5年过渡期以来，稳岗就业已成为各地巩固拓展脱贫攻坚成果、促进脱贫人口持续增收的"基本盘"和"压 舱石"。一份稳定的工作，能够支撑脱贫家庭的日常开支、教育医疗等，也能有效激发脱贫群众内生动 力。在云南省这样的边疆民族地区，稳岗就业还发挥着凝聚人心、稳固边疆的作用。边民有活干、能挣 钱，村寨有活力、聚人气，才能形成"以业安边"的良性循环，为边疆治理夯实稳定的社会根基。 守底线，促发展。稳岗就业不仅要让脱贫群众获得更多就业机会，还要让他们把就业饭碗端牢端好。 鼓励群众就近就业。乡村要全面振兴，离不开大量人才支撑。要吸引并留住乡村全面振兴所需的人才， 必须创造出更多"家门口"的优质岗位。这不仅能降低劳动力外出务工的成本与风险，还能让年轻人兼顾 事业与家庭，留在村寨、建设家乡，从根本上化解因"空心化"带来的治理隐忧。 支持企业稳岗扩岗。稳就业的关键在于稳岗位，企业是创造就业岗位的主体，要持续优化营商环境，扶 持创业企业，强化创业促发展、带就业的作用。对吸纳脱贫人口就业的经营主体，落实落细减税降费、 金融支持、资金补贴等政策，减轻企业负担，鼓励其稳定和扩大用工规模。 稳岗就业，稳的是岗位和人心，带来的是收入和希望。脱贫群 ...

刘国中到黔南州农业农村局听取防止返贫致贫监测帮扶等情况汇报，深入三都县、荔波县、独山县 的脱贫村、产业基地、搬迁安置区、职业中学和乡镇卫生院等，走访监测户、脱贫户，详细了解当地群 众生产生活情况，调研"三保障"和饮水安全保障、产业就业、健康帮扶等工作。他强调，今年是开展常 态化帮扶的第一年，必须做好政策和工作衔接，确保平稳过渡，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要科 学精准确定帮扶对象，分类落实帮扶措施，提高监测帮扶效能。要立足当地资源特色和市场需求发展帮 扶产业，健全帮扶项目资产监管体系，加强技能培训和就业帮扶，千方百计促进农民增收。要加强易地 搬迁后续扶持，在产业发展、基层治理、公共服务等方面落细帮扶措施。要把乡村振兴重点帮扶县作为 欠发达地区的帮扶单元，持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，支持发展壮大县域经济。 刘国中在贵州调研时强调 扎实抓好常态化帮扶各项工作 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 新华社贵阳1月23日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中21日至23日到贵州调研。他强 调，要认真学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央经济工作 会议和中央农村工作会议部署 ...

过渡期成效总结 - 监测帮扶机制有效运行 累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 其余均落实针对性帮扶措施 [4] - 帮扶产业发展壮大 832个脱贫县均培育形成2—3个优势突出、带动力强的主导产业 超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施 [4] - 就业规模保持稳定 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上 稳住了脱贫家庭2/3以上的收入 [4] - 协作帮扶持续深化 东部8个省市及310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元 采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元 [5] - 发展差距持续缩小 脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平 脱贫人口“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升 [5] 常态化帮扶政策方向 - 保持过渡期后帮扶政策总体稳定 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 以开发式帮扶增强内生动力 以社会保障体系兜牢民生底线 [7] - 实施常态化精准帮扶 建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制 做好对象的精准识别、动态进出和倾斜支持 稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理 [7] - 强化开发式帮扶举措 推动帮扶产业全链开发惠农增收 加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业 加强帮扶项目资产规范管理 [7] - 充分用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等渠道 提升就业帮扶质效 [7] - 分层分类帮扶欠发达地区 集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展 持续改善基础设施条件 逐步提升公共服务水平 发展壮大县域经济 [8] - 完善东西部协作、中央单位定点帮扶、常态化驻村帮扶机制 持续开展社会帮扶 帮助脱贫地区提升发展能力 [8]

