文章核心观点 - 促消费思路发生系统性转变，从短期刺激转向构建“新基建—新场景—新人群”三位一体、动态循环的内生增长生态系统 [1] - 消费的新增长点深植于这一系统性的深刻重塑之中 [1] 新场景：以高质量供给创造新需求 - 破解“供强需弱”挑战的关键在于以创新供给引领和创造新需求，催生重塑生活方式、创造全新体验的消费新场景 [3] - **智能经济场景**：AI正从“助手”进化为深度嵌入消费全流程的“智能体” [3] - 硬件普及创造新消费入口：2500亿元以旧换新国债政策将加速AI手机、AI PC、智能网联汽车等终端普及，催生跨境自由行、个人健康管理等新场景 [4] - 智能体重构服务供给：AI Agent实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，推动生活服务向“一站式”订阅制、场景化整合跃迁，利好文旅、医疗等服务消费扩容 [4] - **低空经济场景**：将消费场景从二维推向三维，列为新兴支柱产业之一 [5] - 破解“最后一公里”：在山区、海岛、急症医疗等场景实现“分钟级”配送，激活特定区域的电商、生鲜、医药消费 [5] - 空中游览催生新体验：eVTOL和直升机观光将自然景观转化为可付费的空中体验产品，带动景区门票、周边文创、高端住宿等链条消费 [5] - **银发与健康经济场景**：聚焦从“被照顾”到“主动消费” [5] - “一老”场景扩容：实施“中度以上失能老年人养老服务消费补贴”、提高养老金、扩大长护险覆盖（已达3亿人），释放的消费能力将流向老年旅游、适老化智能家居、健康管理等“银发经济”新场景 [5] - “一小”场景提质：学前一年免费教育、全面育儿补贴、普惠托育等政策减轻年轻家庭负担，刺激母婴用品消费，并释放父母时间和精力，使其更愿意参与文旅、健身等发展型消费 [5] 新人群：精准赋能潜力主体 - 消费增长的根本动力在于人，需将政策资源向最具消费潜力但受制约最深的群体倾斜，通过制度性安排降低预防性储蓄，提升边际消费倾向 [6][7] - **“一老一小”相关群体**：破解后顾之忧，释放刚性消费潜力 [7] - 对于“老”：养老金上涨、长护险扩面（已覆盖3亿人）、社区养老服务网络建设，构建安全网，养老机构护理型床位占比将提至73%，有助于缓解担忧，释放品质生活消费 [7] - 对于“小”：从“学前一年免费教育”到“全面实施育儿补贴”，形成全链条成本分担机制，缓解教育和住房挑战，提升长期消费规划信心，释放的消费能力将直接对接智能母婴产品、亲子文旅等“新场景” [7] - **低收入群体与新就业形态劳动者**：筑牢增收基础，拓宽消费边界 [8] - 政府工作报告首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，并将“促进低收入群体增收”置于首位，通过完善薪酬和社保制度、增加居民财产性收入等方式共享增长成果 [8] - 保障新就业形态稳定性：稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，有助于解决外卖骑手、网约车司机等约1300万新就业群体的后顾之忧，稳定收入预期，使其成为即时零售、智能终端、本地生活服务等“新场景”的核心用户与支撑者 [9] 新基建：构建消费新增长的“数字底座” - 新场景的落地、新人群的覆盖，离不开“数字—低空—数据”三位一体的立体化、智能化消费基础设施体系 [10][11] - **数字与智能基建**：是消费的“算力引擎”与“数据燃料” [11] - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，为AI手机、智能家居、自动驾驶等终端提供云端“大脑” [11] - 深化数据资源开发利用，建设高质量数据集，健全数据要素基础制度，为企业开发精准、个性化的消费AI应用提供“燃料” [11] - **低空基建**：构建三维消费的“航路网”与“规则体系” [12] - 物理设施网络：起降点、充电桩、低空智控平台是低空物流、空中游览等消费场景得以落地的“机场”和“服务站” [12] - 软性规则与平台：国家《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及各地试点，正在构建统一的空域划设标准、飞行审批平台和应急处置体系，是消费信心建立的基础 [12] - **传统基建的“消费化”升级**：重大交通枢纽、能源基地等“两重”项目通过改善物流效率、能源稳定性，为区域消费生态繁荣奠定基础，例如高效的冷链物流设施能够直接支撑生鲜电商和预制菜消费的爆发 [12] - 2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重已超10.5%，目标在“十五五”末达到12.5%，依赖于每年数千亿规模的数字基建投资 [13] - 低空经济要“形成万亿级产业集群”，其前提正是起降点、航路、空管平台等基建先行 [13] 以“系统重塑”驱动消费内生增长 - 消费增长路径是一场深刻的范式变革，致力于构建“新基建—新场景—新人群”相互促进、良性循环的内生增长生态系统 [15][16] - **新基建（土壤与骨架）**：通过数字、低空、数据等新型基础设施，为创新供给和普惠服务提供底层支撑，降低消费的时空与信息壁垒 [16] - **新场景（果实与呈现）**：依托新基建和技术创新，创造出智能、绿色、体验型的全新产品与服务，从供给端主动创造和引领需求，解决“供强需弱”的挑战 [16] - **新人群（根基与引擎）**：通过“投资于人”的民生工程，精准提升“一老一小”、低收入群体等潜力主体的消费能力与意愿，将政策红利转化为实实在在的市场需求 [16] - 三个维度紧密咬合、彼此赋能，通过“稳宏观”实现“促转型”，系统性地激活人、赋能货、改造场，开辟更具韧性、更可持续、更高质量的消费增长之路 [16][17]