文章核心观点 - 青岛已进入中度老龄化社会，在政策引导下，其养老服务体系日趋完善，形成了覆盖不同需求层次的供给体系，并呈现出梯队化、医养结合与科技赋能的明显趋势 [1][2][12] - 以泰康琴园为代表的高端养老社区运营成熟，入住率高，展示了市场对高品质、医养深度融合养老服务的强劲需求，为行业提供了可参考的样本 [4][9][13] 青岛养老现状 - 截至2024年底，青岛全市1037万常住人口中老龄人口达238万，老龄化率达23.0%，较全国水平高1.9个百分点，已进入中度老龄化社会 [2] - 需求端，政府通过提高养老金、高龄补贴等多项措施提升老年人支付能力，并通过消费引导政策（如农村70周岁及以上老年人购买居家养老服务享6折优惠）刺激消费意愿 [2] - 供给端，推动设施转型升级，扩大养老床位及高端服务供给，深化医养结合与智慧养老 [2] - 截至2025年底，全市共建成养老机构297家，其中三星级及以上机构达180家，建成135处镇街综合养老服务中心和1300余处村居养老服务站，累计签约家庭养老床位8万张，形成全面的三级养老设施网络 [2] 高端养老社区样本分析 - 泰康琴园位于青岛城阳区，社区内设施齐全，包括健身房、泳池、图书馆，并组织丰富的日常课程与节庆活动 [4] - 公寓采用适老化设计，面积约90平米，配备扶手和紧急呼叫按钮，并提供营养搭配严格的三餐 [9] - 医养结合深入，园区内配建二级康复医院，处理慢病管理与康复理疗，并与市内三甲医院建立绿色通道，同时配备全覆盖的活动监测设备 [9] - 该社区属于泰康之家系列，入住率目前已超过80%，客户主要为本地退休干部、知识分子和企业主，月费范围从七八千元到两万多元不等，包含房费和清洁费 [9] 养老产业趋势 - 趋势一：分层分级清晰，养老市场已形成覆盖不同收入与健康程度老人的梯级供给体系，包括政府兜底敬老院、社区嵌入式服务中心及高端养老社区 [12] - 趋势二：医养结合深化，医疗资源深度嵌入养老服务，通过自建医院或与三甲医院建立绿色通道，满足高龄、失能及半失能老人的核心需求 [12] - 趋势三：科技赋能普及，智能手环、跌倒监测、一键呼叫等已成标配，政府正推进智慧养老服务平台，未来或可实现“点单式”便捷养老服务 [12]

行业痛点与需求 - 随着老龄化进程持续加速，加快适老化技术改造是迫在眉睫的民生任务和需长期推进的重点工作[1] - 调研发现老年群体普遍存在“儿女不在身边，急病、急事找不到人”的困惑[1] - 在75岁以上居家老人中，多数人不会使用智能养老设备解决眼前需求[1] - 当前养老领域普遍存在专业人员紧缺、服务成本偏高、个性化供给不足等实际问题[2] 公司业务与解决方案 - 公司董事长毛雪带领团队搭建智能化养老平台，打造“晓爱管家”为老服务品牌[2] - 公司依托物联网、互联网、云计算等信息技术，搭建起老人与驿站工作者、医护人员之间的信息互通桥梁[2] - 公司研发简易远程看护系统，对老人身体状态、居家安全和日常活动及时有效监测[2] - 老人可通过便携呼叫器一键联系服务中心，有送餐、助浴、保洁、陪诊等生活服务需求时也可一键下单，享受直达上门服务[1][2] - 在毛雪的推动下，锦州市智能养老设备试点项目成功落地，目前已惠及万余名老人[2] 技术发展理念与模式 - 科技赋能养老的核心不是要求老人学技术，而是让科技主动适应并深度融入他们的生活[1] - 公司提出“没有最好，只有适合”的理念，强调技术产品需适应老人需求[2] - 计划推广“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的普惠租赁模式，以降低老年人使用门槛[2] - 探索将养老机器人辅助服务纳入长期护理保险支付范围[2] 行业建议与展望 - 建议设立养老机器人领域重大科技专项，通过“揭榜挂帅”机制激励攻克技术瓶颈，提升产品适老化与智能化水平[2] - 建议开辟省级示范应用场景，推动养老机器人在社区驿站、居家养老等场景落地[2] - 建议相关部门打出一套政策扶持、技术适配与普惠推广的“组合拳”，助力更多智慧养老项目走进老人生活[3] - 展望智慧养老模式在辽宁大地生根发芽，让科技红利惠及更多银发群体[3]

社区养老服务体系模式 - 太平社区探索推行“分级走访+邻里守望+5G紧急呼叫”三重守护模式，以织密老年群体的安全服务网络 [2] - 该模式从日常走访、邻里互助到紧急呼叫，形成了全方位的关怀闭环，并正从太平社区向整个临淮关镇11个村（社区）推广 [3][4] 服务模式具体构成与实施 - **分级走访机制**：社区为603名常住人口中的297位60岁以上老人建立“一人一档”，并根据年龄与身体状况实行分级走访：90岁以上、失能及分散特困老人每周走访3次，70至89岁老人每周2次，60至69岁老人每周1次 [2] - **邻里守望机制**：社区发动邻里力量，将独居老人与附近2至3户邻居结成互助对子，守望者每日留意老人动向，社区每季度赠送洗衣粉、抽纸等“互助礼物”以资鼓励 [3] - **科技赋能紧急呼叫**：为独居老人安装采用大按键加拉绳简易设计的一键呼叫设备，固定在床头等易触及位置，老人按下呼叫键后，系统会呼叫预设的网格员、子女、邻居等5个联系人 [3] 服务内容与社区支持 - 网格员和志愿者上门服务内容包括查看水电燃气安全、询问饮食用药需求、协助代办事务、陪伴聊天以及帮助老人与外地子女视频连线 [2] - 社区养老服务站提供助餐与文化娱乐活动，每周三协调镇卫生院开展健康义诊，并对无故不来就餐的老人及时上门探视 [3]

