学习中央农村工作会议精神 票 开采用 "三农"工作务求因地制宜 新华社国内部出品 就拿农村改厕这件小事来说，习近平总书记多次提出因地制宜的要求。 2014年，在江苏镇江世业镇永茂圩自然村，得知村子里旱厕改为水厕，总书记十分高兴："要因地 制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理。"2019年全国两会期间，参加内蒙古代表团审议时，总 书记关切地向一名基层人大代表询问村民室内厕所改造细节："是水冲厕还是旱厕？是集中化粪池还是 一户一个化粪池？" 在2025年中央经济工作会议上，总书记再次指出"农村改厕也要因地制宜"，并深入分析："南北差 异那么大，改厕怎么能一个模式？大荒原上没几户人，也搞标准厕所，有必要吗？不能把民心工程变成 了'民怨工程'。" 反复强调的背后，体现了一以贯之的务实精神，彰显了"真正把这件好事办好、实事办实"的决心。 因地制宜，需因势利导、自觉遵循规律。我国农村情况千差万别，实现农业现代化必须科学把握差 异性和规律性。这些年，习近平总书记在不同场合阐明了乡村建设应遵循的规律。 建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的共同期盼。不久前中央农村工作会议召开，习近平总 书记作出重要指示："要学习运用' ...

此外，《导则》中设立"大黄山区域乡村风貌保护和提升专章"，以黄山为中心，辐射黄山、池州、宣 城、安庆，提出"枕山、环水、面屏"空间保护格局、徽派建筑管控、历史环境要素活化利用等专项要 求，助力大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。 《导则》依据我省地形南北迥异、文化多元的特点，将全省划分为皖南、皖西、沿江、江淮、皖北五大 风貌区，为不同区域的乡村划出"造型指南"。同时，对集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤 并类和其他类5类村庄提出差异化风貌管控指引，提升针对性和可操作性。 《导则》创新构建"省-市-县（区）-乡镇（街道）"四级风貌管控体系，纳入各级国土空间规划，将风貌 指引内容纳入乡村建设规划许可，形成"规划-许可-实施-监管"闭环管理。 （来源：市场星报） 星报讯 近日，安徽省自然资源厅同省住房城乡建设厅、省农业农村厅出台《安徽省乡村风貌保护和提 升导则（试行）》（下称《导则》）。《导则》作为今后我省乡村建设的"造型指南"和"美学手册"，旨 在通过科学指引，为乡村的"颜值"和"气质"提供清晰指导，助力乡村风貌全面提升，推进宜居宜业和美 乡村建设。 ...

文章核心观点 - 学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，对夯实中国式现代化根基、实现共同富裕具有深远意义 [1] - “千万工程”通过二十多年持续发力，是破解农村发展难题的“金钥匙”，其蕴含的发展理念、工作方法和推进机制是推进中国式现代化的宝贵财富 [1] 时代意义 - 夯实中国式现代化的乡村根基：中国式现代化最艰巨繁重的任务仍在农村，“千万工程”能有效破解农村产业薄弱、环境整治滞后、治理效能不足等难题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展 [2] - 践行以人民为中心的发展思想：“千万工程”本质是民生工程、民心工程，始终围绕解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题迭代升级，从整治环境到推进基础设施、公共服务均等化，再到产业增收和乡风文明提升 [2] - 探索生态与发展协同的转型路径：“千万工程”诠释了“绿水青山就是金山银山”，通过环境整治与生态建设同步推进，实现生态保护与经济发展的良性循环，如浙江安吉余村从“卖石头”到“卖风景”的转变 [3] - 完善乡村治理体系的实践探索：通过强化农村基层党建，深化“网格化管理、组团式服务”，充分调动农民参与积极性，形成共建共治共享的乡村治理格局 [3] 内在规律 - 因地制宜、分类施策的科学规划：拒绝“一张图纸绘到底”，强调从村庄资源禀赋、区位条件、文化底蕴出发量身定制发展路径，形成“一村一品”特点 [4] - 精准识别，科学分类：对村庄自然生态、产业基础、人口结构、文化遗存等进行全面评估，将村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型，例如有独特山水或历史底蕴的村落强化生态保护与文化传承，紧邻城镇的村庄融入城市产业链发展配套服务，产业基础好的中心村提升综合服务功能 [4] - 尊重民意，共同缔造：规划过程充分尊重村民主体地位，通过村民议事会、乡贤恳谈会等形式广泛听取诉求，规划方案经村民代表大会充分讨论，避免“干部干、群众看” [4] - 弹性预留，动态优化：为未来发展预留弹性空间，建立规划实施评估与动态调整机制，根据环境变化及时优化，确保规划引领发展而非束缚手脚 [5] 政策建议 - 完善规划引领机制，强化顶层设计：编制全国和美乡村建设总体规划，明确阶段性目标和区域差异化路径，结合不同地区资源禀赋、发展阶段和农民需求编制“一村一规划”，加强规划实施监管和跟踪评估，推动城乡规划一体化实现有效衔接 [6] - 健全投入保障机制，强化资金支持：建立健全财政投入稳定增长机制，加大对人居环境整治、基础设施建设、产业发展等领域的资金支持，优化财政资金使用方式，采取以奖代补、先建后补等方式引导社会资本参与，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构创新乡村振兴金融产品，加大对家庭农场、农民合作社等经营主体的信贷支持，落实耕地地力保护补贴、农业保险等惠农政策 [6] - 创新要素保障机制，强化资源支撑：深化农村土地制度改革，在严守耕地红线前提下稳妥有序开展全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，完善城乡要素双向流动机制，畅通农村劳动力、土地、资本等要素进城入乡通道，鼓励城市人才、技术、资本等向农村流动，加强乡村人才队伍建设，实施乡村人才振兴计划，培育新型职业农民和农村CEO等，吸引大学生、退役军人、企业家等返乡创业就业 [7] - 建立协同推进机制，强化合力凝聚：健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，明确职责分工加强协调配合，发挥农民主体作用，完善农民参与机制，让农民参与乡村建设规划、项目实施、资金使用等全过程，鼓励社会组织、企业等参与乡村振兴 [7] - 健全长效管护机制，强化持续发展：建立农村人居环境、基础设施等长效管护机制，明确管护主体、责任和经费来源，鼓励通过市场化方式引入专业管护主体，完善村规民约明确农民在乡村管护中的责任义务，建立健全粮食和食物节约长效机制推进全链条节粮减损，加强对乡村建设项目的后续管理确保长期效益 [8]

