全球青少年社交媒体管控政策趋势 - 全球多国正通过国家立法和相关措施为未成年人使用社交媒体设立更安全清晰的边界 以加强对特定群体的网络保护并构建更完善的数字环境 [1] - 澳大利亚 丹麦 马来西亚已开始收紧对未成年人社交媒体的管控措施 [1] 澳大利亚立法与实施情况 - 澳大利亚于2025年12月10日生效全球首例针对16岁以下人群的社交媒体禁令 要求脸书 TikTok X等10个主要平台阻止该年龄段用户拥有账户 [2] - 该禁令基于2024年11月通过的《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》 未配合的企业将面临最高约4950万澳元罚款 但未成年人及监护人不受罚 [2] - 澳大利亚政府电子安全机构研究显示 该国10至15岁青少年中96%使用社交媒体 其中70%接触过有害内容 超过一半经历过网络霸凌 [3] - 澳大利亚公众对该禁令的总体支持度高达73% [3] - TikTok在禁令生效首日停用约20万个账户 元宇宙平台公司也从2025年12月初开始陆续关闭未成年人账户 [3] - 禁令实施后 有青少年表示手机使用时间减少 更多时间用于阅读 锻炼和手工等活动 [3] - 禁令实践中发现部分孩子转向监管更弱的平台或网络空间 一些未被纳入禁令范围的平台下载量有所提升 [4] - 澳大利亚通信部部长表示该禁令是一个持续调整过程的开始 未来可能根据风险变化调整适用范围 [4] 丹麦立法与举措 - 丹麦政府达成协议 将禁止15岁以下未成年人使用社交媒体 在父母允许下 13岁及以上青少年可浏览特定平台 [5] - 丹麦数字化事务大臣介绍 目前94%的丹麦儿童在13岁之前拥有社交媒体账户 半数以上10岁以下儿童拥有账户 [5] - 丹麦首相表示 智能手机和社交媒体正在偷走孩子的童年 许多孩子在未到可应对数字化环境的年龄时就接触到有害信息 数字压力和成瘾机制 [5] - 丹麦计划拨款1.6亿丹麦克朗推动实施14项举措 基本目标包括提高未成年人首次使用智能手机和社交媒体的年龄 确保面向未成年人的数字产品从一开始就安全等 [5][6] - 丹麦司法部将推进将涉及个人数据的信息社会服务合同的年龄限制设定为15岁 [6] - 政府将推动创建实体空间 为儿童及青少年提供更具吸引力的线下社群生活以减少其屏幕时间 同时加大力度打击网红利用未成年人进行的非法营销活动 [6] - 丹麦数字化事务大臣表示 丹麦在欧洲率先为社交媒体设定了全国性的年龄限制 正在制定新标准以全社会之力保护互联网时代的青少年 [6] 马来西亚立法与措施 - 马来西亚从2026年1月1日起禁止16岁以下未成年人注册或独自使用社交媒体账户 如需使用必须在父母全程陪同下进行 [7] - 该禁令以2025年5月颁布的《2025年网络安全法令》为基础 并配套制定10项附属法规 [7] - 马来西亚有约3310万活跃社交媒体用户 其中18岁以下人群约1060万 [7] - 马来西亚通信和多媒体委员会调查显示 2024年有超过半数未成年人每天上网1至4小时 六成以上拥有个人电子设备 [7] - 马来西亚政府在2026年财政预算案中拨款3200万林吉特 用于打击网络诈骗和儿童网络性犯罪 [8] - 政策层面 马来西亚通信和多媒体委员会正加快制定附属法规 明确平台监管责任 确保16岁以下用户无法访问平台 并为18岁以下用户提供适龄内容及家长监管工具 并要求平台提交网络安全计划 [8] - 技术层面 政府将在社交媒体推行强制电子身份验证 用户注册时需使用身份证 护照或国家数字身份进行验证以核实年龄 [8] - 益普索集团发布的《2025年马来西亚教育观察》显示 72%的马来西亚受访者支持对14岁以下未成年人使用社交媒体设限 [8]

