涉及的行业或公司 * 该纪要为花旗研究（Citi Research）发布的关于中国第十五个五年规划（15th FYP）的建议和评论的分析报告[1][4] * 报告未针对特定上市公司，而是宏观政策研究，涉及中国经济整体、多个行业板块以及人民币国际化[1][5][24] 核心观点和论据 **1 明确的提高消费占比目标** * 第十五五规划建议明确将“居民消费率明显提高”列为主要目标之一，而第十四五规划仅提及“国内市场更加强大”[5][7][8] * 规划建议直接提及“保持经济增长在合理区间”，花旗此前对2026-30年GDP年均增长约4.7%或4.5%-5%的预测仍具参考价值[8] * 规划建议提及“全国统一大市场”，这可能与“反内卷”举措相关[8] **2 分层的产业与创新政策** * 对传统行业（如矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑），政策重点在于质量提升或升级[11] * 对新兴行业（如新能源、新材料、航空航天、低空经济），政策重点在于进一步强化和规模化发展[11] * 对未来产业（如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G）进行前瞻性规划[11] * 在创新方面，规划建议强调“新型举国体制”，承诺对关键领域和基础研究采取非常规措施，并提及提高研发费用加计扣除比例和政府创新产品采购两项具体政策[12] **3 更趋供需平衡的消费政策理念** * 与第十四五规划几乎以供给为中心的观点相比，第十五五规划建议在消费支持上展现出更平衡的供需哲学[5][15] * 需求侧：规划建议涉及就业、收入和预期，并提及合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力，以及落实带薪错峰休假制度[15] * 供给侧：规划建议重申扩大优质商品和服务供给，服务业市场准入可能仍是焦点[15] * 限制性政策：规划建议提及清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，后者在当前下行周期中与改善性需求相关[15] **4 福利与共同富裕** * 收入分配：规划建议承诺“提高居民收入在国民收入分配中的比重”，并提及实施城乡居民增收计划[18] * 就业：规划建议提及综合应对外部环境变化和新技术发展（如AI）对就业的影响，并持续关注毕业生和农民工等重点群体[18] * 教育与社会保障：规划建议提及稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，逐步提高城乡居民基础养老金，并扩大失业、工伤保险覆盖面[18] * 住房：规划建议提及优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，住房可能正式成为福利议题[18] **5 结构性反内卷与财政政策** * 规划建议提及“内卷”问题，并围绕“全国统一大市场”触及产权保护、市场准入、信息披露、并购、退出等制度层面，承诺规范地方政府行为，打击地方保护主义和市场分割[21] * 为配合反内卷和全国统一大市场，财政政策方面提及完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化生产地和消费地利益分享，酝酿已久的消费税改革可能是其中一部分[23] * 未来五年，政策制定者承诺实施积极的财政政策，同时增强财政可持续性，提及规范税收优惠政策，保持宏观税负合理，中央政府支出比重将进一步增加[23] **6 对外开放与人民币国际化** * 规划建议重申制度型开放、服务业开放和单边开放，对FDI的政策基调保持支持，并提及“推动进出口平衡发展”，这可能是对日益增长的中国货物贸易顺差担忧的回应[23][24] * 