政策核心与目标 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过系统性政策引导，培育壮大具有创新活力的经营主体，推进养老服务供给侧结构性升级 [1] - 政策着力点从过去的硬件设施建设、适老化改造和运营补贴，转向以科技创新驱动养老服务模式升级 [1] - 政策蕴含双重意义：积极应对人口老龄化挑战、满足老年人美好生活需要，以及转化为推动经济高质量发展的新机遇，将银发经济打造为重要引擎 [2] 市场潜力与需求基础 - 预计到2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口比例超过30% [1] - 规模庞大的银发群体蕴藏着巨大的消费需求潜力，其消费观念正从注重基本生活保障转向追求品质生活，认可并愿意为智能化、个性化、高品质的养老服务与产品支付溢价 [1] 智能产品领域发展 - 政策明确支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业与养老服务机构深度嵌合，加速新技术、新产品落地应用与迭代优化 [2] - 鼓励开发适合老年人使用的智能穿戴设备、健康监测仪器、辅助生活器具等产品 [2] - 智能产品可提升老年人生活便利性与安全性，生成个人健康数据，为疾病预警、远程监护及个性化医疗服务提供精准依据 [2] - 智能养老设备市场潜力巨大，有望成为银发经济的重要发展方向 [2] 智能服务领域发展 - 政策着力推动建设智慧养老社区和一体化的居家养老服务平台，加强大数据、云计算、人工智能及北斗定位等前沿技术融合应用，提升服务数字化与智能化水平 [3] - 技术应用于老年人的实时健康监测、智能安全报警以及个性化服务定制，构建更安全、便捷、贴心的养老环境 [3] - 智慧养老服务有望催生远程健康管理、在线文娱教育、虚拟社交陪伴等多元化、高品质的新型消费需求，可能成为银发消费市场新增长点 [3] 产业链带动效应 - 科技赋能的银发经济将成为连接上下游多个产业、促进技术创新的牵引据点 [3] - 产业链上游：带动新材料、新工艺的研发应用，例如适合老年人使用的轻量化材料 [3] - 产业链中游：带动智能养老产品的规模化生产，例如医疗器械、家用电器等创新升级 [3] - 产业链下游：智慧养老或将催生远程健康管理师、数字化养老规划师等新岗位，推动养老服务业向更高附加值、更专业化方向结构升级 [3] 当前挑战与未来方向 - 当前部分领域存在产品供给单一、服务体验有待优化等问题，科技与养老深度融合面临多重挑战，其中技术适老化是关键问题 [4] - 目前市场上一些智能产品与服务，在交互界面、操作流程及信息呈现方式上，未能充分贴合老年人视听力减退、学习适应较慢的普遍特点 [4] - 未来需坚持需求导向与问题导向，推动智能终端设备的无障碍与适老化改造，降低新技术使用门槛 [4] - 具体措施包括：加快制定涵盖智能终端、智慧社区、智慧家庭等关键场景的适老化标准与规范；紧扣老年人实际痛点与安全健康核心需求，鼓励养老服务机器人等产品研发攻关 [4]

行业规模与结构 - 截至2025年底，全国养老机构数量达4.17万家，从业人员达72.2万人 [1] - 其中，民营及公建民营养老机构占比高达71.9% [1] 政策支持与战略方向 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，涵盖品牌建设、供需对接、科技赋能、环境优化和要素扶持五个方面共14项具体举措 [1] - 民政部将推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业 [1][4] - 商务部将通过“两个结合，三个打造”支持行业发展，即结合家政服务发展居家照护、结合便民生活圈服务“一老一小”，以及打造供需对接平台、消费新场景和对外开放合作环境 [3] 科技赋能与产品研发 - 政策大力支持科技赋能养老服务，鼓励养老科技攻关及产品研发，被视为破解人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力 [1][2] - 具体技术应用方向包括：加强大数据、云计算、人工智能、北斗技术在健康监测、安全报警及个性化服务中的应用 [2] - 鼓励发展养老服务机器人产业，满足日常护理、情感陪护等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同 [2] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 [1][2] - 工信部将持续推动新一代信息技术与养老服务深度融合，并加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度 [2] 金融与数据支持 - 民政部将会同有关部门研究制定专项金融支持政策，推动适合老龄产业特点的信贷产品和服务模式创新，引导社会资本参与，提供多元融资支持 [1] - 将建立健全老龄事业和银发经济统计监测制度，指导有条件的地区研究银发经济统计分类标准，开展银发经济核算，为产业发展提供数据支持 [3] 市场发展与服务优化 - 商务部将推动出台促进家政服务业高质量发展的政策措施，持续实施家政兴农行动，以提升家政服务的标准化、职业化、产业化水平，扩大优质供给 [3] - 工信部将持续深化互联网应用及智能终端适老化改造，以提升老年人生活便利化水平 [2] - 政策目标是显著提升养老服务的可及性、便利性和智能化水平，满足老年人多层次、多样化需求 [4]

政策核心与战略转型 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，从推进品牌化建设等五方面入手，促进养老服务和银发经济高质量发展 [1] - 政策聚焦“经营主体培育”与“银发经济发展”双核心，标志着养老产业从“补短板”向“促发展”的战略转型 [1] - 政策明确将养老服务机器人作为科技赋能养老的核心赛道，为技术研发、场景应用和产品迭代指明路径，旨在撬动社会资本，培育银发经济新增长点 [1] 市场需求与产业背景 - 截至2024年末，全国60岁及以上老年人口为3.1亿人，占总人口的22.0%，其中65岁及以上人口为2.2亿人，占总人口的15.6% [2] - 未来五年，我国照护依赖人口将增至4000万以上，5年净增超过850万人，而养老护理员缺口预计将超过500万人 [2] - 专业养老护理人员极度短缺，科技成为破解养老护理困局的必由之路，推动人工智能、医疗健康等领域龙头企业入局“智慧养老”赛道 [2] 科技赋能与核心方向 - 《若干措施》提出大力支持科技赋能养老服务，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算等应用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [1] - 鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [1] - 养老服务机器人的两大场景有望率先爆发：一是康复护理，辅助失能老人开展肢体康复训练；二是生活起居协助，辅助失能老人行走、洗浴等 [2] 企业布局与产品发展 - 养老机器人垂类公司作为科技围绕失能老人吃饭、穿衣、沐浴等需求，打造了相对应的系列智能护理产品 [2] - 海尔智慧康养已推出45个品类、208款适老化产品，覆盖AI智能床、二便机器人、AI康复机器人等，致力于覆盖老年人衣食住娱行等多元化生活场景 [3] - 通用环球青鸟健康科技研发医康养智能设备物联网生态平台，依托标准化协议适配打通多品牌设备数据链路，助力破解养老服务领域“数据孤岛”难题 [3] - 人形机器人企业优必选科技联合华为、麦迪斯顿医疗等启动产业协同发展机制，共同构建“机器人+大模型+场景数据”融合的智能养老生态 [3] 应用场景落地与拓展 - 养老服务机器人正加速向真实的养老机构、社区和家庭等多元服务场景渗透 [4] - 在机构端，机器人聚焦配送跑腿、安全巡护、陪伴互动、康复辅助等高频场景，例如宁波广安养怡院引入5G送餐机器人，上海闵行马桥镇敬老院部署配送机器人及安防设备，北京顺义椿萱茂探索安全巡诊机器人 [5] - 在社区与家庭端，拓普智造科技的“优得护”机器人已入驻深圳多个街道的长者服务中心，为独居老人提供“安全守护+健康管理”服务 [5] 行业痛点与发展建议 - 当前养老服务机器人应更加注重“实用性”与“人性化”的结合，产品设计须深入理解老年人的真实需求和使用习惯，避免功能堆砌 [5] - 产业发展建议分两步走：一是降低成本和提升可靠性，让更多普通家庭用得起、信得过；二是加强跨领域合作，实现机器人采集的健康数据与医疗系统无缝对接，真正实现“防、护、医、养”一体化 [5]

政策核心观点 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过推进品牌建设、搭建供需对接平台、科技赋能、优化发展环境及加大要素扶持等一系列措施，激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以更好满足老年人多层次多样化养老服务需求 [2] 推进品牌化建设 - 支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾，鼓励省级民政部门规范各类主体名称及标牌，以提升品牌认知度和辨识度 [3] - 鼓励和支持各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并鼓励知名度高的连锁化主体依法用好驰名商标制度以加强保护 [3] - 结合“敬老文明号”创建、优质服务创建、“领跑者”企业建设等活动，加强优质品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造具有示范带动作用的知名品牌和龙头企业 [3] 促进养老服务市场化供需对接 - 优化供给方面，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务 [4] - 支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展陪同诊治服务，鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务 [4] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”，鼓励研发适合老年人的化妆品、低糖高蛋白易咀嚼食品，引导服装服饰企业开设老年产品线并加强适老设计，推进居家适老化改造产品换新 [4] - 搭建供需对接平台方面，支持各地依托现有平台开辟养老专区，拓展供需对接、资源链接等综合功能，统筹推动区域养老服务资源高效利用 [5] - 支持各地用好现有博览会、展销会，增设银发经济展区，促进老年用品制造上下游企业、平台商、服务商、用户之间的多元对接 [5] - 鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，便利线上线下消费 [5] 大力支持科技赋能养老服务 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [6] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [6] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [6] - 支持产品技术应用验证，支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验，加快产品适老化转型和技术迭代 [6] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技 [6] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，要求各地加快养老机构分类改革，优化各类经营主体支持政策，在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [7] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励认证机构依据标准和适老化需求开展自愿性认证，引导用户方采购获证产品和服务，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系，推动形成“盲选”“优选”市场机制 [8] - 保护老年人权益，通过“法律服务 助老护老”、国情教育、“敬老月”活动等广泛开展老年反诈防骗教育，规范养老服务中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导消费的“欺老”行为，集中整治非法集资、不合理低价旅游等侵害老年人权益的市场乱象，依法依规对违法侵权主体实施失信惩戒 [8] - 维护经营主体权益，合理确定养老服务机构行政检查方式，最大限度减少检查频次，规范检查行为，防止逐利检查、任性检查，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题，发挥行业自律作用引导合理定价，并通过多渠道投放公益宣传片、发布典型案例等方式加强正面宣传报道 [8] 加大要素扶持力度 - 各地民政部门需依托政务热线、政府门户网站等渠道，定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布及利用情况、现行扶持政策措施清单、供需信息或投资指南等，并为经营主体提供便捷高效的咨询指导服务，建立行业培育孵化机制，鼓励经营主体申报专精特新中小企业等 [9] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现登记信息及时更新与共享，鼓励地方依托国家政务服务平台实现证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [9] - 支持稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限，运营方有较大投入的可适当延长承接期限，具备条件的地方应当优化床位建设补助、运营补助等政策，并通过“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [9]

