1月6日下午，国务院新闻办召开新闻发布会，商务部相关负责人表示，将多措并举推进塑料污染治理， 持续推动绿色消费。商务部流通业发展司司长李佳路介绍，在塑料污染治理方面，商务部已建立一次性 塑料制品报告制度，定期组织各地按时报告塑料制品的使用、回收情况。 李佳路表示，下一步，商务部将持续强化一次性塑料制品报告管理，加大可降解、以竹代塑等绿色替代 产品的推广力度，深化餐饮等重点领域减塑工作，为促进绿色消费、建设美丽中国贡献力量。 商务部监测的数据显示，2025年上半年环保替代品使用量环比增加26.31%。同时，推广以竹代塑，积 极培育竹产品绿色消费市场。促进绿色餐饮，推动减少餐饮领域一次性塑料制品和包装物使用，明确餐 饮行业禁限塑有关要求。 ...

人民财讯1月6日电，商务部流通业发展司司长李佳路1月6日在国新办举行的新闻发布会上表示，下一 步，商务部将继续贯彻落实国家塑料污染治理相关部署，持续强化一次性塑料制品报告管理，加大可降 解、以竹代塑等绿色替代产品的推广力度，深化餐饮等重点领域减塑工作，健全长效治理机制，推动商 务领域塑料污染治理工作走深走实，为促进绿色消费、建设美丽中国贡献力量。 ...

行业背景与挑战 - 随着“禁塑令”等环保政策的深入推进，生物降解塑料产业迎来快速发展 [1] - 传统检测设备存在自动化程度低、检测精度不足、效率不高等难题，制约了产业的健康有序发展和环保政策的有效落地 [1] 技术突破与设备特点 - 国家市场监督管理总局组织中国质量检验检测科学研究院自主研发了24通道全自动生物降解性能检测设备 [1] - 该设备集自动搅拌加湿控温堆肥容器与高精度全自动称量装置于一体 [1] - 具备24通道并行检测能力，极大提升了监管抽检的覆盖面和效率 [1] - 采用高精度过程质谱技术，实现CO2的精准、无交叉测量 [1] - 全流程自动化最大程度减少了人为误差，保证了检测过程的标准性与可重复性 [1] 应用与前景 - 该设备已成功应用于吉林省可降解塑料制品质量监督抽查工作，为地方塑料污染治理提供了强有力的技术支撑 [1] - 随着该技术及标准的进一步推广应用，将为我国乃至全球的塑料污染治理贡献更多的“中国方案”与“中国智慧” [1]

文章核心观点 - 海南省“禁塑”政策实施五年来取得显著执法与产业成果 并计划推动从“禁塑”向“治塑”的全面拓展升级 构建覆盖塑料全生命周期的污染治理体系 [1][2] 政策执行与执法成效 - 五年来全省累计办理“禁塑”类案件3.9万宗 查扣违禁塑料制品近2亿个 曝光典型案例1000余例 [1] - 政策执行形成了多项全国首创 包括立法、颁布地方标准、制定禁塑名录、建立全生物降解产品可追溯管理平台 形成了一套可复制可推广的塑料污染治理方案 [1] 替代产业发展现状 - 截至今年11月底 全省生物降解制品总产销量达2.76万吨 产值达4.27亿元 同比分别增长23.29%和19.92% [1] - 未来将推动生物降解材料产业高质量发展 [1] “治塑”升级的战略方向 - 将研究编制《海南省“治塑”工作方案》 推动从“禁塑”向“治塑”拓展升级 [2] - 目标是逐步建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系 [2] 源头减量具体措施 - 全面推行绿色办公办会 鼓励低碳办展、参展 [2] - 加快快递行业绿色包装转型 持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用 [2] - 鼓励引导经营主体和消费者使用替代产品 减少一次性塑料制品使用 [2] - 打造“以竹代塑”应用场景 并健全联动执法机制 加强重点行业场所巡查监管 [2] 循环体系建设规划 - 探索实施“先分拣后焚烧”试点 布局建设绿色分拣中心 以大幅提升低值再生资源回收率 [2] - 建立再生资源回收分类对接机制 提升塑料废弃物资源化利用率 [2] - 完善全生命周期闭环管理体系 促进塑料经济向循环产业转型 服务“无废岛”建设 [2] 社会共治与宣传引导 - 进一步加强“治塑”配套宣传 普及塑料污染防治知识 倡导绿色消费观念 [3] - 推动物流园区、大型货运企业、生产及仓储企业签订承诺书 建立信息通报和监督备案制度 引导行业自律 [3] - 鼓励学校、社区参与公益行动 形成公众支持、监督并参与的社会氛围 使塑料污染治理成为全社会共识 [3]