中央农村工作会议核心观点 - 2025年12月29日至30日召开的中央农村工作会议为2026年“十五五”规划开局之年的“三农”工作定调 将“解决好‘三农’问题作为重中之重” 并首次提出“锚定农业农村现代化” 彰显战略决心[1] - 会议部署了2026年多项重点任务 包括健全常态化帮扶政策体系 提升多元化食物供给能力 培育壮大县域富民产业 持续整治提升农村人居环境等[1] 粮食安全战略深化 - 会议明确严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 稳定粮油生产 并重申加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动[2] - 会议首次提出要“推动粮食品种培优和品质提升” 标志着粮食安全战略重心从“有没有”向“好不好”转变 以回应消费升级需求[2] - 2025年我国粮食产量再创历史新高 连续2年稳定在1.4万亿斤以上 “菜篮子”产品供给充足[2] - 根据《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》 目标到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上[1] 农业生产能力与韧性建设 - 会议强调加强水利基础设施建设 强化气象监测预报预警 以增强农业防灾减灾能力[3] - “十四五”前4年 通过调度防洪工程体系共减淹耕地7360万亩 避免粮食减产量530亿斤[3] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76% 凸显灌区作为粮食生产主力军的作用[3] - 保障粮食供给将更加重视农业生产韧性[3] 农民增收与激励机制 - 会议强调千方百计促进农民稳定增收 健全种粮农民收益保障机制 以调动农民种粮积极性[3] - “十四五”时期农民收入保持较快增长 2024年农村居民人均可支配收入达23119元 2025年前三季度同比实际增长6%[4] - 具体增收途径包括统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 促进农民工稳岗就业 以及培育壮大县域富民产业 拓展农民参与产业发展渠道[4] 乡村建设与现代化路径 - 会议强调学习运用“千万工程”经验 并首次提出“创造乡村优质生活空间” 指向以人为本、内生驱动、系统振兴的中国式乡村现代化新路径[5] - 未来的乡村不仅是生产空间 更是人们获得尊严、福祉与获得感的现代生活空间 是吸引人才、促进增收、实现城乡融合发展的基础[5]

中央农村工作会议核心部署 - 会议于12月29日至30日在北京召开，部署2026年“十五五”开局之年的“三农”工作，强调其对于全局的至关重要性与基础性作用 [2] - 核心总目标是锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [2][3] - 会议讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》 [3] 粮食安全与产能提升 - 明确要毫不放松抓好粮食生产，稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [5] - 强调严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，在稳面积基础上调结构、提单产 [6] - 部署加强水利基础设施建设，增强农业防灾减灾能力，重心从追求短期产量增长转向提升长期稳产与抗风险能力 [7] - 提出健全种粮农民收益保障机制，以调动主产区和种粮农民的积极性 [7] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接 - 2025年是过渡期最后一年，2026年进入常态化帮扶阶段，要求把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [8] - 提出接续支持欠发达地区发展，中央和省分级负责，分层分类帮扶，并完善统计监测、定期评估和动态调整机制 [8] - 目前832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业 [10] - 部署统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式 [11] 乡村建设与人居环境改善 - 要求因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，科学把握乡村人口变化趋势，合理配置资源 [12] - 提出加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，推动城乡融合发展 [12] - 当前对生活垃圾进行收运处理的行政村比例保持在90%以上，农村卫生厕所普及率达到76%左右 [12] - 部署深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，整治薄养厚葬、大操大办、高额彩礼等问题 [13] 深化农村改革与要素保障 - 新形势下深化农村改革的主线仍是处理好农民和土地的关系 [14] - 提出全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，目前试点已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇 [14] - 部署创新乡村振兴投融资机制，旨在开拓投融资渠道、强化投入保障，撬动金融资本和社会资本 [16]

