完善基础设施。基础设施是经济社会发展的重要支撑，与脱贫地区群众的获得感、幸福感紧密相关。持 续改善基础设施条件、提升公共服务水平，既能为脱贫地区发展提供更好环境，也有助于激发群众内生 动力。一方面，要立足当下，聚焦不同脱贫地区面对的发展痛点，有针对性地完善相关设施；另一方 面，要着眼长远，加强基础设施统筹规划，为脱贫地区长期可持续发展提供有力支持。循序渐进完成设 施升级，充分利用好各种公共服务资源，切实改善群众生产生活条件，杜绝"面子工程""形象工程"。 促进脱贫地区经济社会发展是一项长期任务，要以更坚定的决心、更扎实的举措，一件接着一件办，一 年接着一年干，用发展的办法让脱贫成果更加稳固、更可持续。 筑牢保障防线。脱贫不是一时之功，保障还需久久为功。要优化政策保障，统筹兼顾财政、民生、教育 等领域，坚持尽力而为、量力而行，根据脱贫地区实际情况，遵循发展规律，稳扎稳打落实保障工作。 在保持政策连续性、稳定性的同时，不断优化调整具体措施，坚决防止急转弯、急刹车。要强化技术保 障，善用先进技术助力常态化防止返贫致贫监测体系建设，为监测的科学性、精准性、有效性提供支 撑。加强对帮扶对象的动态管理，更好实现对农村低收 ...

培育特色产业。产业持久兴旺，才能稳定脱贫、防止返贫。面对区位与资源的相对劣势，脱贫地区要锻 长板、补短板，最大程度激发产业潜力、增强经济韧性，为推动当地高质量发展夯实基础。比如，有的 地区全力做好"土特产"文章，以品牌建设提升产品附加值，通过发展特色文旅、开拓电商渠道等方式， 实现产业链延伸、价值链提升；有的地区以系统思维引领产业发展，持续推进产业、就业、健康、教育 等方面融合发展，在培育壮大新型经营主体的同时，以特色产业发展带动就近就地就业。 完善基础设施。基础设施是经济社会发展的重要支撑，与脱贫地区群众的获得感、幸福感紧密相关。持 续改善基础设施条件、提升公共服务水平，既能为脱贫地区发展提供更好环境，也有助于激发群众内生 动力。一方面，要立足当下，聚焦不同脱贫地区面对的发展痛点，有针对性地完善相关设施；另一方 面，要着眼长远，加强基础设施统筹规划，为脱贫地区长期可持续发展提供有力支持。循序渐进完成设 施升级，充分利用好各种公共服务资源，切实改善群众生产生活条件，杜绝"面子工程""形象工程"。 促进脱贫地区经济社会发展是一项长期任务，要以更坚定的决心、更扎实的举措，一件接着一件办，一 年接着一年干，用发展的 ...

政策方向与目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢 [1] - “十五五”时期将建立常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶 [1] - 政策目标在于不断缩小收入差距和发展差距，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [1] 工作机制与核心理念 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 过渡期结束并非帮扶终止，需一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态 [1][2] 精准帮扶实施策略 - 提高监测精准性、有效性，实现精准识别和动态进出 [2] - 采取差异化举措，根据帮扶对象实际困难程度实行分层梯度帮扶 [3] - 帮扶方式主要包括针对有劳动能力的开发式帮扶和针对无劳动能力的兜底性保障 [3] 开发式帮扶重点 - 开发式帮扶是中国减贫脱贫的特色和推进乡村全面振兴的着力点，注重扶志扶智相结合 [3] - 开发式帮扶通过强化产业、就业、健康、教育等，帮助有劳动能力者靠勤劳双手创造美好生活 [3] - 实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，防止大起大落，提高质量效益竞争力 [3] 历史背景与成效 - 截至2020年底，中国历史性打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口摆脱贫困 [1] - 经过5年过渡期的接续奋斗，脱贫人口收入水平明显提高，脱贫地区经济实力明显增强，没有发生规模性返贫致贫 [1]

