文章核心观点 - 云南省“高速+”融合发展实践已从探索试点阶段迈入系统推进阶段 旨在将高速公路从单一交通通道升级为承载产业发展、能源转型、文旅融合和数字赋能的多维平台 从而将交通优势转化为经济和发展优势 [1][4][5] 政策与机制创新 - 2025年4月 云南省印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》 系统提出16条政策措施 从完善基础、拓展路径、激发活力、强化保障4个方面支持“高速+工业、文旅、光伏、物流、数智”等重点方向 [3] - 为落实政策 建立了“3+3”调度机制 通过年度任务、季度项目、月度问题“三张清单”和专家联系、定期会议、责任督办三项制度 实现闭环管理 [3] - 2025年12月11日 省发展改革委联合多部门向14家民营企业集中推介了第一批“高速+”项目 涉及9个州（市）及两大省属集团 共39个优选项目 涵盖五大方向 [2] 项目规划与投资规模 - 省交投集团和省建投集团已先行先试 推动实施了25个“高速+”试点项目 总投资27.73亿元 [4] - 各州（市）及高速公路经营单位已储备“高速+”项目300个 总投资约900亿元 [4] - 遵循“效益优先、小投资撬动大回报”原则 发布了《云南省第一批“高速+”项目推介清单》 包含5类82个项目 总投资153.13亿元 [4] 重点融合领域与模式 - **高速+能源**：利用高速公路边坡、服务区屋顶等空间规模化布局分布式光伏 已形成“边坡发电、服务区发电、多点并网、一体开发”的成熟模式 例如永大高速公路、嵩明服务区、楚雄服务区等项目 [5] - **高速+能源+物流**：杭瑞高速公路读书铺服务区在推进光伏建设的同时 引入兆瓦级超充站、储能系统和能源管理平台 探索打造零碳服务区 实现“光伏发电—储能调节—充换电应用”协同运行 并叠加物流仓储功能 [6] - **高速+文旅**：推动服务区本身成为旅游目的地 例如杭瑞高速公路潞江坝服务区融合滇西抗战文化主题 银昆高速公路大板桥服务区以非洲风情为主题 使其从功能单一的驿站变为集休闲、消费、文化体验于一体的景点 [6] - **高速+工业**：通过实施“开口子”工程 新增互通立交和连接线 使高速公路与沿线产业园区、物流基地高效衔接 以降低企业物流成本 提升对产业发展和供应链体系的支撑能力 [6]

云南省高速公路融合发展政策解读 政策背景与现状 - 云南省高速公路里程达10758公里，居全国第2位，覆盖124个县（市、区），为经济社会发展提供支撑 [1] - 受地形地貌影响，高速公路桥隧比高、单公里造价高、投资大、回收周期长，部分项目经营压力大 [1] - 高速公路与沿线产业、资源融合不足，经济效益有待提升 [1] 存量高速公路盘活措施 - 鼓励盘活低效资产，开发沿线资源，专业化、市场化实施"高速+"项目 [1] - 支持经营单位发挥主体作用，引导民间资本参与"高速+"项目建设运营 [1] 新建/改扩建高速公路规划 - 鼓励在可研报告中设立融合发展专篇，整体谋划、并行审批（核准、备案） [1] - 沿线政府需做好土地综合利用专项规划与国土空间规划衔接 [1] 融合发展路径 - 支持"高速+工业""高速+文旅""高速+光伏""高速+物流""高速+石材""高速+数智"等模式 [2] - "高速+文旅"：引导服务区、收费站发挥景区出入口功能，打造路域新景区 [2] - "高速+物流"：依托口岸、园区建设物流枢纽，发展"线外物流"；依托服务区建设物流基地，发展"线内物流" [2] - "高速+数智"：依法采集分析数据，推动数据资产入表，整合客货流数据为决策提供指标 [2] 政策实施目标 - 2025年6月底前推出一批"高速+"项目，总结推广经验 [2] - 全面提升高速公路项目综合经济效益，实现可持续发展 [2]