文章核心观点 - 盘活国有资源、资产、资金已成为地方政府冲刺经济目标、化解财政债务压力、实现资产价值最大化并构建长期稳定收入来源的关键举措[1] - 资产盘活模式正从单一的资产处置，转变为撬动财政、产业、民生协同发展的综合支点，其综合效益逐步显现[3] - 改革目标正从“短期减债”转向构建国有资产的“长期造血”机制，通过市场化运营和专业化管理培育可持续收益增长点[7] 各地政府盘活“三资”的实践与规模 - 湖北、安徽、河南等地密集出台指导文件，深入推进全面盘活国有“三资”工作[1] - 成都城投公司系统梳理老旧厂房、闲置楼宇等低效运营资产并着手盘活[1] - 湖北十堰将汽车老旧厂房通过招商引资引入资金120亿元投向智能锂电池产业，实现低效资产有效转化[2] - 广州市黄埔区将政府安置房转化为配售型保障房，收回资金4.24亿元，同时盘活历史已征未开发用地获2.2亿元[2] - 湖北省国有“三资”总量高达约21.5万亿元，其中大量资产资源处于闲置、低效状态[3] - 湖南省“十四五”期间通过“用、售、租、股、融”等方式，累计盘活收入超3500亿元[4] 资产盘活的具体模式与创新案例 - 专家将盘活模式划分为资源资产化、资产资本化、资本杠杆化三类[1] - 湖北港口集团有限公司归集6亿多条“铁、水、公、空、仓”五网数据，开发数据金融产品，物流企业可凭货运历史订单申请最高500万元无抵押贷款[3] - 永州市打造“智慧国资”系统，建立24类专项数据库，通过“公物仓共享平台”实现跨部门资产调剂，仅车辆调剂就节约购置成本600余万元[3] - 在自然资源方面，通过确权与特许经营工作，对矿产、林业、水等资源进行权属登记，借助特许经营权出让等途径实现价值变现[6] 国有资产存量规模与盘活潜力 - 截至2024年末，全国国有企业资产总额401.7万亿元，国有资本权益109.4万亿元[3] - 低效用地、闲置房产、未充分利用基础设施占比达30%，这意味着国有资产中有百万亿元的资产等待盘活[3] 对财政收入的影响与长期机制构建 - 2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元，其中非税收入4.47万亿元，同比增长25.4%[6] - 非税收入增长主要源于地方依法依规加大国有资源资产盘活力度，国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入增加较多[6] - “三资三化”强调构建国有资产“长期造血”机制，通过对资产的市场化运营、专业化管理，在短期回笼资金的同时，更注重培育可持续的收益增长点[7] - 例如对园区、厂房等资产，通过证券化盘活后持续参与运营管理，获取租金、服务费等长期收益；对数据、特许经营权等优质资源，通过资产化后引入专业团队运营以提升增值空间[7] 盘活工作的核心方向与风险防范 - 国有“三资”盘活的核心环节是激发科创要素，完成从以土地为锚定到以科创为锚定的发展转换，实现新旧动能转换，这需要民营科创企业的活跃与成长[7] - 盘活工作强调“先合规、后开发、再盘活”的路径，在项目前期植入合规基因，以防范国有资产流失和金融风险[7]