会议核心内容 - 全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会召开 [1] - 会议安排部署巩固拓展脱贫攻坚成果、农播田管、农田水利和高标准农田建设等工作 [2] - 会议强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神 [2] 巩固拓展脱贫攻坚成果工作部署 - 今年是过渡期最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果容不得丝毫懈怠 [3] - 要抓好精准监测帮扶，强化筛查预警，确保不落一户、不落一人 [3] - 要抓好基本民生保障，聚焦义务教育、医疗健康、住房安全、饮水安全等 [3] - 要抓好群众稳定增收，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业 [3] - 要抓好项目资金使用，加力推进项目实施，强化管理调度 [3] - 要抓好帮扶资产管理，全面开展帮扶项目资产清查 [3] - 要抓好问题整改整治，开展问题整改“回头看” [3] 当前农业生产与农田建设重点 - 各级各部门全力以赴做好秋冬种和田间管理工作，全省麦播有序推进 [4] - 要把落实小麦面积作为今年秋冬种的首要任务，确保应种尽种，加强麦田管理 [4] - 要加快农田水利和高标准农田建设，统筹开展农田沟渠修复整治 [4] - 要充分利用冬春农田水利施工黄金期，争取完成更多实物工程量和有效投资 [4] - 要多措并举促进农民增收，切实增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入 [4] 农业农村长远发展规划 - 要深入谋划“十五五”时期农业农村发展，认真对标对表中央“十五五”规划《建议》 [4] - 要谋实谋细一批重大政策举措、工程项目 [4] - 以高质量规划引领农业农村高质量发展、加快农业农村现代化步伐 [4] 会议组织与参与情况 - 会议以视频会议形式召开，各省辖市、济源示范区、航空港区设分会场 [5] - 张巍通报全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况 [5] - 李酌传达全国冬春农田水利暨高标准农田建设视频会议精神 [5] - 省农业农村厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委和部分地市发言 [5]

巩固拓展脱贫攻坚成果 - 强调今年是过渡期最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果容不得丝毫懈怠 [4] - 要抓好精准监测帮扶，强化筛查预警，紧盯重点群体落实帮扶措施，确保不落一户一人 [4] - 要抓好基本民生保障，聚焦义务教育、医疗健康、住房安全、饮水安全等，排查薄弱环节 [4] - 要抓好群众稳定增收，推动帮扶产业提质增效，促进脱贫人口稳岗就业，做好重点地区增产增收 [4] - 要抓好项目资金使用，加力推进项目实施，强化管理调度，提升监督效能 [4] - 要抓好帮扶资产管理，全面开展帮扶项目资产清查，提升经营性资产运营质量和公益性资产管护水平 [4] - 要抓好问题整改整治，开展问题整改回头看，确保各类问题清零销号 [4] 当前农业生产与农田建设 - 各级各部门全力以赴做好秋冬种和田间管理工作，全省麦播有序推进 [5] - 要把落实小麦面积作为今年秋冬种的首要任务，确保应种尽种，加强麦田管理 [5] - 要加快农田水利和高标准农田建设，统筹开展农田沟渠修复整治，充分利用冬春农田水利施工黄金期 [5] - 争取完成更多实物工程量和有效投资 [5] - 多措并举促进农民增收，增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等 [5] 农业农村长远发展规划 - 要深入谋划十五五时期农业农村发展，认真对标对表中央十五五规划建议 [5] - 谋实谋细一批重大政策举措、工程项目，以高质量规划引领农业农村高质量发展 [5] - 加快农业农村现代化步伐 [5] - 中央十五五规划建议对加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴作出部署，提出一系列重大举措 [3]

