其次，加强科技创新，缓解人地矛盾，提高节约集约利用水平。统筹协作，建立产、学、研、用相结合 的科技创新体系。整合科研院所、高校、农业生产机构等不同主体的技术、人才、资金优势，促进创新 链、资金链、产业链有机结合，推动耕地保护与产能提升。政府引导与市场调节相结合，鼓励不同主体 充分发挥各自资源优势，推动研究真问题、拿出真成果。在科技创新领域，耕地保护相关科技平台较 少，需加大创新平台建设力度。聚焦"十五五"时期国家重大需求和重点区域，着力建设国家重点实验 室，在耕地保育、智慧耕地研究等方面加快研发创新。 最后，探索建立耕地可持续利用长效机制。耕地作为土地利用的一种重要类型，其耕作层自然要素构成 决定了生产能力，以及对具备特定耕作层条件的耕地进行保护的重要性，这是由其自然属性决定的。耕 地利用过程中的种植方式、产出水平等构成其经济属性，即耕地利用过程中所反映的经济规律。耕地保 护涉及地方政府、农民、农业生产者（包括新型农业经营主体）等，如何平衡好经济发展与耕地保护的 关系，如何解决耕地保护、农业生产尤其是粮食生产的利益问题，都是不能回避的难点。坚持体制机制 创新，调动各方主动性、积极性，才能形成耕地保护的强大合力 ...