欧盟碳关税强化改革提案核心内容 - 欧盟计划于2026年1月1日起正式征收碳关税，近期公布强化改革提案，旨在补齐制度短板、扩大覆盖范围并加强监管 [1] - 改革提案主要围绕三个方向：扩大监管边界至下游产品、强化执法与技术细节、设立临时脱碳基金 [1][2] - 欧盟官员强调，强化碳关税的根本目的是确保与非欧盟工业生产者之间的公平竞争环境，并称其为实现2030及2050气候目标的重要支柱 [3] 制度设计调整与覆盖范围扩大 - 显著扩大监管边界，将碳成本向产业链下游传导，以堵住“高碳生产转移”及下游产品规避碳成本的漏洞 [1] - 自2028年起，碳关税适用范围将新增约180种钢铁和铝密集型下游产品，涵盖重型机械、专用工业设备及少量家用电器 [1] - 强化排放报告的追溯能力，加强对误申报和规避行为的处罚，并将消费前废钢、废铝正式计入碳排放计算体系 [2] 对特定行业与地区的潜在影响 - 英国因未与欧盟达成碳市场联通协议，其出口至欧盟的钢铁等产品将面临更复杂的申报义务和潜在额外成本 [4] - 西巴尔干地区国家（如波斯尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚、黑山）每年向欧盟出口约10太瓦时电力，大部分来自燃煤发电，碳关税实施将冲击其高碳电力出口商业模式 [4] - 欧盟内部以保加利亚为代表的农业生产国担忧碳关税削弱农产品竞争力，化肥生产商测算化肥价格上涨可能使农民利润下降25%至50% [5] 产业界的不同反应与争议 - 欧洲钢铁协会认为现有改革方案仍不足以充分保护欧洲钢铁行业免受产能外移和就业流失的冲击 [5] - 挪威铝业生产商海德鲁集团对将消费前废铝纳入计算体系表示欢迎，但强调需继续评估复杂供应链中碳计价的可操作性 [6] - 有观点质疑碳关税正演变为新的贸易保护工具，临时脱碳基金可能削弱清洁生产者的相对优势，并将污染压力外溢至第三国，引发与世贸组织规则的潜在冲突 [6]