文章核心观点 - 中国在完成脱贫攻坚目标后，已进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，并正转向“十五五”时期的常态化帮扶新阶段，核心目标是坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，并通过发展特色产业、完善基础设施、强化监测帮扶等措施，扎实推进乡村全面振兴 [1][2][3][4] 政策与机制 - 国家设立从2021年到2025年的5年过渡期，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [2] - 过渡期后将进入“十五五”时期，转向常态化帮扶新阶段，将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持帮扶政策总体稳定，坚持“大稳定、小调整”和精准施策 [3][4] - 全国构建了防止返贫致贫的“安全网”，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [2] - 地方层面建立精准监测帮扶机制，例如江西省井冈山市构建“三线预警+快速认定”机制，推行“前置应急救助+一户一策”精准帮扶 [2] 产业发展与经济效益 - 各地将资源优势转化为产业发展优势，例如安徽省金寨县实施旅游富县战略，2025年共接待游客1752.5万人次、创综合收入131.5亿元 [1] - 全国832个脱贫县均培育形成特色主导产业，例如陕西富县的苹果、内蒙古喀喇沁旗的山葡萄、河南淅川县的草莓大棚等 [3] - 特色产业带动了当地民宿、餐饮等关联产业，例如金寨县滑雪场带火当地民宿，民宿呈现天天满房状态，餐饮收入比平时好很多 [1] - 产业发展为村民提供多元收入，例如邹庄村村民通过大棚务工、土地流转租金和分红获得收入，一年四季有活干 [3] 就业与民生保障 - 通过东西部劳务协作、公益性岗位安置等多元渠道，全国脱贫劳动力务工规模每年保持在3000万人以上 [3] - 帮扶措施确保“不漏一户、不落一人”，通过产业赋能激活内生动力，让困难群众有依靠 [2] 基础设施与公共服务 - 脱贫地区交通、水利等基础设施和公共服务水平进一步提升，例如四川省昭觉县火普村修通了到县城的柏油路，实现村上网络全覆盖，并建立了垃圾集中处置和污水处理系统 [3] - 基础设施改善助力乡村面貌提升，火普村被评为“文明村镇”和乡村治理示范村 [3]

核心观点 - 产业帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径 需要结合地域特点发展联农产业并提升规模化运营能力 以实现持续增收和防止返贫 [1] - 防返贫动态监测帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要工作 需要通过提高纵向监测效率和横向监测频次来加强 [1] 防返贫动态监测帮扶工作 - 提高纵向监测效率 加大发现问题、拉网式排查的主动发现能力 [1] - 加大横向监测频次 借助农牧、民政、医保部门筛查和信息化预警 定期召开防范预警联席会议以提高监测频率和对比效率 [1] 产业帮扶策略与成效 - 精准寻找既结合地域特点、又能提高群众参与度的联农产业 立足禀赋深挖地域条件可将劣势转化为优势 [1] - 以海西州为例 其年降雨量在50毫米以下 但凭借光照优势成为最大枸杞生产基地 2025年柴达木枸杞鲜果销量达1100吨 较传统干果增值5倍以上 直接带动2.7万人就业 [1] - 做好乡村产业整合与增值 例如德令哈市柯鲁柯镇将各村分红资金整合后集中管理、再投资 破解资金分散、增值能力弱的问题 该镇分红千万元 每个村分红50万元到130万元不等 [2] 产业持续发展路径 - 解决乡村产业发展的“第二步” 需要提升产业规模化运营能力、统筹帮扶力量 以确保产业起步之后能够平顺“换挡”并长久发展 [2]

中央农村工作会议核心精神 - 会议核心观点是强调要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，并将其常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线 [5] 政策背景与战略部署 - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，标志着从集中脱贫攻坚转向常态化帮扶与乡村振兴的新阶段 [5] - 高层指示明确，过渡期结束后任务并未取消，仍需将“三农”工作作为重中之重，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接，并将其作为中国式现代化的底座 [8] - “十五五”规划建议将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，并健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 [8] 具体工作方向与要求 - 要求完善防止返贫监测帮扶机制，发挥其预警响应作用，并继续压紧压实责任 [7] - 强调增强内生发展动力，要更多依靠产业发展，并推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力 [7] - 明确对农村低收入人口建立统一监测、分类帮扶机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶 [8] 已取得的成果与基础 - 832个脱贫县均已培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业 [7] - 通过建立健全防止返贫致贫的监测和帮扶体系，已牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线 [7] 战略意义与长远目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进全体人民共同富裕、让亿万农民更好共享发展成果的关键，是中国式现代化本质特征的重要体现 [8] - 脱贫摘帽被视为新生活、新奋斗的起点，巩固住成果是为了更好地向前迈进，同乡村全面振兴有效衔接 [6][9]