人民币国际化的措辞转向更为主动：整体上使用“推进”而非第十四五规划的“稳妥推进”；提及“促进资本账户开放”，而第十四五规划未提及；明确表示“建设自主可控的人民币跨境支付体系”，语气强于第十四五规划的“加强人民币跨境支付体系建设”[24] 其他重要内容 * 该分析报告基于中共十九届四中全会后发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和习近平主席的说明[1][4] * 完整的第十五五规划文件将于2026年3月初由全国人大批准，未来的政策沟通需关注年末政治局会议和中央经济工作会议[4] * 报告认为市场焦点可能在未来几周/月内逐渐转向实际政策措施和力度[4]

涉及的行业与公司 * 行业：稳定币与加密货币行业 人民币国际化进程 跨境支付与结算行业[1][8][9] * 公司：Tether Limited（发行USDT） Circle（发行USDC） Ethena PayPal等稳定币发行商[13] 提及中国人民银行（PBoC）与香港金融管理局（HKMA）等监管机构[5][18][48] 核心观点与论据 **对稳定币推动人民币国际化的谨慎观点** * 核心观点认为稳定币并非人民币国际化的游戏规则改变者 对其增长潜力持谨慎态度[1][10] 人民币的全球接受度根本上取决于流动性 稳定性及投资者信心等基本面因素 而非其是否以稳定币形式存在[5][55] * 论据包括稳定币在用户采用 发行商盈利能力和合规风险方面面临显著挑战[1][10] 人民币在资本账户开放和治理等避险货币关键特征上得分相对较低[56] 推动人民币国际化更有效的途径是继续扩大与主要贸易伙伴的本币互换和结算协议[5][60] **稳定币的用户采用场景有限** * 稳定币有四大应用场景：跨境支付 零售支付 加密货币交易所的基础货币 以及高通胀新兴市场持有者的价值储存[2][21] 其中最具前景的是跨境支付 因其能提供近乎即时的结算且成本远低于传统方式（如国际电汇费用为30-50美元 汇款成本为6.65% 而稳定币转账成本低于0.01美元）[22][23][27] * 在其他场景增长潜力有限：中国移动支付应用（如微信支付和支付宝）渗透率已达87% 为全球最高 消费者缺乏转向稳定币的动机[33][36] 中国已禁止加密货币交易 限制了作为基础货币的需求[39] 作为价值储存工具 需求将偏向美元等更具避险地位的货币 而非人民币稳定币[40][42] **稳定币发行商的盈利挑战** * 发行商利润主要来自储备资产的利息收入 因为稳定币持有者不获得利息[3][44] 该商业模式高度依赖利率环境[3][45] * 中国3个月期政府债券收益率仅为1.4%左右 而美国3个月期国债收益率约为4% 使得人民币稳定币的盈利能力更具挑战性[46][50] 发行商也可通过创建和销毁稳定币收取费用盈利 但高费用可能阻碍用户采用[3][46] **稳定币面临的合规与安全风险** * 与需要个人信息的传统银行账户不同 稳定币仅与作为身份替代的钱包地址关联 存在监管盲点[4][47] 香港的《稳定币条例》更强调合规 要求发行商对新客户进行实名验证并保存用户记录至少五年[4][18] 香港金管局表示最初仅会授予少数牌照 近期的可扩展性受阻[4][48] * 人民币稳定币可能面临地理集中风险 因为中国/香港缺乏成熟的公有链 交易可能依赖于以太坊或Solana等现有区块链 而这些区块链的验证者多数位于美国和欧洲（例如Solana验证者18%在美国） 在地缘政治紧张升级时可能产生风险[49][52] 其他重要内容 **稳定币机制与监管框架** * 稳定币是一种与法定货币（通常1:1）挂钩并在公有区块链上运行的加密货币[11] 发行机制是当消费者购买稳定币时 发行商需购买等额的储备资产（如现金 短期政府证券）进行全额支持 赎回时销毁代币并返还法币[14][15][16] 稳定币被设计为交换媒介或价值储存 而非投资资产[17] * 比较了香港 美国 欧盟的稳定币监管框架 三地均要求发行商持有高质量 流动性储备并保证按面值赎回 