海南禁塑政策执行成效 - 海南自2020年12月全面禁塑已满五年，形成了具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案[1] - 五年来累计办理禁塑类案件39635宗，查扣违禁塑料制品近2亿个[2] - 全省9类重点行业场所替代品平均占有率达到80.2%，机关食堂、环卫系统、公立医院、学校等单位基本停止使用一次性不可降解塑料制品，全省55家3A级以上景区基本实现全面禁塑[2] 重点领域监管与执法 - 商贸领域是禁塑工作“主战场”，突出对电商平台的管控和农贸市场的治理[2] - 2025年以来累计巡查电商商家13425家，督促3483家违规商家完成整改[2] - 2024年上半年抽查全省80家农贸市场，整体禁塑达标率达95%，主城区农贸市场达标率为98.33%[2] - 构建交通领域全链条禁塑监管体系，五年来累计联合执法检查407次，查处违禁运输车辆209辆，拦截违禁塑料制品13.7万余箱[2] 全生物降解材料产业发展 - 海南依托政策优势，发展全生物降解材料全链条产业，鼓励利用椰壳、甘蔗渣等本地生物质资源[3] - 全省22家生产企业已初步构建完整产业链，涵盖原料（年产能6万吨）、改性料（年产能3.45万吨）和制品（年产能10.21万吨）[3] - 2025年1—11月总产量2.76万吨，同比增长23.29%；产值4.27亿元，同比增长19.92%，产能与产品种类已能完全满足省内禁塑替代需求[3] 未来规划与拓展方向 - “十五五”期间将推动“禁塑”向“治塑”拓展升级，建立健全覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系[4] - 全面推行绿色办公办会，加快快递行业绿色包装转型，持续推动可循环快递箱和旧纸箱重复利用[4] - 鼓励引导经营主体、消费者使用替代产品，打造“以竹代塑”应用场景，在机关、餐饮、旅游等领域推广竹餐具、竹纤维制品[4] - 探索实施“先分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，推动生活垃圾智能化、规范化分拣[4]

海南省禁塑五周年政策与监管体系总结 - 海南省于2020年12月1日率先颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，并于2024年9月27日进行修正，禁塑工作是建设国家生态文明试验区的标志性工程 [3][10] - 通过制定全生物降解塑料制品技术和检测地方标准、搭建可追溯管理信息平台，实现产品全流程可追溯，并先后发布3批禁塑名录，实施动态调整的“负面清单”管理 [3][10] - 细化制定涵盖交通运输、电商平台、邮政快递、联合执法等多领域的治理方案，实现全行业、全领域、全要素、全流程闭环管理 [3][10] - 五年来累计办理“禁塑”类案件39635宗，查扣违禁塑料制品近2亿个，罚没款近3000万元，并探索对轻微违法行为推行简易程序以提升执法效率 [6][13] - 出台道路水路运输、港口码头监管等规定，建立多部门联合执法机制与24小时联络响应流程，依托数字化手段推动监管向“主动预警”转变 [6][14] 生物降解材料产业链发展现状 - 海南省生物降解材料产业链已初具雏形，形成原料产能6万吨/年，改性料产能3.45万吨/年，膜袋产能5.71万吨/年，餐饮具产能4.5万吨/年 [4][11] - 截至11月底，全省生物降解制品总产销量2.76万吨，产值4.27亿元，同比分别增长23.29%和19.92% [4][11] - 构建了“企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合”的技术创新体系，实现烟用BOPLA薄膜从0到1的突破，并首创全自然域降解塑料PDA技术 [5][12] - 全球首套6万吨/年连续生产PBST工业示范装置成功投产 [5][12] - 建设了国内唯一的“降解材料质量安全评价与研究”国家市场监管重点实验室，并率先编制发布一系列全生物降解塑料地方标准，为生产、检验和监管提供技术依据 [6][13] 市场推广与财政支持措施 - 五年来累计组织供需对接活动300多场次，引导商场、农贸市场管理方与生产厂家开展直采直供直销活动 [7][14] - 省财政投入2300万元，对农贸市场禁塑工作实施奖补，以平抑使用端成本 [7][14] 未来规划：“禁塑”向“治塑”升级 - 未来将推动“禁塑”向“治塑”拓展升级，构建完善塑料废弃物陆海统筹回收和循环利用体系，推动生物降解材料产业高质量发展 [4][11] - 探索实施“先分拣后焚烧”试点，布局建设绿色分拣中心，提升低值再生资源回收率，减少生活垃圾污染物残留 [4][11] - 建立再生资源回收分类对接机制，提升塑料废弃物资源化利用率，完善覆盖生产、流通、消费、回收、再生、处置、监测全生命周期的塑料污染治理体系 [4][11]