提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定粮油生产成为核心任务，政策表述从“粮食稳产保供”升级为“稳定粮油生产”，以应对油料作物（如大豆、食用油）对外依存度偏高的现实需求 [2] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，聚焦水稻、小麦、玉米、大豆等主要作物，集成推广高产技术模式以提升单产 [2] - 加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力，以解决传统农业生产效率低、资源浪费等问题 [3] 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 - 从2026年起，“三农”领域脱贫帮扶工作将正式迈入常态化帮扶新阶段，政策力度和帮扶举措将延续 [4] - 培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制，以巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫 [5] - 发展县域富民产业能促进城乡要素合理配置与流动，推动城乡经济协同发展，进一步缩小城乡区域发展差距 [6] 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - 因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间 [7] - 创造乡村优质生活空间的核心是在保留乡村特色的基础上补齐生活配套短板，人居环境整治提升成为核心抓手 [7] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，例如推广农业设施和畜禽活体抵押融资，以增添乡村发展动力活力 [8]

中央农村工作会议与“三农”工作方向 - 会议传达学习了习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示，为工作指明方向并注入信心 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，需锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展 [1] - 国家发展改革委相关人员表示将坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重 [1] 粮食生产与安全保障 - 我国克服自然灾害不利影响，全国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [1] - 种粮大户表示将采购无人机、水肥一体化设备等先进农机，以多种粮、种好粮 [2] - 农业科研人员采用新型生物质水稻基质育苗技术，提升了秧苗素质，为稳产丰产提供保障，并计划通过科技赋能提升水稻单产和品质 [2] 乡村产业振兴与农民增收 - 地方抓住金柚特产优势，开发柚花精油、柚子汁等延伸产品，并计划做强农文旅融合，让农民从“一季卖果”变为“四季有进项” [3] - 地方依靠大数据平台精准匹配帮扶措施，着力发展产业、促进就业，以消除返贫致贫风险，并将在2026年完善制度、实施常态化精准帮扶 [3] 乡村建设与治理 - 地方落实“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”，将“千万工程”经验转化为乡村全面振兴实效 [4] - 强调全面推进乡村振兴，党的领导是根本保证，“五级书记抓乡村振兴”是关键抓手 [4]

文章核心观点 - 中国正通过深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜改善农村人居环境、加强农业农村生态环境治理，以建设宜居宜业和美乡村，并已取得显著成效，包括农业绿色转型、农村环境改善以及乡村产业兴旺 [1] 农业绿色转型与污染防治 - 广西崇左市中粮益兴糖料蔗基地采用智慧农业技术，通过传感器和AI系统监测与调整，使土地利用率从不足90%提升至95%，水肥节约15%至25% [1] - 全国农业绿色发展水平稳步提升，化肥利用率达到42.6%，畜禽粪污综合利用率达到80.1% [1] - 江苏常州金坛区通过推广配方肥和农田退水循环利用，使化肥使用量下降6个百分点，耕地土壤有机质含量提升10% [1] - 河南内乡县建立畜禽粪污集中还田体系，粪污综合利用率达99.4%，化肥使用量减少近1万吨 [1] - 2025年中央一号文件要求强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理 [1] 农村人居环境改善 - 湖北省孝昌县澴西社区田家湾通过“厕所革命”改造，配套建设无害化三格化粪池与污水收集管网，显著改善卫生条件 [1] - 全国农村生活污水治理率超过51%，较“十三五”末累计治理率翻了一倍多 [1] - 全国5042条较大面积农村黑臭水体治理率达到98%以上，实现基本消除 [1] - 生态环境部表示各地已超额完成农村环境综合整治、农村生活污水治理任务，基本消除较大面积农村黑臭水体 [1] 乡村产业兴旺与美丽经济 - 山东省蒙阴县桃墟镇百花峪村依托良好生态环境（森林覆盖率96.7%）和“千万工程”，发展“文化民宿+村集体+农户”模式，盘活闲置房屋 [1] - 百花峪村2023年游客较去年成倍增长，36家民宿和农家乐年收入均超过20万元，旅游收入占村民人均收入的60%以上 [1] - 以百花峪村为核心的乡村振兴片区回引优秀青年人才54名，落地各类服务项目38个，逐步形成民宿产业集群 [1] - 蒙阴县垛庄镇长明村通过整治水塘发展养殖垂钓，并与制药企业合作建设中药材种植基地，带动村集体增收 [1] - 农业农村部推动农业与文化、旅游、体育、教育等产业深度融合，加快培育乡村休闲旅游等新产业新业态 [1]

