培育特色产业。产业持久兴旺，才能稳定脱贫、防止返贫。面对区位与资源的相对劣势，脱贫地区要锻 长板、补短板，最大程度激发产业潜力、增强经济韧性，为推动当地高质量发展夯实基础。比如，有的 地区全力做好"土特产"文章，以品牌建设提升产品附加值，通过发展特色文旅、开拓电商渠道等方式， 实现产业链延伸、价值链提升；有的地区以系统思维引领产业发展，持续推进产业、就业、健康、教育 等方面融合发展，在培育壮大新型经营主体的同时，以特色产业发展带动就近就地就业。 完善基础设施。基础设施是经济社会发展的重要支撑，与脱贫地区群众的获得感、幸福感紧密相关。持 续改善基础设施条件、提升公共服务水平，既能为脱贫地区发展提供更好环境，也有助于激发群众内生 动力。一方面，要立足当下，聚焦不同脱贫地区面对的发展痛点，有针对性地完善相关设施；另一方 面，要着眼长远，加强基础设施统筹规划，为脱贫地区长期可持续发展提供有力支持。循序渐进完成设 施升级，充分利用好各种公共服务资源，切实改善群众生产生活条件，杜绝"面子工程""形象工程"。 促进脱贫地区经济社会发展是一项长期任务，要以更坚定的决心、更扎实的举措，一件接着一件办，一 年接着一年干，用发展的 ...

文章核心观点 - 江苏省灌云县凭借发展情趣内衣特色产业实现经济强势逆袭，该产业年销售额已超过80亿元，成为县域重要支柱产业[8][14][23] - 灌云县生产了全国60%-70%的情趣内衣，出口订单占比超过80%，拥有超过1000家工厂和5000多家活跃网店，是名副其实的“中国情趣内衣之都”[8][20][23] - 情趣内衣行业具有高毛利（普遍超过80%）和巨大市场潜力（2024年全球规模达219.3亿美元），是一个快速增长的蓝海市场[10][13] 产业发展历程与规模 - 产业萌芽于2006年，由90后创业者雷丛瑞通过网店销售起步，两年内赚到第一个100万，并于2013年创办品牌“午夜魅力”[16] - 2015年起情趣内衣企业集中涌现，产业初具规模；2016年双十一期间，全网60%以上情趣内衣来自灌云，使其一举成名[16][20] - 目前产业年交易额近80亿元，产品线已从情趣内衣扩展至JK服、学士服等各类主题服饰，年产超8000万件[23] 行业经济特性与市场分析 - 情趣内衣产品毛利极高，以普通丁字裤为例，成本约1.8元，批发价8元/件，电商平台零售价可达28元，海外售价超50元[10][11] - 产品具有一次性消耗品属性和强复购性，保证了持续稳定的收益流[12] - 全球情趣内衣市场2024年规模达219.3亿美元，中国占据20%市场份额；国内市场渗透率仅38.5%，远低于日本的74.1%，增长潜力巨大[13] - 消费市场呈现分层特点：一线城市重品牌体验，二三线看重性价比，三四线及以下下沉市场近两年增速快于一二线[13] 竞争优势与关键成功因素 - 灌云县结合了本地纺织产业基础和低廉的土地、劳动力成本，形成了难以复制的价格竞争力，在2011年与广州的竞争中通过9.9元包邮的价格战取胜[18][28] - 产业通过整合升级，形成细化分工链：大工厂转型为接单运营商和品质把控者，中小工厂及家庭作坊负责具体生产环节[19] - 从业者敏锐抓住电商平台红利，从早期淘宝到后来的社交电商、直播带货、跨境电商（如抖音、速卖通、SHEIN、Temu），持续获取新增长动力[29] 产业升级与转型策略 - 面对消费升级和95后人群崛起，产业从低价竞争转向品质和设计提升，头部生产商以50万年薪聘请高端设计师，并承接伦敦品牌“大内密探”订单[32] - 生产能力成功延伸至JK服、学士服、水手服、动漫服等更广阔的主题服饰领域，分散单一品类风险并开拓更大年轻消费市场[32] - 政府推动产业向高附加值转变，引入自动化生产线，研发智能新品类，解决设计能力短板问题[34] 政府角色与产业生态建设 - 当地政府从2016年开始明确支持，2021年出台全国唯一针对情趣内衣的产业发展实施方案，为产业“正名”[21][22] - 规划建设“衣趣小镇”产业园，形成研发、制造、展示、交易一体化产业链；每年安排1000万元电子商务专项扶持资金[23][34] - 积极培育产业生态，整合职业教育资源，目标每年培训电商从业人员超2000人，并成立电商协会引导行业自律、避免恶性竞争[34]