俄罗斯对欧盟碳边境调整机制(CBAM)的质疑 - 俄罗斯向WTO提出磋商请求，质疑欧盟CBAM和EU ETS机制具有贸易限制性和歧视性，认为其以气候政策为借口提高欧盟竞争力并减少进口 [1][3] - 俄罗斯指出CBAM导致欧盟进口程序复杂化，要求进口商提交大量文件和数据，包括商品价值、数量、排放量等，并需提供财务担保和第三方核查报告 [5][6] - 俄罗斯认为CBAM证书购买要求实质上是对进口商品征收"类关税"费用，剥夺原产国应对气候变化的财政资源 [7][8] CBAM机制的具体运作方式 - CBAM要求进口商每季度持有一定数量证书，并按进口商品碳排放量上缴证书，证书价格由欧盟委员会计算，增加进口交易成本 [6][8] - 欧盟计划逐步扩大CBAM覆盖商品范围、温室气体种类，并提高证书价格，进一步增加进口成本 [6][9] - 目前CBAM覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气行业，这些行业占EU ETS覆盖行业排放量的50%以上 [9] 欧盟排放交易计划(EU ETS)的争议点 - EU ETS对碳泄漏风险行业提供100%免费排放配额，非风险行业仅获30%配额，免费配额具有重大经济价值 [8] - 俄罗斯质疑欧盟免费配额分配公式不公平，认为其取决于出口额，构成WTO禁止的出口补贴 [8][9] - EU ETS最初于2003年建立，旨在防止企业将生产转移至境外或进口商品替代欧盟商品 [4] CBAM对行业的影响 - CBAM实施导致欧盟进口商面临监管不确定性和高合规成本，需按欧盟标准监测排放数据，即使原产国无相关要求 [5][6] - 钢铁、铝等高排放行业受CBAM直接影响最大，需承担额外证书购买成本和行政负担 [9] - 欧盟估算CBAM全面实施后，覆盖行业排放量将占EU ETS总量的50%以上 [9]