新矿产资源法修订背景 - 矿产资源法时隔29年首次大修 具有划时代意义 [1] - 1986年颁布首部矿产资源法 1996年修正完善矿业权制度 2009年进行文字修改 此后多年未修成为管理短板 [1] 核心修订内容 - 在矿业用地 战略性矿产土地征收 探采"直通车" 油气探采合一 矿业权收回补偿等方面实现突破 [1][2] - 首次以法律形式确立矿业权招标拍卖挂牌的市场化配置制度 [2] - 建立矿业权物权登记制度 结束"一证载两权"历史 [2] - 体现五大理念：统筹发展与安全 开发与保护 市场配置资源 物权平等保护 谁开采谁修复 [2] 制度创新 - 创设矿业权登记簿 强化用益物权属性 [5] - 完善勘查开采许可制度 做好新旧衔接 [5] - 制定矿业权出让合同示范文本 完善合同管理 [5] 配套措施进展 - 自然资源部加快《矿产资源法实施条例》起草 条例送审稿已提交国务院 [3] - 全面清理部门规章和规范性文件 应废尽废应改尽改 [3] - 正在制定《生产矿山生态修复监管通知》《矿区生态修复方案编制指南》 [4] - 起草《压覆矿产资源管理通知》《矿产资源亚矿种目录》《矿业权人信息管理通知》等文件 [5] 政策意义 - 保障国家矿产资源安全 促进矿业绿色高质量发展 [2] - 推动矿业高质量发展 为中国式现代化提供资源支撑 [3] - 适应矿产资源开发保护新形势 遵循地质工作和矿业发展规律 [3]

矿产资源法修订背景 - 中国矿产资源法时隔29年首次大修 由7章53条修改为8章80条 几乎每个条文都做了变动 [1] - 1986年颁布的矿产资源法明确了矿产资源国家所有权 1996年修正完善了矿业权有偿使用制度 此后仅2009年作个别文字修改 [1] - 修订主因是现行法规严重滞后 成为矿政管理突出短板 [1] 新法三大核心突破 - **矿业用地专门规定**：明确探矿可采用临时用地且期限与探矿权一致 开采战略性矿产可依法征收土地 解决过去"矿合法、地不合法"问题 [2] - **探采"直通车"制度**：探矿权人在勘查区域享有直接取得采矿权的权利 石油天然气等流体矿产实行探采合一制度 [2] - **矿业权收回补偿**：为公共利益收回矿业权时需给予公平合理补偿 [2] 市场化配置与生态保护 - 首次以法律形式确立矿业权招标、拍卖、挂牌的市场化配置制度 明确竞争性出让方式 [3] - 建立探矿权、采矿权物权登记制度 结束"一证载两权"历史 [3] - 新增"矿区生态修复"专章 确立"谁开采谁修复"原则 要求采矿权人依法履行生态修复义务 [3] 行业投资动态 - "十四五"期间中国累计矿产勘查投入超4000亿元 社会资金占比超90% [3] - 2023年和2024年连续两年找矿投入均超千亿元 [3]