政府停摆现状与影响 - 美国联邦政府停摆已持续40天，严重影响社会正常秩序 [1] - 停摆导致成千上万联邦雇员失去收入来源，家庭日常开销无法保障 [1] - 航班运营受到严重干扰，民众出行计划被打乱，感恩节出行高峰期面临更大混乱风险 [1] 法案进展与内容 - 11月9日参议院推进一项旨在重新开放政府的基础法案，该法案已获众议院批准 [1] - 修改后的法案将为政府提供资金直至1月30日，并包含三项全年性拨款法案 [1] - 法案内容包括为所有联邦雇员补发停摆期间工资，涉及军人、海岸警卫队、国会警察、边境巡逻队员、运输安全管理局安检人员及空中交通管制员 [2] - 特朗普政府在停摆期间实施的大规模裁员措施将被撤销 [2] - 补充营养援助计划将获得为期一年的全额资金支持 [2] 两党分歧与协议 - 政府停摆的根本原因是两党在拨款问题上的争斗，民主党坚持先解决《平价医疗法案》补贴问题，共和党主张先结束停摆 [6] - 11月9日两党达成关键共识，决定在12月就《平价医疗法案》相关补贴延期问题进行投票 [6] - 协议达成的主要原因是停摆带来的社会和经济影响已令双方无法承受 [6] - 参议院少数党领袖舒默投反对票，表明两党间仍存在未解决的深层次矛盾 [4][6] 潜在风险与后续挑战 - 法案生效过程复杂漫长，需经参议院最终表决、众议院审批及总统签字，所需时间远不止几天 [2] - 如果法案通过过程出现意外，停摆可能持续 [8] - 空中交通管制人员短缺问题在感恩节前若未解决，将影响成千上万民众出行 [8] - 白宫经济顾问警告，若政府停摆持续，美国第四季度经济增长可能陷入负增长，航空出行问题将加剧此风险 [8]

10月22日，美国联邦政府"停摆"进入第22天，成为美国历史上第二长的政府"停摆"事件。两党在国会互 相指责对方应为危机负责。 美国国会众议院议长、共和党人迈克·约翰逊在记者会上称此局面"令人羞耻"。他指责民主党人"不断'创 造历史'，但他们的理由完全错误"。 众议院少数党领袖、民主党人哈基姆·杰弗里斯则反驳称，是共和党造成了日益严重的医保危机，应对 政府关门负责。 分析人士和媒体认为，美国政府"停摆"持续的核心原因在于两党就医保福利支出问题僵持不下，临时拨 款法案无法通过。而另一方面，两党也在利用"停摆"推进各自政治议程，对于结束"停摆"并无迫切意 愿。 （文章来源：新华社） ...

由于美国共和、民主两党在医保相关福利支出等核心议题上分歧巨大，国会参议院未能在9月30日上一财年结束前通过新的临时拨款法案，导致联邦政府维 持正常运转的资金耗尽，于10月1日起"停摆"。 截至当地时间19日，美国联邦政府"停摆"已经持续19天。 美国两党仍坚持各自立场 相互指责 美国国会共和党与民主党领袖针对临时拨款法案，仍坚持各自的立场不变，并将责任归咎于对方。 19日，共和党籍众议院议长迈克·约翰逊在接受美国媒体采访时表示，在政府重启前，他不打算召回众议院议员返岗。约翰逊称，负责拨款事务的议员们一 直在夜以继日地忙碌，他们不仅在党内协商，还在跨党派沟通，尽可能推动临时拨款法案的最终敲定，但民主党一直在"玩弄政治"。 共和党籍众议院议长 迈克·约翰逊：我坚决反对让议员返回国会并参与任何事务直至政府重启，直至民主党人开始为民众做正确的事。他们（民主党人）在 玩弄政治，我们必须动用所有影响力，确保他们做出正确的选择。 众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯同一天称，民主党人仍坚持在医疗补贴问题上的立场。他表示，民主党愿意与共和党展开谈判，但自政府"停摆"前在白 宫召开过一次会议后，共和党方面就未再主动联系。 众议院民 ...

"特朗普总统和沃特正在做准备，如果有必要的话会采取行动，但希望他们不会走到这一步。"哈西特说。 哈西特称，"如果总统认定谈判毫无进展，那么就会开始裁员。但是我认为，每个人都仍然希望，当我们在本周初 有一个新的开始时，我们可以让民主党人明白，避免这样的裁员只是常识。" 【环球网报道 记者 姜蔼玲】据路透社报道，白宫经济顾问凯文·哈西特当地时间10月5日表示，若美国总统特朗普 认定与国会民主党人就结束政府部分"停摆"局面的谈判完全没有进展，美政府将开始对联邦雇员实施大规模裁 员。 报道称，哈西特在政府"关门"持续数日之际作出上述表态。哈西特在一档电视访谈节目中表示，他仍认为民主党 人有可能让步，从而避免代价高昂的政府关门和白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特所威胁的联邦员工裁 员。 路透社同时提到，自特朗普上周与国会两院领导人会面以来，双方尚未展现出任何实质性谈判迹象。参议院民主 党领袖查克·舒默称，"他们拒绝与我们谈判"，并称唯有通过特朗普与四位国会领导人进一步磋商才能打破当前僵 局。 受民主党和共和党在医保福利支出等问题上僵持不下等因素影响，美国参议院9月30日晚未能在政府资金耗尽前通 过新的临时拨款法案。 ...

