政策举措 - 商务部与财政部已向消费新业态新模式新场景试点城市拨付首批财政支持资金86亿元人民币 [1] - 目前正在开展消费“三新”试点建设 多数服务消费新增长点领域已纳入试点资金支持方向 [3] 政策目标与机制 - 试点工作突出创新导向 旨在有效带动社会资本聚焦新增长点领域 [3] - 目标是培育服务消费新场景 增强服务消费发展动能 [3] - 将发挥消费“三新”试点建设和新增长点培育的协同联动效应 [5] 实施路径 - 将积极指导相关试点城市结合自身资源禀赋和发展特点开展探索 [5] - 探索方向围绕模式孵化 示范引领 制度创新等方面 [5] - 旨在为加快培育服务消费新增长点注入强劲动力 [1][5]

政策框架与资金支持 - 国家构建“1+N”政策体系，以《加快培育服务消费新增长点工作方案》为统领，按“一业一策”原则出台家政、汽车后市场、演艺、铁旅融合等10余项具体领域支持政策 [1][6] - 投入86亿元财政资金支持消费新业态、新模式、新场景“三新”试点，覆盖50个试点城市 [1][2] - “三新”试点城市常住人口超4.8亿，社会消费品零售总额占全国一半以上，是培育服务消费新增长点的核心载体 [2] 消费结构转型与市场趋势 - 2020-2025年，居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，占居民人均消费支出比重已达46.1%，较五年前提升3.5个百分点，接近“半壁江山” [3] - 消费需求从“有没有”向“好不好”转变，催生情绪式、体验式服务消费新赛道，如非遗体验、沉浸式演出等 [3] - 服务消费新增长点领域吸纳就业能力强，政策将推动就业、收入、消费的良性循环 [6] 试点工作重点方向 - 场景创新：重点支持旅游列车改造等商旅文体健多业态融合项目，带动社会资本参与新场景培育 [2] - 全域活力激发：推广试点城市在商业模式、营商环境优化等方面的成熟经验，形成可复制的全国性标杆 [2] - 政策协同：通过跨部门协调机制，打通数据共享、协同监管等关键环节，为旅居、汽车后市场等新兴业态扫清制度障碍 [2] 具体举措与行动计划 - 即将印发的服务消费提质惠民行动方案包含60余项举措，从供给端和需求端双向发力，重点满足健康养老、文旅休闲、家庭服务等民生领域需求 [6] - 未来将通过汽车流通消费改革、高质量户外运动目的地建设等多元平台，结合“服务消费季”、“中华美食荟”等品牌活动释放消费潜力 [6] 入境消费市场拓展 - 2025年全国各口岸出入境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%，离境退税商品销售额同比激增95.9% [6] - 将制定专项政策拓展入境旅游、商务、赛事、文娱、健康等多元消费场景 [7] - 将办好“购在中国”系列活动，组织15个国际化消费环境建设试点城市开展专场促销，并深化上海、北京等5个国际消费中心城市建设 [7] - 将优化涉外支付服务与多语种标识体系，扩大离境退税商店覆盖范围，提升退税便利化水平 [7]

