新规核心内容 - 国家卫生健康委、市场监管总局联合发布的《食品安全国家标准 灭菌乳》1号修改单于9月16日正式实施，明确生产灭菌乳（纯牛奶或纯羊奶、常温奶）只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳 [8] - 使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理 [8] - 复原乳是指将干燥的乳制品与水按比例混匀后获得的乳液，即用奶粉加水复原而成的牛奶 [9] 新规实施背景与目的 - 修订旨在贯彻落实2024年中央一号文件“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”的部署要求 [11] - 灭菌乳是中国液态奶消费市场的主要产品，将原料限定在生牛（羊）乳能有效满足人民群众对高品质乳品的需求 [11] - 有利于更好发挥国产生鲜乳优势，国产生鲜乳质量安全和优质水平大幅提升，2023年中国奶牛养殖规模化率达到76%，精准化饲喂、机械化挤奶比例达到100% [11] - 农业农村部连续16年对生鲜乳抽检监测，生鲜乳抽检合格率均保持在99.9%以上，主要营养卫生指标达世界先进水平 [11] 新规对行业的影响 - 从生产企业角度看，生鲜乳中富含多种活性营养物质，直接用生鲜乳加工的产品比复原乳加工的产品口感风味更好，目前国内大多数企业已不使用复原乳生产灭菌乳 [11] - 乳业分析师认为，纯牛奶禁用复原乳是中国乳制品行业发展的一大进步，能保证纯牛奶的产品品质，并有利于解决生鲜乳过剩的问题 [12] - 伊利、蒙牛等头部企业自控奶源已超70％，因此新规对这些企业的影响较小，加之禁用对象仅限鲜奶、纯奶，暂不会对当前市场产生较大影响，也不会影响奶价 [21] 允许使用复原乳的产品类别 - 液态奶中的调制乳、发酵乳暂无禁用复原乳的相关规定 [15] - 调制乳以不低于80%的生牛（羊）乳或复原乳为主要原料，允许使用复原乳并需明确标识，如旺仔牛奶配料表首位是复原乳，含量达80% [15][16] - 发酵乳（酸奶）中也能看到复原乳，国家标准要求全部用乳粉生产的发酵乳应标明“复原乳” [18] - 部分乳饮料、乳酸菌饮品等中也添加了乳粉，如娃哈哈AD钙奶的产品配料包括水、全脂乳粉、脱脂乳粉等 [21] 复原乳的营养价值探讨 - 专家表示，复原乳并不是劣质产品，也不是没有营养的差等生，更不是假牛奶，只要规范生产、规范标注，消费者可放心购买 [23] - 加热对复原乳营养的破坏远没有想象中大，牛奶提供优质蛋白质和钙，这两种成分几乎不受高温影响，加热会损失一些维生素但损失程度较小 [23] - 单看营养价值，巴氏奶（鲜奶）相对常温奶、复原乳有一定优势，但并没有想象中那么大，选购时需综合考虑价格、安全性和便利性等问题 [23][24]