联合声明的核心合作领域 - 中法两国将继续加强合作，以公正、有序和公平的方式推动全球能源系统逐步转型脱离化石燃料，并积极推动经济社会绿色低碳转型 [1][3] - 两国重申将共同营造有利和开放的国际经济体系的承诺 [3] 可再生能源与能源转型 - 两国继续就加快全球可再生能源部署加强合作 [1][3] - 两国支持到2050年将全球核电装机容量增加至三倍 [1][3] 气候与环境治理框架 - 两国重申致力于落实“里约三公约”、《京都议定书》、《巴黎协定》、“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”和联合国可持续发展目标，作为应对全球挑战的根本法律基础和主要框架 [2] - 两国重申坚决维护科学作为各方行动基础，支持联合国政府间气候变化专门委员会等政府间科学政策平台的工作 [2] - 两国重申《巴黎协定》温控目标，即把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，并努力限制在1.5℃之内 [3] 具体合作与行动领域 - 两国继续在碳定价、气候投融资、甲烷、碳足迹方法学、适应等领域加强沟通 [1][3] - 两国认识到控制和减少甲烷排放的重要性，尤其是调动现有的技术和创新性解决方案 [1][3] - 两国支持落实《2023年国际海事组织船舶温室气体减排战略》，以使该行业到2050年左右实现温室气体净零排放 [3] - 两国重申通过共同努力到2030年实现停止和扭转森林减少与土地退化的承诺，并为保护三大雨林盆地的热带雨林作出积极贡献 [4] - 两国认识到需要加强水资源综合管理，并为2026年下一届联合国水事会议推动共同愿景 [4] - 两国承诺加强全球海洋治理，欢迎《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》即将生效，并呼吁迅速有效实施 [4] - 两国支持制定一项为结束塑料污染的具有法律约束力的国际文书，并致力于鼓励就可持续且有竞争力的塑料替代品开展研究和创新 [5] 资金与可持续发展支持 - 两国愿开展合作，支持发展中国家提升获取资金的能力，鼓励加速生态转型 [5] - 发达国家将继续带头，为发展中国家提供和调动2035年前的气候和环境资金 [5] - 两国欢迎昆明生物多样性基金并重申对“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”融资目标的支持 [5] 未来合作机制 - 中法两国愿积极研究设立应对气候和环境挑战工作组，考虑于2026年上半年就设立工作组事宜召开一次会议 [5]

报告行业投资评级 - 行业投资评级为看好 [2] 报告核心观点 - 再生塑料产业将迎来黄金发展期，全球多国加强塑料回收约束是核心驱动力 [18][24] - 我国是全球最大塑料生产国，2024年塑料制品产量7707.6万吨，同比增长2.9%，但回收率约25%，与发达国家差距显著，市场潜力巨大 [18] - 全球废塑料累计达92亿吨，仅9%被回收利用，政策驱动下回收率有望大幅提升，预计2031年全球再生塑料市场销售额将达1085.4亿美元，2024-2031年复合增长率为5.4% [18][24] - “十四五”期间节能环保及资源循环利用维持高景气度，水务与垃圾焚烧等运营类资产盈利稳健，现金流向好，有望迎来戴维斯双击 [4][46] 本周市场表现 - 截至11月28日收盘，环保板块上涨0.7%，表现劣于上证综指（上涨1.1%至3875.26点）[11] - 周度涨跌幅前三行业为通信（8.6%）、电子（4.7%）、传媒（4.1%），后三行业为石油石化（-1.1%）、交通运输（-0.9%）、食品饮料（-0.4%）[11] - 环保细分子板块中环境修复上涨3.78%、环保设备上涨3.14%、监测/检测/仪表上涨2.63%，垃圾焚烧下跌1.07%、固废其他下跌2.84% [14][15] 专题研究：再生塑料产业 - 2024年我国塑料回收量1950万吨，回收率约25%，废塑料来源分散，其中PET瓶子回收425万吨（占比21.8%）、废弃包装膜345万吨（占比17.7%）[18][19] - 按品种分类，2024年回收废PET 640万吨（占比33%）、PP 415万吨（占比21%）、PE 410万吨（占比21%）[19] - 全球政策目标明确：欧盟要求2030年塑料包装回收率达55%，美国、印度目标2030年塑料包装中再生材料含量分别达30%、25% [24] - OECD预测在严格执行政策下，全球塑料回收率有望从2020年9.5%提升至2040年42% [24] 行业动态 - 2025能源转型大会聚焦氢能、风电光伏、储能等绿色低碳技术攻关 [26] - 生态环境部公示2025年生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单 [26] - 多地出台环保相关政策，如重庆市规范水泥窑协同处置固体废物、青海省发布废水蒸发塘污染控制标准、北京市“十五五”规划提出建设“无废城市”等 [28][29][33] 公司公告 - 伟明环保触发可转债赎回条款，中山公用完成子公司股权收购，舜禹股份联合中标10.23亿元EOD项目 [36][40][42] - 侨银股份收到1.46亿元环卫一体化项目中标通知书，并开展融资租赁业务 [43][44] - 部分公司涉及股份回购、减持及激励计划调整，如华新环保回购比例达总股本1%，中环环保特定股东计划减持不超过2.37%股份 [38][39] 投资建议 - 重点推荐瀚蓝环境、兴蓉环境、洪城环境 [46] - 建议关注旺能环境、军信股份、武汉控股、英科再生、高能环境、青达环保 [46]