文章核心观点 - 广东省在“十四五”期间经济总量连续跨越12万亿元、13万亿元、14万亿元三个台阶，五年累计超过67万亿元，并计划在“十五五”时期通过推动海洋经济高质量发展，构建“新场景-新空间-新增长”的战略闭环，以加快打造“海上新广东”，培育新质生产力并构建新发展格局 [1] 海洋经济发展战略逻辑 - 战略核心是构建从“新场景”定义未来、到“新空间”承载布局、最终实现“新增长”价值落地的闭环逻辑 [1] - 近期省委经济工作会议明确要“加力推动海洋经济高质量发展，更好把新空间转化为实实在在的新增长” [1] “新场景”的战略先导作用 - “新场景”代表海洋开发利用方式的革命性变化，由科技前沿、国家战略和可持续发展需求共同定义 [2] - 具体包括四大场景：以空天海一体化观测、大数据与AI为支撑的“透明海洋”与精准治理场景；以深远海风电、海上光伏、海洋氢能为代表的“蓝色能源”与深远海开发场景；以海洋生物医药、基因资源利用、蓝碳交易为核心的“健康海洋”与生态价值实现场景；服务国家战略的深海探采、极地科考等前沿探索场景 [2] - 广东省布局国家海洋综合试验场（珠海）、深海科考中心等重大设施，为应对未来场景提供国家级测试验证与科研攻关平台 [2] “新空间”的多元复合内涵 - 在地理与物理空间上实现战略延伸，包括加快推进极地考察国内基地（广东）等项目，挺进深远海、深海、极地等新疆域，同时优化近海、拓展远海开发，并创新海岸线占补指标交易等管理机制 [3] - 在产业与价值链空间上实现裂变升级，重点打造海洋高端装备、海洋生物医药、海洋数字服务等新兴产业集群，巩固提升海洋船舶、海工装备、海洋电力等传统优势产业，全链条推进现代化海洋牧场建设，大力发展抗风浪深水网箱和深远海养殖基地，并推动“海洋牧场+旅游”、“海上风电+养殖”等“海洋+”融合业态 [3] - 在创新与规则空间上抢占战略制高点，全力争取海洋领域国家实验室和更多全国重点实验室在粤布局，发展“大海洋”学科体系，支持国家海洋综合试验场（珠海）等平台参与或主导技术标准制定，积极探索蓝碳核算与交易等市场规则创新 [3] “新增长”的实质要求 - 增长形态之新：从追求规模总量扩张转向追求科技含量、附加值和绿色效益的质量提升，体现在度电成本、新药产值、数据服务价值等关键效益指标上 [4] - 增长动能之新：核心驱动力从传统的资本与资源投入转变为科技创新、高端人才和知识数据等新质生产要素 [4] - 增长结构之新：推动海洋经济内部结构优化，使海洋高端装备制造、海洋药物和生物制品、海洋新材料等知识技术密集型产业成为新的支柱 [4] - 增长格局之新：发挥海洋经济辐射带动作用，为粤东粤西两翼地区承接蓝色能源、海洋牧场等产业提供机遇，促进全省陆海统筹、区域协调发展 [4] 对“十五五”时期的发展建议 - 推动重大平台开放共享，构建产业公共创新枢纽：推动国家海洋综合试验场（珠海）、深海科考中心等建立市场化、高水平的开放共享机制，制定向中小企业、创新团队开放测试与数据资源的普惠性政策，同时持续加强广州港、深圳港等国际枢纽港建设，并谋划研究珠江口深水港建设 [4][5] - 实施企业主体培优工程，壮大海洋新质生产力梯队：实施分层次的海洋科技企业培育计划，支持专精特新“小巨人”企业，鼓励陆地科技领军企业“下海”发展，设立海洋业务板块或联合创新中心 [5] - 构筑“大学-平台-实验室”三位一体创新极核，强化人才与科技战略支撑：争取海洋领域国家实验室、全国重点实验室及高水平科研机构在粤布局，聚焦深海科技、海洋能源、极端环境生物学等前沿交叉领域，配套具有国际竞争力的人才政策与专项保障机制，设立省级海洋基础研究基金 [5]

