文章核心观点 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，对夯实中国式现代化根基、实现共同富裕具有深远意义 [1] - “千万工程”通过二十多年持续发力，是破解农村发展难题的“金钥匙”，其蕴含的发展理念、工作方法和推进机制是推进中国式现代化的宝贵财富 [1] 时代意义 - 夯实中国式现代化的乡村根基：中国式现代化最艰巨繁重的任务仍在农村，“千万工程”能有效破解农村产业薄弱、环境整治滞后、治理效能不足等难题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展 [2] - 践行以人民为中心的发展思想：“千万工程”本质是民生工程、民心工程，始终围绕解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题迭代升级，从整治环境到推进基础设施、公共服务均等化，再到产业增收和乡风文明提升 [2] - 探索生态与发展协同的转型路径：“千万工程”诠释了“绿水青山就是金山银山”，通过环境整治与生态建设同步推进，实现生态保护与经济发展的良性循环，如浙江安吉余村从“卖石头”到“卖风景”的转变 [3] - 完善乡村治理体系的实践探索：通过强化农村基层党建，深化“网格化管理、组团式服务”，充分调动农民参与积极性，形成共建共治共享的乡村治理格局 [3] 内在规律 - 因地制宜、分类施策的科学规划：拒绝“一张图纸绘到底”，强调从村庄资源禀赋、区位条件、文化底蕴出发量身定制发展路径，形成“一村一品”特点 [4] - 精准识别，科学分类：对村庄自然生态、产业基础、人口结构、文化遗存等进行全面评估，将村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型，例如有独特山水或历史底蕴的村落强化生态保护与文化传承，紧邻城镇的村庄融入城市产业链发展配套服务，产业基础好的中心村提升综合服务功能 [4] - 尊重民意，共同缔造：规划过程充分尊重村民主体地位，通过村民议事会、乡贤恳谈会等形式广泛听取诉求，规划方案经村民代表大会充分讨论，避免“干部干、群众看” [4] - 弹性预留，动态优化：为未来发展预留弹性空间，建立规划实施评估与动态调整机制，根据环境变化及时优化，确保规划引领发展而非束缚手脚 [5] 政策建议 - 完善规划引领机制，强化顶层设计：编制全国和美乡村建设总体规划，明确阶段性目标和区域差异化路径，结合不同地区资源禀赋、发展阶段和农民需求编制“一村一规划”，加强规划实施监管和跟踪评估，推动城乡规划一体化实现有效衔接 [6] - 健全投入保障机制，强化资金支持：建立健全财政投入稳定增长机制，加大对人居环境整治、基础设施建设、产业发展等领域的资金支持，优化财政资金使用方式，采取以奖代补、先建后补等方式引导社会资本参与，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构创新乡村振兴金融产品，加大对家庭农场、农民合作社等经营主体的信贷支持，落实耕地地力保护补贴、农业保险等惠农政策 [6] - 创新要素保障机制，强化资源支撑：深化农村土地制度改革，在严守耕地红线前提下稳妥有序开展全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，完善城乡要素双向流动机制，畅通农村劳动力、土地、资本等要素进城入乡通道，鼓励城市人才、技术、资本等向农村流动，加强乡村人才队伍建设，实施乡村人才振兴计划，培育新型职业农民和农村CEO等，吸引大学生、退役军人、企业家等返乡创业就业 [7] - 建立协同推进机制，强化合力凝聚：健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，明确职责分工加强协调配合，发挥农民主体作用，完善农民参与机制，让农民参与乡村建设规划、项目实施、资金使用等全过程，鼓励社会组织、企业等参与乡村振兴 [7] - 健全长效管护机制，强化持续发展：建立农村人居环境、基础设施等长效管护机制，明确管护主体、责任和经费来源，鼓励通过市场化方式引入专业管护主体，完善村规民约明确农民在乡村管护中的责任义务，建立健全粮食和食物节约长效机制推进全链条节粮减损，加强对乡村建设项目的后续管理确保长期效益 [8]