核心观点 - 资本市场将围绕“防风险、强监管、促高质量发展”主线，通过加强稳市机制建设、严惩财务造假、推动行业机构规范发展等一系列举措，优化市场生态，增强投资者信心 [1] 加强稳市机制建设 - 稳市机制建设是核心任务，包括全方位加强市场风险监测，关注风险跨市场跨期现跨境传导，并巩固加强战略性力量储备和稳市机制 [3] - 类“平准基金”在2026年将实现常态化落地，角色从应对异常波动的“救火队员”转变为日常市场的“压舱石”，以引导预期、稳定情绪 [3] - 推动养老金、保险资金和主权资金等中长期资金入市是关键，这些长线资金可成为市场长期稳步上行的推动力，平抑短期波动，发挥“稳定器”作用 [4] - 建议进一步放宽保险、养老金、理财等长期资金的权益投资比例与集中度限制，优化会计计量与风险监管规则，以降低股价短期波动对其财务指标的影响，增强入市意愿与稳定性 [4] 破除财务造假“生态圈” - 财务造假是侵蚀资本市场根基的“毒瘤”，2025年有16家上市公司因严重造假而退市，数量远超往年 [6] - 全国法院2025年受理财务造假纠纷2.56万件，同比增长67.2%，审结2.38万件，同比增长58.1% [6] - 监管将多措并举提升惩防效能，包括推动出台上市公司监管条例，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制以强预防 [6] - 同时将加大查处力度，严格落实造假公司强制退市要求，坚决破除财务造假“生态圈”以强震慑 [6] - 建议加大对上市公司大股东、责任人财务造假的处罚力度，对情节严重者处以惩罚性罚款并追究刑事责任，并夯实中介机构责任，健全投资者赔付补偿机制 [6] - 在投资者赔付方面，南京中院在一起特别代表人诉讼中先行判决公司赔偿4.3万名投资者7.7亿元投资损失，此类诉讼能形成强力震慑 [7] 推动行业规范发展 - 将引导行业机构专注主业、规范发展，对证券公司支持优质头部机构做强做大、中小券商差异化发展 [9] - 对公募基金督促引导其坚守长期主义、专业主义，预计公募基金与投资者利益绑定将持续强化，各类适配长期投资的产品和工具有望加快推出 [9] - 对私募基金完善“1+N+X”制度体系，健全准入、募集等规则，严厉打击违规行为，同时有望大力支持投早、投小、投长期、投硬科技的私募股权、创投基金 [9] - 中介机构需压实“看门人”责任，提升合规意识与执业质量，投行需从传统融资服务向价值发现、培育、赋能转型升级 [9] - 规模超10万亿元的私募股权基金正密集进入退出周期，建议将并购重组作为重要退出渠道，并鼓励并购基金与产业上下游上市公司开展合作 [10] - 建议通过完善并推广S基金、接续基金等工具，为存续期满的并购基金提供合规顺畅的退出渠道 [10]