文章核心观点 - 广东省正通过构建“新场景-新空间-新增长”的战略闭环，推动海洋经济高质量发展，旨在将海洋新空间转化为实际的新增长，巩固其领先优势并培育新质生产力 [2] “新场景”的战略先导作用 - “新场景”代表海洋开发利用方式的革命性变化，由科技前沿、国家战略和可持续发展需求定义 [3] - 具体包括四大场景：以空天海一体化观测、大数据与人工智能为支撑的“透明海洋”与精准治理场景；以深远海风电、海上光伏、海洋氢能为代表的“蓝色能源”与深远海开发场景；以海洋生物医药、基因资源利用、蓝碳交易为核心的“健康海洋”与生态价值实现场景；服务国家战略的深海探采、极地科考等前沿探索场景 [3] - 广东省布局国家海洋综合试验场（珠海）、深海科考中心等重大设施，为应对未来场景提供国家级测试验证与科研攻关平台 [3] “新空间”的多元复合内涵 - 在地理与物理空间上实现战略延伸，包括推进极地考察国内基地（广东）等项目建设，挺进深远海、深海、极地等新疆域，同时优化近海、拓展远海开发，并创新海岸线占补指标交易等管理机制以提升资源利用效率 [4] - 在产业与价值链空间上实现裂变升级，重点打造海洋高端装备、海洋生物医药、海洋数字服务等新兴产业集群，巩固提升海洋船舶、海工装备、海洋电力等传统优势产业，全链条推进现代化海洋牧场建设，并推动“海洋牧场+旅游”、“海上风电+养殖”等“海洋+”融合业态发展 [4] - 在创新与规则空间上抢占战略制高点，全力争取海洋领域国家实验室和全国重点实验室在粤布局，发展“大海洋”学科体系，支持平台参与技术标准制定，并探索蓝碳核算与交易等市场规则创新 [4] “新增长”的实质要求 - 增长形态之新：从追求规模总量扩张转向追求科技含量、附加值和绿色效益的质量提升，体现在度电成本、新药产值、数据服务价值等关键效益指标上 [5] - 增长动能之新：核心驱动力从传统的资本与资源投入，转变为科技创新、高端人才和知识数据等新质生产要素 [5] - 增长结构之新：推动海洋经济内部结构优化，使海洋高端装备制造、海洋药物和生物制品、海洋新材料等知识技术密集型产业成为新的支柱 [5] - 增长格局之新：发挥海洋经济的辐射带动作用，为粤东粤西两翼地区承接蓝色能源、海洋牧场等产业提供机遇，促进全省陆海统筹、区域协调发展 [5] 发展建议 - 推动国家海洋综合试验场（珠海）、深海科考中心等重大平台建立市场化、高水平的开放共享机制，制定向中小企业、创新团队开放测试与数据资源的普惠性政策，同时加强广州港、深圳港等国际枢纽港建设并谋划研究珠江口深水港建设 [6] - 实施分层次的海洋科技企业培育计划，支持海洋领域专精特新“小巨人”企业，并鼓励电子信息、装备制造、生物医药等领域的陆地科技领军企业“下海”发展，设立海洋业务板块或联合创新中心 [6] - 构筑“大学-平台-实验室”三位一体创新极核，争取海洋领域国家实验室、全国重点实验室在粤布局，聚焦深海科技、海洋能源等前沿交叉领域，并配套具有国际竞争力的人才政策与专项保障机制，如设立省级海洋基础研究基金 [7]

消费市场动态 - 新开年各地正不断丰富和拓展消费新业态与新场景 [1] - 相关举措旨在持续激发市场活力 [1]

消费新业态与新场景拓展 - 各地通过丰富拓展消费新业态与新场景以持续激发市场活力 [1] - 内蒙古加大力度拓展体验新业态、丰富新场景，如在商圈内打造融合运动休闲体验的新空间 [7] - 河北实施提振消费专项行动，以新需求打造新供给，推动时尚、文创、沉浸式体验等新型消费与文旅、非遗元素融合 [9] 首店经济与品牌引进 - 贵阳市计划新引进首店100家以上，并大力布局数据标注、AI智能、大模型等领域 [3] - 陕西省探索“非遗+商场+街区”模式，计划引进一批西北首店、全国首店落地 [5] - 西安市小寨商圈的新品潮牌等首店占比超过80%，并通过给予设计自主权及叠加落户奖励、装修补助等政策吸引首店 [5] - 包头市今年将新增20家以上各类品牌首店、旗舰店、创新概念店 [7] - 河北省推动一批潮流品牌店落户商圈以吸引年轻消费者 [9] - 上海市加快发展首发经济，将围绕引进环球美食品牌、打造国际美食街区及“美食+”体验场景推出专项支持政策 [11] 特色业态与体验升级 - 贵州省首家机器人6S店在贵阳开放，集展示、销售、售后、培训于一体，展出上百种国内前沿服务及教育类机器人 [3] - 内蒙古呼和浩特商圈新打造的运动公园融合购物与运动休闲体验 [7] - 一家园艺生活主题馆作为内蒙古首店落地包头，拥有1600多个植物品种，吸引市民游客休闲打卡 [7] - 上海市不少首店、旗舰店结合本地特色进行店面改造与产品提升，使传统街巷变身潮流时尚地标 [11]

