核心观点 - 促进脱贫地区经济社会持续发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求 关乎脱贫群众福祉和经济发展大局 需多措并举推动其发展再上新台阶[1] 财政支持与历史成效 - “十四五”期间 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模总量达到8505亿元[1] - 脱贫地区基础设施显著改善 公共服务水平持续提升 特色产业稳步发展[1] - 160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区得到重点支持 经济实力和发展后劲明显增强[1] 现存挑战 - 不少脱贫地区位置偏远 资源较少 产业支撑不够牢固 公共服务仍有短板[1] 政策保障措施 - 需优化政策保障 统筹财政、民生、教育等领域 坚持尽力而为、量力而行 保持政策连续性和稳定性 防止急转弯[2] - 需强化技术保障 利用先进技术助力常态化防止返贫致贫监测体系建设 提升监测的科学性、精准性和有效性[2] - 需加强对帮扶对象的动态管理 实现对农村低收入人口、欠发达地区的分层分类帮扶[2] 产业发展路径 - 产业持久兴旺是稳定脱贫、防止返贫的关键[2] - 脱贫地区需锻长板、补短板 激发产业潜力、增强经济韧性[2] - 发展路径包括：全力做好“土特产”文章 以品牌建设提升产品附加值 通过发展特色文旅、开拓电商渠道实现产业链延伸和价值链提升[2] - 发展路径包括：以系统思维引领产业发展 推进产业、就业、健康、教育等方面融合发展 培育壮大新型经营主体 以特色产业发展带动就近就地就业[2] 基础设施与公共服务 - 基础设施是经济社会发展的重要支撑 与群众获得感、幸福感紧密相关[3] - 需持续改善基础设施条件、提升公共服务水平 为发展提供更好环境并激发群众内生动力[3] - 一方面要立足当下 针对发展痛点完善设施 另一方面要着眼长远 加强统筹规划 为长期可持续发展提供支持[3] - 需循序渐进完成设施升级 充分利用公共服务资源 改善群众生产生活条件 杜绝“面子工程”[3] 长期任务与工作方法 - 促进脱贫地区经济社会发展是一项长期任务[3] - 需以坚定决心和扎实举措 一件接着一件办 一年接着一年干 用发展的办法让脱贫成果更加稳固和可持续[3]

文章核心观点 - 江苏省灌云县凭借发展情趣内衣特色产业实现经济强势逆袭，该产业年销售额已超过80亿元，成为县域重要支柱产业[8][14][23] - 灌云县生产了全国60%-70%的情趣内衣，出口订单占比超过80%，拥有超过1000家工厂和5000多家活跃网店，是名副其实的“中国情趣内衣之都”[8][20][23] - 情趣内衣行业具有高毛利（普遍超过80%）和巨大市场潜力（2024年全球规模达219.3亿美元），是一个快速增长的蓝海市场[10][13] 产业发展历程与规模 - 产业萌芽于2006年，由90后创业者雷丛瑞通过网店销售起步，两年内赚到第一个100万，并于2013年创办品牌“午夜魅力”[16] - 2015年起情趣内衣企业集中涌现，产业初具规模；2016年双十一期间，全网60%以上情趣内衣来自灌云，使其一举成名[16][20] - 目前产业年交易额近80亿元，产品线已从情趣内衣扩展至JK服、学士服等各类主题服饰，年产超8000万件[23] 行业经济特性与市场分析 - 情趣内衣产品毛利极高，以普通丁字裤为例，成本约1.8元，批发价8元/件，电商平台零售价可达28元，海外售价超50元[10][11] - 产品具有一次性消耗品属性和强复购性，保证了持续稳定的收益流[12] - 全球情趣内衣市场2024年规模达219.3亿美元，中国占据20%市场份额；国内市场渗透率仅38.5%，远低于日本的74.1%，增长潜力巨大[13] - 消费市场呈现分层特点：一线城市重品牌体验，二三线看重性价比，三四线及以下下沉市场近两年增速快于一二线[13] 竞争优势与关键成功因素 - 灌云县结合了本地纺织产业基础和低廉的土地、劳动力成本，形成了难以复制的价格竞争力，在2011年与广州的竞争中通过9.9元包邮的价格战取胜[18][28] - 产业通过整合升级，形成细化分工链：大工厂转型为接单运营商和品质把控者，中小工厂及家庭作坊负责具体生产环节[19] - 从业者敏锐抓住电商平台红利，从早期淘宝到后来的社交电商、直播带货、跨境电商（如抖音、速卖通、SHEIN、Temu），持续获取新增长动力[29] 产业升级与转型策略 - 面对消费升级和95后人群崛起，产业从低价竞争转向品质和设计提升，头部生产商以50万年薪聘请高端设计师，并承接伦敦品牌“大内密探”订单[32] - 生产能力成功延伸至JK服、学士服、水手服、动漫服等更广阔的主题服饰领域，分散单一品类风险并开拓更大年轻消费市场[32] - 政府推动产业向高附加值转变，引入自动化生产线，研发智能新品类，解决设计能力短板问题[34] 政府角色与产业生态建设 - 当地政府从2016年开始明确支持，2021年出台全国唯一针对情趣内衣的产业发展实施方案，为产业“正名”[21][22] - 规划建设“衣趣小镇”产业园，形成研发、制造、展示、交易一体化产业链；每年安排1000万元电子商务专项扶持资金[23][34] - 积极培育产业生态，整合职业教育资源，目标每年培训电商从业人员超2000人，并成立电商协会引导行业自律、避免恶性竞争[34]