政策核心与目标 - 民政部联合多部委发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》旨在通过系统性政策支持 优化发展环境 培育养老服务经营主体 激发经营活力 推进养老服务供给侧结构性改革 促进银发经济高质量发展 [1] - 政策最终目标是推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业 显著提升养老服务的可及性 便利性和智能化水平 [2][4] 政策措施框架 - 《若干措施》包含五个方面共14项具体举措 [3] - 推进品牌化建设 为培育知名品牌和壮大龙头企业提供清晰政策路径 [3] - 促进养老服务市场化供需对接 引导连锁化运营发展社区支持的居家养老 支持各地 电商平台 大型商超等拓展供需对接功能 促进线上线下养老服务消费 [3] - 大力支持科技赋能养老服务 推动大数据 人工智能 北斗技术应用于老年人健康监测和个性化服务 鼓励养老服务机器人产业发展 支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点 [3] - 优化养老服务发展环境 营造公平竞争环境 建设标准认证体系 监测评估银发产品和服务标准实施情况 打击违法违规行为 规范执法检查 [3] - 加大要素扶持力度 完善政务服务 推动实现养老服务证照跨区域“一网通办”和电子证照全国互认 降低经营主体跨区域拓展的制度性成本 [4] 科技赋能与产品创新 - 科技创新是破解养老服务人力短缺 提升服务效率和质量的核心动力 推动服务体系向“智慧提质型”升级 [6] - 工业和信息化部将持续推动新一代信息技术与养老服务深度融合 更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录 [6] - 聚焦老年人生活痛点 加大养老服务机器人 适老鞋服 易吞咽食品等产品研发力度 [6] - 加快推进智能终端 智慧社区 智慧家庭等领域重点标准发布实施 持续深化互联网应用及智能终端适老化改造 [6] - 深化科技赋能支撑 聚焦养老服务机器人等关键领域 由生产和应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发 [6] - 重点推进人形机器人 健康监测设备 康复辅助器具等在家庭 社区 养老机构等场景规模化应用 实现养老服务从“机械照护”向“精准服务”升级 [5][6] - 实施高端医疗装备推广应用项目 支持人工耳蜗系统 康复训练系统等产品开展临床验证 技术迭代和市场推广 [7] 市场潜力与消费促进 - 养老是服务消费的重要领域 随着老年人口数量扩大和消费理念转变 养老服务消费的巨大市场潜力不断释放 [7] - 商务部将结合家政服务发展老年人居家照护服务 结合便民生活圈建设服务“一老一小”群体 [7] - 商务部将持续打造养老供需对接平台 养老消费新场景以及对外开放合作的发展环境 [7] - 商务部将加快推进消费新业态新模式新场景试点 组织开展好2026年“服务消费季”系列活动 将银发消费嵌入网络扩消费活动 鼓励电商平台丰富适老产品和服务供给 [7]

文章核心观点 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过推进品牌建设、优化供需对接、支持科技赋能、优化发展环境及加大要素扶持等一系列措施，全面激发养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，从而促进银发经济发展，更好满足老年人多层次多样化需求 [1] 推进品牌化建设 - 加强品牌塑造，支持连锁化养老服务经营主体设置品牌特色标识，提升品牌认知度，鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [2] - 引导品牌商标注册，鼓励各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并鼓励知名连锁主体依法用好驰名商标制度加强保护 [2] - 加强知名品牌推介，结合“敬老文明号”创建、优质服务创建等活动加强优质品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造示范性知名品牌和龙头企业 [2] 促进养老服务市场化供需对接 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构连锁化运营进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务 [3] - 支持培育专业化陪诊助医机构规范开展陪同诊治服务，鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务，围绕智能康复辅具、生活护理等推广养老消费“时尚潮品” [3] - 鼓励研发适合老年人的化妆品、低糖高蛋白易咀嚼食品，引导服装服饰企业开设老年产品线并加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰，推进居家适老化改造产品换新 [3] - 搭建供需对接平台，支持各地依托现有平台开辟养老专区拓展供需对接、服务示范等功能，用好现有博览会、展销会增设银发经济展区促进上下游企业多元对接 [4] - 鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区便利线上线下消费 [4] 大力支持科技赋能养老服务 