来源：央视新闻 此外，近几周来，美国政府加强了对H-1B等签证申请人的审查。美国政府上周还宣布，将暂 停19个国家的移民申请。 当地时间12月9日，美国国务院表示，自1月以来，已撤销8.5万份各类签证。 据悉，其中超过8000份是学生签证，被吊销数量比上一年翻了一倍。美国官员称此举是出于 安全考虑。 ...

H-1B签证政策改革核心内容 - 特朗普政府拟将H-1B签证名额分配由"抽签制"改为"加权制"，从"拼运气"改为依据工资、职级、教育程度等多重因素进行筛选 [1] - 新规旨在使签证政策向高技能、高薪水人群倾斜，让薪资水平高或学历更高的申请者获得更多优先权 [1] - 美国商务部部长卢特尼克将此项改革与"金卡"概念联系起来，体现了偏袒高收入移民的原则 [1] 现行H-1B签证发放情况 - H-1B签证每个财年发放上限为8.5万个，其中2万个专供拥有硕士及以上学位的申请者 [1] - 截至2024财年9月，64%的H-1B签证颁发给了计算机相关职业申请者 [3] - 按国籍划分，印度公民占H-1B签证总数的71%，中国公民占12% [3] 加权制筛选标准与影响分析 - 新规考虑的是工资"等级"而非绝对数值，美国劳工部基于职业代码和工作地点将同一岗位按最低要求分为四个工资等级 [4] - 具备数年经验、岗位职责与薪资水平匹配3级或4级工资的申请人将在加权选择中占据优势 [4] - 通常采用1级和2级工资的应届本科生或初级岗位、低成本地区的小型雇主将成为最受冲击的群体 [4] 新规实施时间表与替代方案 - 该规则尚未在《联邦公报》公示，生效前需经历30-60天的公开意见期，若顺利最早可能影响2027财年的H-1B抽签 [5] - 大学、非营利研究机构及其附属单位雇主可以无须抽签全年申报H-1B [7] - 适用于科学、艺术、体育等领域杰出人士的O-1签证没有配额限制，有论文、专利、竞赛等经历的申请人可考虑此途径 [7] 对在美留学生的建议与策略 - 建议申请者注重和雇主沟通，明确职业代码、工作地点、岗位最低要求与拟用工资等信息，并讨论合理的职级与薪资 [6] - 建议对毕业和OPT起止时间进行更有策略的规划，并同时关注其他替代签证类别 [6] - 留学生可将学历作为"双重杠杆"，硕士和博士学位拥有者除专属名额外，可能在拟定法规中有加权，也可继续升学以等待政策变化 [7]

H-1B签证政策改革核心 - 美国拟将H-1B签证名额分配由抽签制改为加权制 优先考虑薪资水平 职级和教育程度更高的申请者 [1] - 新规旨在使签证政策向高技能 高薪水人群倾斜 [1] - 每个财年H-1B签证发放上限为8.5万个 其中2万个专供拥有硕士及以上学位的申请者 [1] 加权制具体影响分析 - 新规下 薪资的绝对数并非决定标准 申请者在本职业种类中达到的工资等级是关键因素 [4] - 美国劳工部将同一岗位按岗位最低要求分为四个工资等级 并给出相应的流行工资 [5] - 具备数年经验 岗位职责与薪资水平匹配3级或4级工资的申请人与雇主将占据优势 [5] - 通常采用1级和2级工资的应届本科生或初级岗位 低成本地区的小型雇主将最受冲击 [5] 行业与国籍分布现状 - 截至2024财年9月 64%的H-1B签证颁发给了计算机相关职业申请者 [4] - 按国籍划分 印度公民占H-1B签证总数的71% 中国公民占12% [4] 对申请者的建议与替代方案 - 建议申请者注重与雇主沟通 明确职业代码 工作地点 岗位要求与拟用工资等信息 [6] - 建议对毕业和OPT起止时间进行更有策略的规划 [6] - 硕士和博士学位拥有者除2万个专属名额外 可能在拟定法规中有一定加权 [6] - 适用于科学 艺术 体育等领域杰出人士的O-1签证没有配额限制 可作为替代方案考虑 [7] - 当前大学 非营利研究机构及其附属单位雇主可以无须抽签全年申报H-1B [7] 政策时间线与相关背景 - 新规最早可能影响2027财年的H-1B抽签 该抽签将于2026年3月登记 [5] - 规则在最终生效前需经历30-60天的公开意见期和终稿制定与发布 [5] - 金卡计划于2025年2月由美国总统特朗普首次提出 定价500万美元 旨在取代EB-5投资移民项目 [2]

文章核心观点 - 特朗普政府拟议新规将取消F类、J类和I类签证的“身份有效期”制度，改为固定停留期限，显著缩短国际学生和学者在美合法居留时间，并增加转专业、续签等限制，可能对赴美留学吸引力和相关行业产生负面影响 [3][6][12] 签证政策主要调整内容 - 取消“身份有效期”，为F签和J签持有人设定固定停留期限，以项目结束或最长4年为准，I签持有人最长240天 [3] - 完成学士学位中位数需52个月，博士学位中位数需5.7年，4年上限将对本科生和博士生产生较大影响 [3] - 禁止研究生阶段F-1学生更改课程或转至相同/更低教育水平，毕业后只能升读更高层级学位 [6] - 学业或实践培训期后的停留时间从60天缩短至30天，需向USCIS申请延期停留 [6] - 语言培训时长设上限，包括假期最多24个月 [7] 对国际学生的影响 - 博士生学制通常为5年，新规下需额外更新签证以保持身份有效性 [4] - 计划攻读第二个硕士以延长在美停留的路径可能被“堵死” [7] - 学生规划灵活性受很大影响，需更频繁提交延期申请，面临审批延误、费用增加及不确定性 [8] - 若规则追溯适用，现有留学生也需面对新的延期要求和不确定性 [8] 行业及经济影响分析 - 2024年持有F签证的国际学生约160万人，2024财年向约35.5万名交流访问者和1.3万名媒体从业者发放签证 [9] - 新规被教育组织批评为“不必要且适得其反”，将给学生、高校及USCIS带来沉重负担 [12] - 美国对国际学生吸引力下滑，2025年7月持签证抵美学生人数同比下降28.5%，从约10.7万人降至约7.7万人 [14] - 美国国际教育工作者协会预测今年秋季国际学生入学人数将下降30%至40%，总入学人数下降15% [14]