文章核心观点 - 安徽省六安市金安区在“十四五”期间深入学习运用“千万工程”经验，通过累计投入资金5.6亿元，建成187个省级中心村并申报创建10个精品示范村，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，实现了环境、文化、产业的协同发展，并构建起“点上突破、线上串联、面上提升”的新格局 [7][14] - 金安区通过生态修复、文旅融合、产业升级等多种路径，将生态资源转化为经济优势，践行“绿水青山就是金山银山”理念，带动了村集体经济发展和农民增收，为乡村全面振兴持续注入新动力 [7][8][9][11][14] 产业发展与融合 - 毛坦厂镇东石笋村构建了休闲旅游、精品民宿、野茶种植三位一体的绿色生态发展体系，实现了农户从“安居”到“乐业”的跨越，例如村民卢先华同时经营百余亩野茶园和在景区民宿工作，获得两份收入 [8] - 横塘岗乡黄墩村采用“公司+基地+农户”模式发展油茶主导产业，2024年3400亩油茶预计产量达160万斤，可为村集体带来约5.4万元收益，并解决约30名村民的长期务工问题 [9] - 东桥镇油坊村立足皖西白鹅传统优势产业，积极谋划与养殖户合作并发展农村电商等新业态，推动一二三产业融合发展，例如养殖大户赵德中计划扩大规模并合作发展电商 [10][11] - 金安区共培育市级以上农业产业化龙头企业81家，注册登记农民合作社1328个、家庭农场3000个，超过200家新型农业经营主体带动农民共享产业增值收益，形成“一村一品”的辐射带动效应 [11] 乡村建设与治理 - 金安区以风貌提升和人居环境整治为重心改善乡村面貌，例如施桥镇三口堰村依托民俗馆“网红”打卡点进行建设，让群众在生活条件、居住环境和出行便利度上获得很大改善 [8][9] - 张店镇太平桥村通过召开“一约四会”共商发展、修订《村规民约》、完善“四会”制度、设立“积分超市”红黑名单制度等方式，实现自治、法治、德治相结合，激发村民参与感与荣辱感，完成了从“管理”到“治理”的升华 [12][13] - 金安区常态化开展“文明家庭”、“美丽庭院”等评选活动，不断增强群众的参与感与获得感，为和美乡村建设注入新活力 [14] 地区资源与品牌 - 金安区素有“白鹅王国”、“绿茶宝库”、“最美桃乡”之称，拥有皖西白鹅、华山银豪、金安脆桃等享誉全国的名优农产品，并是国家现代农业示范区、全国畜牧绿色发展示范区等多个国家级和省级示范区 [11] - 毛坦厂镇东石笋村凭借“石笋擎天”奇观和扎实的建设成效，成功入选2023年安徽省首批和美乡村精品示范村建设名单 [7]

第四次全国农业普查概述 - 普查将于2026年开展，标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料 [3][7] - 普查是我国进入新发展阶段后的一项重大国情国力调查，旨在全面摸清新时代“三农”家底 [3] - 普查对于科学制定“三农”政策、全面推进乡村振兴具有重大而深远的意义 [3] 普查对象与范围 - 普查对象包括威海境内的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和镇人民政府 [4] - 普查的行业范围涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业 [5] 普查内容与时间安排 - 普查主要内容包括农业生产条件、粮食和大食物生产情况、农业新质生产力情况、乡村发展基本情况、农村居民生活情况等 [6] - 普查工作拟分四个阶段进行：准备阶段（2025年—2026年）、现场登记阶段（2027年1—5月）、数据处理及发布阶段（2027年6—12月）、资料开发应用阶段（2028年—2029年） [8][9][10] 普查工作要求 - 普查工作需严格依照《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》等法律法规开展 [11] - 普查对象需按时、如实填报普查表，不得提供不真实、不完整的资料或迟报、拒报 [11] - 普查工作中获得的能够识别单个普查对象身份的资料，不得对外提供、泄露或用于统计以外的目的 [11] 普查的变化与创新 - 普查内容与时俱进，新增对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况的调查 [12] - 普查方法科学高效，采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方法 [13] - 普查手段数字赋能，将加强卫星遥感、无人机和人工智能等现代信息技术的应用 [13] - 普查数据共治共享，将广泛应用行政记录，打造农业普查数据“一张图”，促进成果广泛应用和共享 [13]