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [5] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护等需求促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [5] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [5] - 支持产品技术应用验证，支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构更新运用新技术，通过服务共享、设备租赁等方式增强老年用户体验感加快产品适老化转型 [5] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区让更多老年人接触适老科技 [5] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，各地要加快养老机构分类改革优化支持政策，在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [7] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励开展自愿性认证引导用户方采购获证产品和服务，建立健全获证信息跟踪、责任追溯机制和信用评价体系推动形成“盲选”“优选”市场机制 [7] - 保护老年人权益，通过“法律服务 助老护老”、人口老龄化国情教育等活动广泛开展老年反诈防骗教育，规范养老服务中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导消费的“欺老”行为，集中整治非法集资、不合理低价旅游等侵害权益的市场乱象并依法实施失信惩戒 [7] - 维护经营主体权益，合理确定养老服务机构行政检查方式最大限度减少检查频次规范检查行为，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题，发挥行业自律作用引导合理定价，加强养老服务正面宣传报道 [8] 加大要素扶持力度 - 各地民政部门要依托政务热线、政府门户网站等渠道定期公布本区域老年人口状况、养老服务设施分布及利用情况、扶持政策措施清单、供需信息或投资指南等，并为经营主体提供便捷高效的咨询指导服务，建立行业培育孵化机制鼓励申报专精特新中小企业等 [9] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现登记信息及时更新与共享，鼓励地方依托国家政务服务平台实现证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [9] - 支持稳定运营，加强土地供给，新增和存量建设用地要根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，对于承接公办养老机构运营的市场主体按稳定经营预期原则确定承接期限，运营方有较大投入的可适当延长承接期限 [9] - 具备条件的地方应当优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，并通过对机构实行“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [9]

政策核心 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》[1] 技术研发与创新 - 鼓励养老科技攻关及产品研发 加强养老服务领域数智化升级[1] - 将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警以及个性化定制服务中[1] - 鼓励养老服务机器人产业发展 针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求[1] - 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 为老年人提供全方位智能化养老支持[1] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发[1] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[1] 产品应用与市场推广 - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[1] - 支持企业通过更新运用新技术新产品 通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验感 加快产品适老化转型和技术迭代[1] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作 依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区 让更多老年人接触适老科技[1]