文章核心观点 - 中国在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面取得显著成效 通过建立健全监测帮扶体系 产业发展 东西部协作等多项举措 成功守住不发生规模性返贫的底线 并带动脱贫地区居民收入持续增长 [1][4][8] 乡村振兴政策成效 - 过渡期内累计识别帮扶超过600万监测对象 稳定消除了返贫致贫的风险 [1] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入从2021年的14051元增长至2024年的17522元 连续四年增速超过全国农村平均水平 [8] - 832个脱贫县均培育形成2至3个特色主导产业 产业总产值超过1.7万亿元 [4] - 近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [4] 产业发展与文旅融合 - 西藏山南市扎西曲登社区通过发展传统藏戏和民宿产业 社区居民人均可支配收入从2015年的6700元大幅提升至2024年的34000元 [4] - 该社区132户居民中已有85户开办民宿 占比超过60% [4] - 湖南中方县梅树村通过打造“梅树栖畔”景点和种植中药材紫珠 使村民收入明显提高 [1] 东西部协作与产业链发展 - 贵州锦屏县与广东佛山市禅城区开展东西部协作 相关资金投入鹅产业链和羽毛球产业 [6][7] - 锦屏县鹅产业链已带动1.6万余农户户均增收超过1000元 第二产业产值达5.7亿元 [6] - 当前年养殖能力为176.56万羽 在建项目完工后预计可新增年养殖量330.84万羽 [6] - 2024年计划投入东西部协作资金1150万元用于鹅舍建设 2530万元用于发展羽毛球产业 [7] 监测帮扶机制 - 云南会泽县白雾村创新搭建“早发现、精帮扶、可持续”的防返贫致贫监测帮扶机制 推行“村干部包组、党员包户”责任网 [2] - 通过建立全村农户收入台账和定期入户摸排 及时发现返贫风险 [2]

监督与整改工作 - 纪检监察机关围绕2024年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估发现问题整改情况强化监督 压紧压实主体责任 确保整改工作有力有效推进[2] - 百色市纪委监委通过“室组地”联动监督 跟进了解市直44个责任单位、12个区县（市）推进整改情况 对虚假整改、数字整改等问题坚决纠治[3] - 大理州纪委监委督促州农业农村局针对5个方面13项具体问题细化42条整改措施 建立“整改—验收—销号”闭环管理机制[3] - 天水市纪委监委针对监测对象纳入不够及时、帮扶政策落实不够到位等问题制定监督和追责问责方案 统筹各级纪检监察机关力量跟进监督[4] - 郑州市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组推动主责部门汇总形成4个方面10类问题 建立排查整改工作机制 已完成覆盖8个区县（市）59个乡镇216个村的问题整改实地督导[5] 问题与整改措施 - 考核评估发现帮扶产业总体发展质量不高、脱贫人口和脱贫地区发展后劲不足等问题[2] - 乐业县存在公益性岗位管理不够规范问题 整改后“人情岗”等问题得到有效治理[2][3] - 重庆市大足区针对资金监管存在漏洞、就业帮扶措施不够精准等问题推动建立长效机制[5] 长效机制建设 - 重庆市大足区推动建立区政府定期调度衔接资金使用监管制度 通过明确责任清单、强化约谈提醒、开展常态化检查守护好“钱袋子”[5] - 大足区深化防返贫动态监测和帮扶机制 持续开展“大走访大排查大整改”行动 健全“单月入户、双月联系”机制 依托大数据平台加强预警 落实“一户一策”精准帮扶[5]

核心观点 - 银行需构建完善金融服务体系 将三农及乡村振兴纳入全行规划重点 通过专班推进 专项考核 专属资源保障机制确保金融资源精准流向脱贫地区[1] - 银行应聚焦脱贫地区产业发展 加大特色农业产业信贷支持 激活造血机能 支持易地扶贫搬迁安置区招商引资带动就业[1] - 银行需创新金融产品与服务模式 定制信贷产品 提供数字化智能化专业化特色化金融服务 开发大数据风控系统提升农村金融授信效率[2] - 银行通过搭建线上+线下购销平台与会展对接平台助力产销订单式对接 利用资金融通和市场对接优势推广脱贫地区农产品[2] 战略规划 - 银行需从战略高度构建金融服务体系 将三农及乡村振兴金融服务纳入全行规划重点[1] - 建立专班推进 专项考核 专属资源保障机制 制定多层次政策体系研究专项行动方案[1] - 出台配套制度优化考核标准 确保金融资源精准流向脱贫地区和相关群体[1] 产业支持 - 加大对特色农业产业的信贷支持力度 激活脱贫地区造血机能实现可持续发展[1] - 积极支持易地扶贫搬迁安置区招商引资 带动就业实现企业发展与脱贫群体增收[1] 产品创新 - 针对新型农业经营主体融资需求定制信贷产品 提供数字化智能化专业化特色化金融服务[2] - 开发企业大数据风险识别预警系统 提升农村金融客户授信全流程风控效率和服务精度[2] - 依托供应链金融产品为农业产业链上下游经营主体提供优质金融服务[2] 消费帮扶 - 搭建线上+线下购销平台与会展对接平台助力产销订单式对接[2] - 利用资金融通和市场对接优势将脱贫地区农产品推向更广阔市场[2] - 解决农产品销售难题同时增加脱贫群体收入[2]