但香港在合规（如实名验证）方面要求更严格[18][19] **人民币国际化的现有进展与替代路径** * 截至2025年5月 中国人民银行已与32个经济体建立了货币互换协议 总规模达4.5万亿元人民币 其中与韩国和印尼的协议规模最大 各为4000亿元人民币[60][61] 跨境货物贸易中以人民币结算的支付份额已稳步上升 在2023年底达到25%[5][60][64] * 长期来看 人民币稳定币可能在特定领域带来增量益处：促进与一带一路伙伴的贸易人民币结算 减少数字商务中的摩擦 增强银行服务有限的离岸市场的使用[59] **市场数据与现状** * 美元稳定币在全球稳定币总市值（约2800亿美元）中占比超过95% 其中USDT市值约1674亿美元 占主导地位 USDC市值约691亿美元[12][13] 与美元稳定币相比 以欧元和离岸人民币计价的稳定币市值微不足道[12][13] 加密货币月交易量虽呈轻微上升趋势 但仍高度波动[39][43]

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 中国人民银行持续下调人民币中间价，或因美元走弱及中美利差收窄，同时放宽资本账户管制，推动人民币国际化 [4][6] - 7月中国企业向海外股东支付约230亿美元股息，构成短期阻力，但8月后季节性逆风将减弱，人民币兑美元下行压力增大 [4][16] - 本月关键政策会议前国内政策刺激预期升温，特朗普与习近平可能会晤，或增加人民币升值动力，对美元兑人民币预测存在下行风险 [4][20] - 股市情绪改善可能影响债券久期表现，卖压可能集中在曲线后端，存在变陡风险，目前做多3年期国债，但对近期大幅久期反弹信心不足 [4][19] 根据相关目录分别进行总结 人民币中间价与资本账户管制 - 中国人民银行持续下调人民币中间价，本周降至年内新低，低于7.15，且相对模型估计有持续升值倾向 [6] - 近期放宽资本账户管制，包括推出支付连接计划、提高合格境内机构投资者海外投资额度、计划将南向债券通年度投资额度翻倍等，以推动人民币国际化 [9][12] 短期阻力与季节性因素 - 7月中国企业向海外股东支付约230亿美元股息，是今年最大月度流出，加上关税噪音和美元反弹，阻碍了即期汇率向中间价收敛 [4][16] - 8月后股息支付压力将缓解，季节性逆风减弱，可能为即期汇率与中间价进一步收敛创造空间 [16] 政策预期与特朗普-习近平会晤 - 本月关键政策会议前，国内政策刺激预期升温，房地产股周四上涨6%，投资者对下周中央城市工作会议寄予厚望，尽管会议能否带来根本性改变存疑，但市场仍可能因传言推动股市上涨，增加人民币升值动力 [19] - 有迹象显示特朗普与习近平可能会晤，美国国务卿与中国外交部长本周会面，可能为峰会前奏，虽不会改变中美长期竞争本质，但至少能缓解紧张局势，增加人民币升值动力 [20] 债券市场表现 - 股市情绪改善可能影响债券久期表现，卖压可能集中在曲线后端，存在变陡风险 [4][19] - 目前做多3年期国债，因稳定的流动性状况应限制前端利率上行压力，但对近期大幅久期反弹信心不足 [4][19] 交易建议 - 目前做多3年期国债（外汇对冲），入场日期为2025年3月7日，入场收益率为1.53%，当前收益率为1.41%，盈利12个基点 [2]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 中东局势致布伦特原油价格波动，若局势缓和Q4油价或降至65美元/桶，虽有风险但价格影响或有限 [2] - “618”购物节因促销期延长和以旧换新活动销售额同比增长15%，服务业如足球联赛带动相关消费增长，消费有潜力 [5][11] - 财政支出侧重民生，前五月社保就业和教育支出同比增长，科技支出也有提升，但土地出让收入因房地产市场疲软下降 [13][14] - 陆家嘴论坛聚焦人民币国际化、科技创新和跨境融合，出台多项金融改革措施 [15] 根据相关目录分别进行总结 