一、健全县域高质量发展动力机制 （一）深化县镇管理体制改革。深化扩权强县改革，完善县（市）"点菜"，省、市"上菜"的菜单式赋权 方式，通过下放、委托等方式赋予县（市）更多经济社会管理权限。深化"县直报省、省直达县"改革。 深化人口小县机构改革，推进人口小镇集约集聚发展。推进赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济 社会管理权改革。推广县镇管理体制改革试点成果。 （二）强化财政体制激励导向。完善省以下财政收入划分，优化调整共享收入分成比例，促进收入下 沉，增强地方自主财力。国家税制改革和体制调整增加的地方收入原则上向市县倾斜分配。强化转移支 付激励导向，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。 （三）健全县域投融资机制。推动财政"补改投"改革扩面提质。深化专项债券项目"自审自发"试点，加 大超长期特别国债和地方政府专项债券支持力度。积极推进"政银企债基"联动，支持国企承接更多专项 债券项目，壮大县域国企实力。培育县域国企作为市场发债主体，支持担保体系为县域国企增信，激励 县域通过市场化方式拓宽融资渠道。用好政策性开发性金融资源，加大对县域产业发展、基础设施建设 等中长期信贷投入。 （四）打造高水平县域营商环境。深 ...