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重磅!广东出台28条改革措施,更好促进“百千万工程”
21世纪经济报道· 2025-05-21 19:23
健全县域高质量发展动力机制 - 深化县镇管理体制改革,通过菜单式赋权赋予县(市)更多经济社会管理权限,推广县镇管理体制改革试点成果 [3] - 强化财政体制激励导向,优化共享收入分成比例,建立促进高质量发展转移支付激励约束机制 [3] - 健全县域投融资机制,深化专项债券项目"自审自发"试点,支持国企承接专项债券项目,培育县域国企作为市场发债主体 [3] - 打造高水平县域营商环境,探索AI智能审批,推行招投标全流程电子化,实施民营企业家权益保障专项行动 [4] 健全县域产业发展体制机制 - 健全特色产业培育机制,建立"一县一策"支持县域特色产业发展,打造区域公共品牌,强化现代化海洋牧场、海上风电等发展建设能力 [5] - 创新产业融合发展机制,健全农产品深加工机制,培育预制菜等食品工业,整县推进农文旅融合发展 [5][6] - 创新园区平台建设管理运营机制,优化高新区、经开区建设能级,支持中山、东莞探索跨镇街园区管理体制 [7] - 推动科技赋能县域产业发展,实施科技成果"入县达镇"行动,探索"珠三角研发+粤东西北产业化应用"模式 [8] - 创新绿色生态化发展模式,创新绿色金融产品和服务,推进生态产品价值转化试点 [8] 健全推进新型城镇化体制机制 - 完善城乡规划建设管理机制,健全县镇村规划设计体系,推广乡村地区"通则式"规划管理模式 [7] - 健全城市更新机制,建立城市体检和城市更新一体化推进机制,全面推行城中村"依法征收、净地出让"改造新模式 [7] - 优化乡镇分类建设机制,构建分类建设指标体系,推动中心镇按照小城市标准规划建设 [7] - 完善住房保障机制,健全县域房地产市场高质量发展机制,鼓励发放购房补贴支持进城农民购房 [8] - 健全转移人口市民化机制,推动财政转移支付等与农业转移人口市民化规模挂钩,拓展电子居住证智能化应用场景 [8] 健全推动乡村全面振兴长效机制 - 健全稳粮保供机制,建立耕地种植用途监测体系,高质量推进高标准农田建设 [9] - 构建现代农业经营体系,完善农业龙头企业、农民合作社等协同联动机制,健全农业社会化服务体系 [9][10] - 健全新型农村集体经济发展机制,支持农村集体经济组织通过入股、托管等方式与其他市场主体合作 [10] - 健全美丽乡村建设机制,整县推进美丽乡村建设,推进县域"光伏+建筑"应用试点 [10] - 完善现代乡村治理机制,深化基层社会治安综合治理,推进数字乡村建设 [11] 健全城乡区域协调发展体制机制 - 统筹推进城乡基础设施建设管护,促进农村公路建设与美丽乡村走廊等有机融合,推进5G网络向农村延伸 [12] - 完善城乡公共服务均衡配置机制,加快城乡教育共同体建设,深化县域紧密型医共体和城市医联体建设 [13] - 深化土地制度改革,探索建立建设用地周转规模支持制度,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点 [13] - 健全区域间产业链协作机制,创新"飞地经济"等产业合作模式,深化珠三角与粤东粤西粤北对口帮扶协作 [14] - 推动跨境电商创新发展,健全"跨境电商+产业带"发展机制,开展县域"跨境电商带"试点 [14] - 提升开放平台能级,加快建设汕头、湛江临港经济区,推进华侨经济文化合作试验区建设 [15] 组织保障 - 健全改革高效落实机制,确保各项改革任务1-2年内取得实质性突破,3年内取得明显成效 [16] - 鼓励差异化探索创新,支持基层开展首创性、差异化改革探索,健全正向激励和容错纠错机制 [17] - 强化改革经验复制推广,及时把点上创新经验转化为面上制度安排,打造广东改革品牌 [17]