经济增长目标设定 - 全国31个省市中，绝大多数将2026年GDP增速目标设定在5%左右，与2025年相比，18个省市下调了目标，12个省市目标维持不变，仅江西省上调了目标 [11] - 具体来看，广东省目标从2025年的“5%左右”下调至“4.5%-5%”，浙江省从“5.5%左右”调整为“5%-5.5%”，江苏省维持在“5%以上” [12][13] - 根据历史经验，31省市GDP增速目标加权平均值通常比全国目标高0.3—0.4个百分点，2026年该加权平均值为5%，据此推算，2026年全国GDP增速目标可能下调至4.5%—5% [14] 科技创新与产业发展 - 在2026年地方政府工作报告中，人工智能成为最受关注的领域，31个省市几乎全部提及，相关关键词出现频次达144次，覆盖30个省份 [16][17] - 除人工智能外，未来产业、绿色能源、算力、生物医药、数字经济也是高频词汇，出现频次分别为102次、86次、78次、62次和60次 [17][18] - 各地产业布局各有侧重，例如浙江省要求“人工智能核心产业营收增长20%以上”，河南省提出“推进人工智能全域全时全行业高水平应用”，北京市定位为“全球数字经济标杆城市” [20] - 有分析师指出，2026年是AI投资逻辑的分水岭，全球AI产业处于从算力基建向商业化应用演进的拐点 [20] - 战略资源产业重要性提升，江西省提出2026年有色金属产业要达到1.18万亿元，贵州省提出“打造优势矿产资源精深加工产业集群” [20] - 区域协同创新成为重点，中央经济工作会议将国际科技创新中心布局从北京、上海、大湾区拓展至京津冀、长三角、大湾区三大区域 [21] 扩大内需与消费提振 - 2025年底中央经济工作会议将“坚持扩大内需，建设强大国内市场”作为八大重点任务之首，地方两会中，16个省市同样将扩大内需作为年度首要任务 [27] - 激发服务消费是重中之重，重点领域包括健康、养老、托育、家政、会展、赛事、演艺，以及银发经济、宠物经济、微短剧等 [29] - 各地注重提升消费能力，举措包括城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息、带薪错峰休假、提高城乡居民基础养老金等 [28] - 优化实施“两新”政策，北京、天津、山东、河南等地均提出优化措施，将“国补”刺激政策转变为长期的结构性引导工具 [31] - 消费促进注重地方品牌与场景创新，例如“大戏看北京”、“海河之夜”津派相声，以及海南拓展“海洋、航天、热带雨林旅游消费” [31] 投资于人与民生保障 - “投资于人”的主线日益清晰，即更多资源投入到提升人力资本，包括教育、医疗、社会保障、技能培训和就业服务等领域 [35][36] - 教育方面，广东、江苏等地对“一体推进教育科技人才发展”进行细致部署，被视为突破发展瓶颈的战略选择 [37] - 城市更新方面，多地提出行动计划，据不完全统计，甘肃、宁夏、青海等省份公布的老旧小区改造目标合计超4200个 [37] - 针对薄弱群体与新就业形态劳动者，北京提出“推进零工市场标准化建设”，吉林计划为10万名残疾人提供基本康复服务并建设养老服务站点 [38] 营商环境与制度保障 - 营商环境优化焦点正从税收优惠、土地供应等“政策包”，转向更深层次的制度性保障，如知识产权保护和强化企业科技创新主体地位 [42][43] - 在各地“新春第一会”上，营商环境成为热议的高频词汇，体现了对营造良好创新生态的重视 [44] - 代表委员们积极建言献策，关注点包括民营企业参与国家创新平台建设、以企业为科研主体、深化知识产权综合司法保护等 [51] 房地产政策方向 - 各地房地产政策围绕“稳定房地产市场”和“因城施策控增量、去库存、优供给”展开，主要分为两大抓手 [55] - 一方面是盘活存量，广东、江苏、山东、河南等省份在2026年政府工作报告中提及收购存量商品房，四川、山东、江苏等省表示将“落实住房‘以旧换新’政策” [55] - 另一方面是系统推进“好房子”建设，多省强调提升房屋品质和物业服务质量，广东省提出“推进好房子、好小区、好社区、好城区建设”，北京、上海、广东等地表示将“促进住房租赁市场健康发展” [55]