式" [6] - 持续开展"无塑海洋"行动 强化海洋塑料污染治理 [6]