核心观点 - 全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险 强化政策扶持和多部门协同是重要经验 需建立长效机制并聚焦产业高质量发展以巩固成效 [1] - 构建长效机制是巩固脱贫攻坚成果的关键 需确保乡村特色产业发展势头 促进产业提质扩容 产业发展是经济效益、社会效应和政策效果集成的关键举措 [1] 政策支持维度 - 强化供应链渠道建设 需多措并举实现供需精准对接 提升农产品及副产品附加值 通过区域化策略建设销售渠道 支持品牌策划、文化宣传和产品营销 [2] - 强化脱贫人口就业培训服务 提升培训精准性和有效性 通过点对点信息投送满足产业用工需求 支持多元化就业模式 完善灵活就业群体社会保障和权益保护制度 [3] - 持续发挥定点帮扶作用 提升支持精准性 在对口就业安排、产业链延伸和市场对接方面做实做细 完善联农带农机制稳定务工规模 借助帮扶地技术和发展规划优势输出软实力 [4] - 加强监测预警 探索线上线下结合方式提升数据准确性 重点统计产业发展、就业、经营效益和收入数据 强化大数据分析预警 畅通农户自主申报途径 动态监测数据质量 [5] 产业发展重点 - 供应链建设需"一区一策" 先建设区域内销售渠道 再对接大型商超 品牌建设和市场推广是重中之重 需提高生产性服务业对乡村产业的赋能作用 [2] - 就业培训需实现与当地产业可持续发展良性互动 新业态和多元化就业趋势明显 需优化全流程技能培训 拓宽就业渠道以提高生活水平 [3] - 定点帮扶需基于对产业结构、短板和发展潜力的了解 着力平台搭建助力产品质量提升 借鉴成功地区经验通过讲座和委培提升帮扶效果 [4] - 监测预警需根据地区实际情况确定统计方法 促进区域信息化平台集约利用 避免重复建设 做好历史数据保存和校验分析以确保数据匹配实际情况 [5]

乡村振兴政策实施 - 2025年是5年过渡期的最后一年 各地纪检监察机关紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各环节各领域[2] - 扩大就业是关键举措 河南省博爱县每月定期统计返乡回流脱贫人口信息并搭建就业绿色通道[2] - 建立"清单式督查+闭环整改"机制 对失业风险较高人群实施预警并开展入户核查[2] 资金监管与使用效益 - 广西柳州市持续加大教育、医疗、住房等资金投入保障 乡村产业效益提高且基础设施进一步完善[2] - 成立"双牵头、双组长"工作小组 联动16家成员单位紧盯三类资金[3] - 2024年以来立案288人 党纪政务处分123人 推动整改问题160个[3] 基础设施建设监督 - 重庆市万州区纪委监委聚焦农村饮水安全 紧盯责任落实问题强化监督执纪问责[4] - 谷雨村因原党支部书记履职不力导致饮水难问题 督促水利局开展全区排查[4][5] - 排查发现饮水工程问题648处 其中308处已整改到位[5] 防返贫机制建设 - 云南省文山州纪委监委开设"点题整治"专栏征集群众急难愁盼问题[5] - 2024年以来发现并纠治防返贫摸排走过场、帮扶不精准等问题362个 移送线索58件[5] - 向行业部门"一把手"发出预警提示推动整治突出问题[5]