文章核心观点 - 2026年伊始 中国各地正通过培育首发经济来激发消费活力 具体措施包括引进各类品牌首店 打造多业态融合的新消费场景 并出台专项支持政策[1] 各地区发展首发经济的举措与规划 - **贵州省（贵阳市）**：开放省内首家集展示 销售 售后 培训于一体的机器人6S店 展出上百种前沿服务与教育类机器人 同时计划大力布局数据标注 AI智能 大模型等领域 并新引进首店100家以上[3] - **内蒙古自治区**：通过打造融合运动休闲的商圈新空间来拓展体验业态 其中包头市计划新增20家以上各类品牌首店 旗舰店 创新概念店 一家园艺生活主题馆作为内蒙古首店已落地 展出1600多个植物品种[5] - **陕西省（西安市）**：探索“非遗+商场+街区”创新模式 计划引进一批西北首店和全国首店 在西安小寨商圈 新品潮牌等首店占比已超过80% 当地通过给予设计自主权 并提供落户奖励和装修补助等政策吸引首店[6] - **河北省**：围绕餐饮 文化等十大领域 计划打造28个多业态融合的消费场景 包括商圈步行街 体育赛事和康养旅游等 以激发首发经济活力[8] - **上海市**：鼓励首店和旗舰店结合本地特色进行升级改造 将传统街巷变为潮流地标 为加快发展首发经济 计划围绕引进环球美食品牌 打造国际美食街区及“美食+”体验场景推出一批专项支持政策[10] 政策具体支持开设环球美食首店和打造特色街区[12]

文章核心观点 - 国务院常务会议提出加快培育服务消费新增长点 支持新业态、新模式、新场景涌现 增加优质服务供给 促进服务消费提质惠民 [1] - 在政策持续赋能下 服务消费将朝着更加优质、多元、智能的方向发展 新业态、新模式、新场景将持续涌现 服务供给与居民需求的适配性将不断增强 [1][8] 政策导向与宏观部署 - 国务院常务会议专题听取提振消费专项行动进展情况汇报 聚焦加快培育服务消费新增长点 明确将新业态、新模式、新场景作为重要着力点 [1] - 会议提出要深入实施提振消费专项行动 充分释放各项政策集成效应 推动惠民生和促消费紧密结合 有效增强居民消费内生动力 [7] - 会议提出落实带薪休假制度 2026年春节假期长达9天 成为“史上最长”春节连休 [4] - 2025年12月 商务部等三部门联合发布通知 提出扩大县域消费 配合“新大集、新服务、新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持 [8] - 1月9日的国务院常务会议提出 优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策 推动增加优质服务供给 增强居民消费能力 [8] - 2026年全国商务工作会议将“激发下沉市场消费活力”列为今年重点工作之一 [8] 服务消费新增长点与方向 - 加快培育服务消费新增长点可能聚焦以下方向 数字服务消费 如云娱乐、在线教育、智能健康管理等新业态 [4] - 文旅融合消费 如非遗体验、乡村旅游、“体育+旅游”等 [4] - 银发经济相关服务 如居家养老、康复护理、智能陪护等 [4] - 绿色低碳服务 如新能源汽车后市场、绿色出行、共享出行等 [4] - 国际消费服务 如免税购物、跨境医疗、高端会展等 [4] - 银发经济、体育经济、绿色消费等特色领域加速崛起 养老托育、健身休闲、低碳服务等消费场景不断丰富 成为服务消费新的增长极 [3] 新业态、新模式与新场景实践 - 数字技术与服务业深度融合 催生了一大批服务消费新业态 例如深圳的人形机器人主题潮品店 机器人店员可与顾客互动交流、表演节目 [2] - 各地结合自身特色 打造了一批兼具创新性与体验感的消费新场景 推动服务消费向多元化、沉浸式转型 [2] - 例如北京海淀某商业综合体集结70余家零售与餐饮首店 设置屋顶花园与庭院式下沉广场 带来“一步一景”的游园式消费体验 [2] - 跨界融合成为服务消费创新发展的重要方向 “农业+文旅”模式带动乡村旅游、休闲农业蓬勃发展 有效激活农村内需市场活力 [3] - “制造+服务”深度融合 推动企业从单一产品销售向“产品+服务”综合解决方案提供商转变 大幅拓展产业增值空间 [3] - “文旅+夜间经济”模式持续升温 例如西安大唐芙蓉园升级新年花船巡游 实现从“岸上观灯”到“舟中入画”的夜游体验 延长消费链条 [3] 市场表现与增长数据 - 数据显示 2025年 旅游咨询租赁服务、交通出行服务、文体休闲服务类零售额都保持两位数以上增长 [4] - 2025年国内电影总票房比上年增长超20% [4] - 时间连续性增强后 居民更愿意进行跨城出行、深度旅游和家庭型、体验型消费 消费半径和客单价同步扩大 [5] - 稳定、可预期的休假制度 有助于把集中式节假日消费转化为更均衡的全年消费节奏 推动文旅、餐饮、交通、住宿等服务业形成稳定需求 [6] 地方与区域实践案例 - 北京、上海、广东等经济发达地区聚焦场景创新 打造了一批具有全国影响力的消费新地标 推动服务消费向高端化、品质化升级 [7] - 江苏、河北等地优化以旧换新服务 通过政府补贴、企业让利等方式 带动家电、汽车等大宗商品消费 同步激活配套服务需求 [7] - 四川、陕西等地立足地域文化特色 丰富文旅消费场景 推出特色消费活动 激发区域消费活力 [7] - 各地纷纷加大对民生服务领域的投入 健全养老托育、教育医疗等服务体系 通过完善服务供给增强居民消费意愿 [7] 行业长期支撑因素 - 随着“十五五”规划的深入实施 城乡居民增收计划稳步推进 带薪休假制度逐步落实 居民消费能力与消费意愿将持续提升 为服务消费增长提供强劲支撑 [8]

