矿业权市场化配置

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新《矿产资源法》核心要点及对煤炭行业影响分析 | 投研报告
中国能源网· 2025-07-03 15:25
权益保障:构建物权独立、期限稳定、补偿明确的权利体系。1996年《矿产资源法》确 立了勘查、开采矿产资源的行政许可制度,要求市场主体需依法申请并经审批取得勘查许可 证、采矿许可证,完成行政登记后方可从事矿业活动。这一制度设计体现了通过行政权力直 接配置资源开发资格。2020年《民法典》的出台标志着矿业权法律属性的根本性转变,明 确"依法取得的探矿权、采矿权受法律保护",明确了矿业权的物权属性。然而,制度衔接的 滞后性导致实践矛盾凸显,比如行政审批与物权处分交织、行政处罚与侵权责任混淆等问题 频发,矿业权人合法权益受损的案例屡见不鲜,暴露出传统管理模式与物权法治要求的深层 冲突。新法首次将矿业权纳入物权保护范畴,实行"物权登记"与"勘查开采许可"分离制度, 即,矿业权证书作为不动产权凭证,非因公共利益不得随意收回,且收回时需按市场评估价 给予全额补偿。针对探矿权期限过短导致的勘探投入不足问题,新法将探矿权首次期限延长 至5年(旧法为3年),允许续期3次(每次5年),并创设"探矿权保留期"制度,因自然灾害 或政策调整导致勘查中断的,可申请最长2年保留期。在用地保障方面,新法明确矿业用地 可通过出让、租赁、临时使用 ...
中国矿产资源法时隔29年首次大修后施行
中国新闻网· 2025-07-01 16:10
中国矿产资源法时隔29年首次大修后施行 中新社北京7月1日电(记者 庞无忌)新修订的矿产资源法于7月1日起正式实施。中国自然资源部总规划师 魏莉华指出,这次修订是中国矿产资源法时隔29年后的首次大修。据介绍,此番对原先的矿产资源法进 行全面修订,每个条文基本上都做了变动,可以说是"推倒重来"。新修订的矿产资源法由原来的7章53 条修改为8章80条。 除上述三大突破外,魏莉华介绍,新矿产资源法还首次从法律上确立了探矿权、采矿权招标、拍卖、挂 牌的市场化配置制度,规定矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让,体现了坚持市场在资 源配置中起决定性作用的理念。同时,新矿法还彻底结束了"一证载两权"。过去,勘查许可证、采矿许 可证,既是物权证,又是许可证。新矿法落实民法典关于物权保护的规定,建立了探矿权、采矿权物权 登记制度。 为了实现"加强矿产资源和生态环境保护"的立法目的,新矿产资源法还专门增加"矿区生态修复"一章, 对矿区生态修复作出明确规定。自然资源部国土空间生态修复司副司长卢丽华表示,新矿法明确了"谁 开采谁修复"的理念,要求"因开采矿产资源导致矿区生态破坏的,采矿权人应当依法履行生态修复义 务"。 近 ...