美国政府停摆危机 - 美东时间9月29日午夜 距离美国联邦政府资金耗尽仅剩24小时 北京时间30日中午12时为大限 [1] - 总统特朗普与国会两党领袖举行会谈 讨论临时拨款法案 但未能弥合分歧 政府停摆已在所难免 [1] - 副总统万斯在会后直接表示“我认为我们正走向停摆” [2] 两党分歧核心 - 双方主要分歧在于医保政策 共和党人万斯称“美国的医疗保健政策已经崩溃” [2] - 民主党方面 包括参议院少数党领袖舒默和众议院少数党领袖杰弗里斯 也指出两党在医保上存在巨大差异且立场坚定 [2] - 众议院议长、共和党人约翰逊指责民主党引入“无关紧要的”医保问题 并称若政府关门责任在民主党 [4] 临时拨款法案僵局 - 众议院以微弱优势通过共和党起草的临时拨款法案 试图维持政府运转至11月下旬 但参议院未通过该法案 [5] - 民主党提出自己的拨款延期方案 使政府维持至10月31日 并包含延长《平价医疗法案》补贴等优先事项 [5] - 共和党的法案主要为多个政府部门提供额外安保资金 未涵盖其他政策重点 [7] - 参议院少数党领袖舒默明确表示不支持短期临时拨款 不接受“打补丁”的方式 [7] 最后投票与策略 - 参议院预计于9月30日 政府资金耗尽前几小时 对众议院法案进行最后一轮投票 此为避免停摆的最后机会 [8] - 共和党在参议院有53席 但根据规则需至少60票才能通过法案 需至少7位民主党人“倒戈” [9] - 共和党计划在停摆期间反复就延期拨款法案投票 利用民众抗议情绪迫使民主党接受其方案 [8] - 北达科他州共和党参议员克雷默认为 若政府关门将是短暂的 且民主党无法坚持很长时间 [8] 历史政府停摆情况 - 上世纪70年代以来 美国联邦政府因两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次 [14] - 上一次且最长的一次停摆发生在特朗普首个任期内 约四分之一联邦机构关门持续五周 殃及80多万名政府雇员 经济损失估计超过100亿美元 [14] - 2013年奥巴马政府期间 政府停摆16天 数十万联邦雇员停工 国家公园等服务被迫关闭 [14] - 克林顿执政时期联邦政府两度停摆 约28.4万名政府职员被强制休假 [15]

新华财经华盛顿9月30日电美国两党9月29日仍未就临时拨款法案达成共识，美国副总统万斯对此表示， 他认为联邦政府即将"关门"。 此前，国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至11 月下旬，但随后参议院未能通过这一法案。民主党人批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事 项，共和党人则辩称该法案可为进一步谈判争取时间。若两党不能在9月30日午夜前协商一致，部分政 府机构将面临"停摆"。 （文章来源：新华社） 美国联邦政府资金将于9月30日午夜耗尽。据美国媒体报道，美国总统特朗普9月29日与国会民主党领袖 会面，但未就临时拨款法案达成共识。万斯在会后说，他认为联邦政府即将"关门"，"因为民主党人不 做正确的事情"。 参议院民主党领袖查克·舒默说："我们之间仍然存在很大分歧。"众议院议长迈克·约翰逊表示，众议院 已经通过了一项为政府提供资金的临时拨款法案，如果民主党人"决定关闭政府，后果将由他们承担"。 ...

法案内容与分歧 - 众议院共和党提出的临时拨款法案计划让政府维持运作至11月21日，并包含8800万美元用于保障政府高官、国会议员和最高法院大法官的安全 [6] - 民主党主推1.5万亿美元的临时拨款案，意图维持政府运作至10月31日，其中包含3500亿美元用于永久延长《平价医疗法案》的中产阶级补贴，并涉及恢复近1万亿美元的医疗补助等内容 [6] - 两党核心诉求存在巨大分歧，共和党法案被民主党批评忽视医保等关键优先事项，而民主党法案被共和党认为不符合其削减开支的考量 [5][6] 立法进程与时间压力 - 9月19日，共和党控制的众议院以微弱优势通过其起草的临时拨款法案，但几小时后，该法案在同样由共和党占多数的参议院被否决 [1][3] - 美国联邦政府的资金将于9月30日午夜耗尽，若法案无法通过，部分联邦政府机构将面临停摆风险 [1][4] - 参议院宣布休会至9月29日，众议院计划于10月7日复会，而财政年度于9月30日结束，导致两党协商的时间窗口被极度压缩 [16] 历史停摆案例与影响 - 从1977年至1996年的19年间，美国联邦政府曾关门17次，停摆时间短则1天，长则21天 [8][9][10] - 2013年10月，因预算拨款分歧，联邦政府非核心部门停摆16天 [11][12] - 2018年12月至2019年1月期间，因美墨边境“修墙”拨款争议，联邦政府部分部门停摆35天，创下历史最长纪录，导致医保金发放延迟、联邦科研项目搁置、国家公园无法正常运营等问题 [12][13][14] 潜在经济影响 - 2019年长达35天的政府部分停摆给美国经济造成110亿美元损失，其中包含30亿美元的永久性损失 [20] - 若停摆持续长达一个月，预计当季GDP增速将下降0.4个百分点，并对医保金发放、联邦科研经费、国家公园运营及机场安检等关键服务造成严重干扰 [20]