法国拟立法禁止15岁以下未成年人使用社交媒体 - 法国政府已完成立法草案，计划自2026年9月新学年起，禁止15岁以下人群使用主流社交媒体平台[1] - 该法案预计将在完成法律审查后，于新年后提交议会讨论[1] - 若顺利通过，法国将成为欧盟内部首个在国家层面明确设立“社交媒体最低使用年龄”的主要成员国之一[1] 立法核心内容与背景 - 立法核心在于“用户资格”本身，提出两项关键措施：一是禁止15岁以下未成年人使用社交媒体平台；二是禁止高中阶段学生在校内使用手机[1] - 法国此前已在小学和初中实施手机禁令[1] - 政策制定者认为，算法推荐机制、短视频内容和社交压力的叠加效应，已超出家庭与学校单独监管的能力范围，有必要通过国家立法为未成年人设立清晰的数字边界[1] 立法理由与风险认知 - 法国政府将青少年过度使用社交媒体视为系统性社会风险[2] - 法案指出，长期高频接触社交平台，可能增加未成年人接触不适宜内容的概率，并加剧网络霸凌、焦虑和睡眠障碍等问题，进而影响学业表现和心理健康[2] - 法国总统马克龙多次公开强调，屏幕使用时间与学习成绩和心理问题之间呈明显负相关[2] 欧洲政策趋势与潜在影响 - 法国政府在推进禁令的同时，刻意强调与欧盟法律体系的兼容性，确保符合欧盟《数字服务法案》的总体监管原则[2] - 一旦成功落地，法国模式可能为其他欧洲国家提供可复制的监管路径[2] - 目前，丹麦、挪威等国已明确表示，正研究在2026年前后推出类似限制措施[2] - 英国首相斯塔默近期也在考虑效仿澳大利亚，对16岁以下人群实施社交媒体禁令[2] 立法面临的现实挑战 - 如何有效进行年龄验证、如何界定平台责任，以及如何防止用户通过技术手段绕过限制，都是立法必须解决的关键问题[3]

社交媒体对青少年的影响 - 社交媒体是青少年获取信息、交流互动和自我表达的重要平台，集学习、休闲、娱乐等功能于一体 [1] - 过度使用社交媒体带来信息过载、网络沉迷、隐私泄露及不良信息诱导等多重挑战，影响青少年身心健康 [1] - 青少年因不当使用社交媒体出现问题的比例从2018年的7%升至2022年的11%，12%的青少年面临沉迷游戏的风险 [1] 欧盟的监管措施 - 大部分主流社交媒体禁止13岁以下儿童注册和使用 [3] - 德国、西班牙、意大利等国规定未成年人需父母同意才能使用社交媒体 [3] - 瑞典考虑通过立法进一步限制社交媒体用户年龄，法国、荷兰、希腊计划禁止部分中小学学生携带电子产品进入校园 [3] - 欧盟禁止社交媒体向未成年人投放个性化广告，禁用自动播放功能 [3] - 德国研究人工智能评估系统判定用户年龄，限制青少年账户的内容和社交行为 [4] 澳大利亚的立法行动 - 2024年澳大利亚有2080万活跃社交媒体用户，占总人口的78.3% [5] - TikTok在澳大利亚有近900万活跃用户，平均每月花费23.4小时 [5] - 澳大利亚通过《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，禁止16岁以下未成年人使用主流社交媒体平台 [6] - 社交媒体公司若未能阻止未成年人使用，可能面临最高5000万澳元罚款 [6] 巴西的隐私保护与教育 - 巴西至少1/3的7—17岁青少年选择公开个人资料，近一半愿意与任何人互动 [8] - 巴西《通用数据保护法》要求收集未成年人数据时需获得家长或监护人明确同意 [8] - 巴西联邦参议院批准法案，要求平台设立年龄验证机制并限制基于未成年人数据的定向广告 [8] - 巴西学校计划将网络安全知识纳入课程，培养青少年对社交媒体风险的认识 [9]