文章核心观点 - 新技术与新产业重塑就业市场 政府与培训机构正通过以需求为导向的精准技能培训项目 如夜校和周末班 帮助劳动者学习人工智能训练师、陪诊师等新兴职业技能 以提升就业竞争力并适应新产业、新业态、新场景的需求 [4][5][6][8] 技能培训的新模式与地点 - 成都市金牛区枣子巷社区开设技能夜校 上课地点在社区 学习时间在夜晚 自去年7月开办以来已累计开设职业技能培训课程55期 吸引1417人报名学习 [5] - 夜校提供人工智能训练师、陪诊师、茶艺师、保健按摩师等紧扣生活与职场急需的课程 报名踊跃 每期名额常被“秒光” [6] - 成都市成华区的西部高技能人才培育总部是全国首个专注于高技能人才培育全业务链条、全生命周期的重大产业项目 同样提供火热的人工智能训练师、公共营养师等周末培训班 [6] 培训课程的内容与市场需求 - 培训机构强调课程内容必须满足两个所需：学员真正需要的和就业市场真正需要的 提供行业最新技能 [6] - 培训课程动态调整 每月进行数据分析 对报名人数少的课程进行优化调整 夜校整合了14家优质职业技能培训学校的资源以确保课程质量 [7] - 全省将以“技能照亮前程”培训行动为牵引 围绕产业发展和民生需求 精准聚焦供需两端 特别是新产业、新业态、新场景催生的新需求 并将数字素养和智能技术通识教育全面嵌入课程体系 [8] 技能培训的实际效果与学员反馈 - 部分学员通过学习新技能找到新工作 例如枣子巷技能夜校陪诊师培训班前几期已有部分学员通过学习上岗 [7] - 在职人员为应对职场危机感和紧迫感参加培训 例如医院行政人员学习陪诊师和互联网营销师以增加职场稳定砝码和职业备份 [7][8] - 学习成果能直接应用于工作并提升效率 例如教育咨询机构的运营人员通过学习人工智能训练师课程 掌握了运用AI生成图片、视频的技能 大大提高了工作效率 [8] - 培训口碑良好 有科技企业学员在参加人工智能训练师培训班后 又推荐了本单位17名技术人员前来学习 [8]

财政政策核心举措 - 2025年将发行超长期特别国债1.3万亿元，以持续支持“两重”和“两新”建设 [1] - 在1.3万亿元特别国债中，专门安排3000亿元资金用于消费品以旧换新补贴 [1] - 预计以旧换新补贴将带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [1] 消费提振具体措施 - 从供需两端激发消费潜力，出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [1] - 支持开展消费新业态、新模式、新场景试点，以及国际化消费环境建设 [1] - 调整优化免税店和游客离境退税政策，通过增设免税店数量来鼓励和扩大相关消费 [1] 政策预期影响 - 消费品以旧换新政策旨在通过“真金白银”补贴直接促进居民消费 [1] - 政策将推动一大批绿色、低碳、智能的产品加快进入居民生活 [1] - 相关政策目标是在提高人民生活品质的同时，促进经济转型发展 [1]