文章核心观点 - 纪检监察机关通过聚焦关键环节、强化一线监督和精准执纪问责，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供纪律保障，确保惠民政策落实和资金效益，推动乡村全面振兴 [3][6][11] 巩固拓展脱贫攻坚成果的总体成效与机制 - 中国近8年攻坚和5年巩固期内，实现了近1亿人稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题 [3] - 国家设立5年过渡期，要求落实“四个不摘”政策，截至今年6月底，全国累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [6] - 832个脱贫县均已培育形成优势特色突出、带动能力较强的主导产业 [6] 纪检监察的具体监督举措与案例 - **聚焦政策落实与防止返贫监测**：纪检监察机关下沉一线，监督防止返贫致贫动态监测和帮扶机制落实，例如广西龙胜县监督推动油茶产业发展，2017至2025年粤桂协作资金投入510万元用于该产业 [3][6] - **严查乡村振兴资金使用**：紧盯资金使用监管关键环节，例如湖北襄州区纪委监委对近三年乡村振兴资金进行“拉网式”梳理，建立资金、项目、责任单位3项台账，并通过数据比对筛查异常线索 [8] - **强化东西部协作与项目监督**：例如上海市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组通过“周跟进、月督导、季分析”监督援滇项目资金，提出20余条监督建议并推动修订专项资金管理办法 [9][10] - **推动产业项目规范管理**：例如河南荥阳市纪委监委严肃查处乡村振兴资金使用、项目建设中的截留挪用、虚报套取等问题；广西桂林市纪委监委督促协作资金在收到文件30日内落实分配计划，推动资金支出进度在11月底达90.51% [15] 监督行动取得的直接成果 - 中央纪委国家监委机关定点帮扶成果显著，截至2025年6月底，累计帮扶项目或企业116个，结对帮扶基层党组织和脱贫村10个，培训基层干部和乡村振兴带头人5701人次、专业技术人员14302人次，帮助销售农副产品19980万元 [12] - 河南省南阳市通过“部门+纪检”“实地+数据”联动，累计排查整改巩固拓展脱贫攻坚成果相关问题5340条 [14] - 通过精准监督推动风险早期化解，例如陕西洋县纪委监委通过台账比对、交叉核查等方式及时发现返贫风险并落实帮扶措施 [13] 未来监督工作重点与方向 - 防患未然，对产业项目论证、审批、招标、建设、运营、收益分配等开展全周期嵌入式监督，斩断伸向惠农资金的“黑手” [18] - 监督下沉，发挥村务监督委员会等“前哨”作用，利用监督信息平台实现惠农补贴、项目资金等实时比对和异常预警 [18] - 标本兼治，通过纪检监察建议书推动完善制度，让村级事务在阳光下运行，把监督贯穿乡村建设、治理、发展全过程 [18]