文章核心观点 - 世界自然基金会发布报告 肯定扬州市作为“净塑城市”在2020至2022年间取得的显著成效 特别是在试点区域实现了塑料垃圾减量30%的目标 [1][3] 扬州加入净塑城市倡议及目标达成情况 - 扬州市于2020年4月加入世界自然基金会的“净塑城市”倡议 [1] - 在加入倡议后的两年内 扬州在试点区域成功实现了塑料垃圾减量30%的目标 [1] 世界自然基金会对扬州工作的具体肯定 - 肯定扬州在生活垃圾管理设施建设及分类、收集、运输与处置全流程优化方面的贡献 [3] - 肯定扬州依托社区农资供应站回收废旧农膜并运往塑料回收设施处理的举措 [3] - 肯定扬州实施渔具回收与再利用举措 与长江经济带发展相适配 [3] 扬州在源头减量方面的具体行动与成效 - 通过规范包装、推广环保快递模式以及在农贸市场禁用不可降解塑料实现源头减量 [3] - 扩建回收基础设施 新增9处再生资源绿色分拣中心和超过1457个回收点 [3] - 利用微信小程序等数字平台提升回收效率 [3] 公众宣传与社区参与情况 - 开展超过1000场公众宣传活动 覆盖超10万人 [3] - 推动社区参与捡拾慢跑等活动和环境教育 [3] 特定领域塑料垃圾回收试点成果 - 设立医疗与农业塑料垃圾回收试点区域 [3] - 在试点区域内回收了224吨农药包装和2000吨渔网 [3]

中国生态文明建设成就 - 中国生态文明建设成就超出预期，特别是在近10年经历了加速变革 [1][24] - 中国“十五五”规划关于绿色转型的部署被寄予厚望，被视为迈向未来的巨大飞跃 [1][24][29] - “绿水青山就是金山银山”的理念富有诗意且深入人心，已转化为经济规划和国土规划的实际行动 [10][13] 中国可再生能源进展 - 中国每年有2至3千亿瓦新增风能和太阳能装机容量并网发电，进展令人惊叹 [5] - 中国正努力实现可再生能源在总装机容量中占比60%的雄心目标 [5] - 中国近期投资建设了高山光伏项目，其面积约相当于6个美国纽约曼哈顿区，启动速度非常快 [24] 中国气候目标与全球影响 - 中国宣布到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%～10%，并力争做得更好 [5] - 在全球排放量仍呈上升趋势的背景下，中国积极行动、力求作出更大贡献的态度具有重要意义 [7] - 习近平主席对多边气候行动的坚定支持，以及全球治理倡议，为全球对话和多边主义提供了力量 [1][26] 生物多样性保护与国际合作 - 2021年云南野生亚洲象北上南返的“旅程”达1000余公里，成为生物多样性保护的生动范例 [17][19] - 中国设立昆明生物多样性基金，未来10年将向“全球南方”国家提供超2亿美元资金，助力其开展生物多样性保护工作 [19][20] - 中国作为联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的主席国，引领国际社会推动了“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”的达成 [17][20] 中国具体环保成果 - “十四五”时期，中国森林覆盖率提高到25%以上，新增森林面积相当于1个陕西省的面积，贡献了全球新增绿化面积的四分之一 [22] - 长江、黄河全线达到二类水质标准，每3度电就有1度来自绿电 [22] - 中国通过南南合作与120多个国家分享可持续发展经验 [22]