文章核心观点 内蒙古自治区在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践中，探索出一条以产业帮扶和就业帮扶为核心、辅以京蒙协作机制和动态防返贫监测的系统性路径，成功避免了规模性返贫，并为过渡期后的常态化帮扶提供了可借鉴的模式 [1][6][16] 产业帮扶举措与成效 - 重点围绕奶业、玉米、肉羊、肉牛、饲草、马铃薯、羊绒7个重点产业链制定政策，发展设施农业、舍饲圈养、精深加工和庭院经济 [2] - 2025年将75.1%的中央和自治区衔接推进乡村振兴补助资金（总计72.6亿元）用于产业帮扶，直接带动脱贫人口人均增收1103元 [4][5] - 通过“龙头企业+合作社+农户”模式带动增收，例如科尔沁右翼前旗的奶制品企业雇佣当地脱贫户，扎赉特旗发展羊肚菌种植使村民实现家门口就业 [2][3] - 京蒙协作机制重点扶持地方特色产业，例如在四子王旗投入帮扶资金7253万元升级肉羊产业，培育的“杜蒙羊”使养殖户效益翻番，项目覆盖181户脱贫户，户均年增收4200元 [9][10] 就业帮扶与技能培训 - 就业帮扶被视为脱贫群众增收最直接、最有效的手段，截至2025年10月底，内蒙古脱贫人口务工就业规模达23.9万人，稳定在20万人以上 [7] - 着力打造劳务品牌，已培育“敖汉架线工”、“兴安草原绣娘”等自治区级以上劳务品牌30个，有效带动农村劳动力就业 [7] - 通过专业化劳务品牌促进就业增收，例如“奈曼青龙薯乡人”品牌带动当地10余万人次农民务工，累计增收1800万元 [6] - 加强技能培训以推动从“输血”向“造血”转变，开展农牧民技能培训5.3万人次，其中脱贫劳动力占近三分之一 [7] 京蒙协作机制成果 - 截至2025年10月底，北京市拨付内蒙古市级财政援助资金14.94亿元，实施135个项目全部开工，资金支付率达84% [10] - 通过京蒙协作，全区已实现农畜产品销售302亿元，新增落地和新增投资北京市企业96家，完成投资86.4亿元 [10] - 京蒙协作项目帮助6.6万人就业，其中脱贫人口4.9万人 [10] - 协作项目推动产业发展规模化，例如四子王旗年产杜蒙肉羊80万只，乌兰察布市年产量100万只，内蒙古全区年产量200万只，带动1万余户农牧民增收 [10] 防返贫动态监测与兜底保障 - 建立“日常监控+农户自主申报+部门预警”的立体化监测体系，2025年将防止返贫监测收入基准线调整为8800元（同比增长6%） [14] - 截至2025年10月底，累计识别监测对象7.35万户、15.35万人，其中99%的监测对象已落实帮扶措施，通过帮扶，60%左右的监测对象稳定消除返贫风险 [14] - 主要返贫风险点为因病、因残，相关监测对象占比约82% [14] - 针对突发灾害（如2025年7月洪涝灾害）进行快速摸排与帮扶，确保“应帮尽帮”，并通过具体项目（如白鹅养殖、光伏发电）对监测户进行精准帮扶 [13][15][16] 资金投入与项目规模 - 2025年，内蒙古下达中央和自治区衔接推进乡村振兴补助资金巩固成果任务部分72.6亿元，较上年增长2.1亿元，增幅3%，其中中央资金28.5亿元，自治区资金44.1亿元 [4] - 2025年实施巩固成果任务项目967个 [4] - 使用自治区衔接资金2450万元，在五原县为500户脱贫户和监测对象建设总规模7兆瓦的户用分布式光伏电站，电费收益用于分红 [16]

政策方向与核心目标 - 中央经济工作会议部署将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 核心目标是长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线[1] - 政策保持总体稳定 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车” 在相当长一段时间内将持续为遇到困难的群众和地区提供帮扶[1] - “十五五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段 坚持“大稳定、小调整”和精准施策的原则[2] 常态化帮扶的实施机制 - 着力提高监测帮扶的时效性精准性 对遇到重大疾病、自然灾害等突发困难的农户做到早发现、早干预、早帮扶[3] - 健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制 发挥大数据信息系统作用以持续提升监测帮扶效能[3] - 突出开发式帮扶导向 强化产业和就业帮扶以增强内生发展动力 促进持续稳定增收[3] 重点区域与协作帮扶 - 欠发达地区是防止返贫致贫工作的主阵地 国家确定了160个乡村振兴重点帮扶县并给予集中支持[3] - 将继续对欠发达地区予以长期帮扶 中央和省分级负责 分层分类帮扶以助力发展富民产业和县域经济 改善农村基础设施和公共服务[3] - 加大对国家乡村振兴重点帮扶县等欠发达地区的帮扶力度 完善统计监测、定期评估和动态调整机制[5] - 深入推进协作帮扶 继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等行之有效的做法 并根据实际适当优化调整[5]

脱贫县农村居民收入增长情况 - 2025年前三季度脱贫县农村居民人均可支配收入为13158元 实际增长6.5% [2][3] - 该增速比全国农村平均水平快0.5个百分点 [3] - 自过渡期以来 脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8% 比全国农村年均增速高0.9个百分点 [3][4] 脱贫攻坚成果巩固与保障水平 - 国家已累计识别并帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [9][10] - 脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上 [11] - 农村自来水普及率达到94% [12] - 脱贫家庭和监测对象家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零 [10][11] 产业与就业发展 - 832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业 [13][14] - 近四分之三（约75%）的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [14] - 脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上 [15] - 务工就业稳住了脱贫家庭三分之二（约66.7%）以上的收入 [15] 政策方向与未来阶段 - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年 [5] - “十五五”时期 巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段 [17] - 未来将坚持“大稳定、小调整”和精准施策 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [19][20]