中东局势与油价影响 - 中东局势紧张使布伦特原油价格飙升后回落，若局势缓和Q4油价或降至65美元/桶 [2] - 中国18%能源消费来自原油，70%依赖进口，超40%进口原油经霍尔木兹海峡运输，国家石油储备可缓冲 [3] - 油价上涨会影响国内行业，用结构VAR模型估算布伦特原油价格上涨10%，将拖累实际GDP增长约0.1个百分点，使CPI和PPI分别上升约0.3和1.3个百分点 [4] 消费情况 - “618”购物节（5月13日至6月18日）行业GMV同比增长15%，家电销售表现突出，5月以旧换新活动带动约3800亿元相关销售，占月零售销售额9% [5] - 6月多地以旧换新补贴暂停，但7月和10月将分别分配第三、四批中央补贴共1380亿元，中央与地方按9:1比例出资 [6][10] - 江苏城市足球联赛带动文化、旅游、餐饮等服务消费，端午期间6个主办城市文旅消费同比增长14.6%，5月10日至6月15日江苏服务业用电量同比增长9.3% [11] - 6月24日央行等5部门出台金融措施支持消费，包括扩大消费信贷、鼓励养老金产品、支持服务消费债券等 [12] 财政支持 - 前五月财政侧重改善民生，社保就业和教育支出同比分别增长9.2%和6.7%，快于整体增速和目标增速，5月科技支出同比增长20% [13] - 房地产市场疲软致土地出让收入前五月同比下降11.9%，政策重点或在支持出口和促进消费 [14] 陆家嘴论坛 - 6月18 - 19日陆家嘴论坛聚焦人民币国际化、科技创新和跨境融合，措施包括建立上海国际e - CNY枢纽、试点货币政策工具、放宽科技企业上市规则等 [15] - 沪港签署38项合作措施，促进对外直接投资和离岸人民币流动性 [15] 经济活动指标 - 半钢胎、高炉、水泥、聚酯长丝开工率企稳，化工、石油沥青开工率微降，八大省份煤炭消费季节性回升 [16][19][22] - 波罗的海干散货指数下跌，邮政投递量微升，6月汽车销售因以旧换新同比增加，全国票房收入上升，国际和国内航班执行数量微降 [34][36][38] - 新房销售低于2024年水平，一线城市同比下降，18个主要城市二手房销售企稳，土地销售低于历史水平，土地规划建设面积企稳 [52][44][47] 旅行和物流 - 大城市地铁客流量微升，跨城旅行高于历史水平，中国至美国集装箱出口量下降，主要港口货运吞吐量季节性微升 [53][55][58][61] 通胀和政策 - 原油价格上涨，螺纹钢价格微降，水泥和玻璃价格下跌，农产品价格下降，中国 - 美国东海岸集装箱运费上涨 [63][65][74] - 义乌小商品价格上涨但出口价格指数下降，央行上周通过公开市场操作净投放资金，银行间利率维持低位，地方政府专项债券发行近达配额50% [70][76][78] 大湾区数据和政策 - 内地赴港游客增多，深圳二手房销售活跃，香港二手房价格同比降幅收窄 [80][84][86] - 5 - 6月出台多项大湾区相关政策，涉及金融开放、投资、人工智能、科技创新等领域 [88]

报告行业投资评级 文档未提及报告行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 稳定币发展迅速引发监管行动，对传统金融体系产生重大影响，银行需积极应对以保持竞争力 [2][7][8] 根据相关目录分别进行总结 稳定币发展现状 - 稳定币受广泛关注，多个司法管辖区积极制定监管法规，市场规模超2500亿美元，超95%由美元支持 [2] - 稳定币最初用于促进加密资产交易，现作为潜在支付工具受关注，推动监管框架引入 [2] 稳定币监管情况 - 香港5月通过《稳定币条例》，美国参议院6月通过《美国稳定币引导与创新法案》 [3] - 监管核心原则包括稳定币发行人需获授权、1:1储备支持、禁止向持有者支付利息 [3] 香港稳定币推广情况 - 香港积极推广稳定币，2024年推出发行人沙盒，蚂蚁集团旗下两单位有意申请牌照 [4] - 港元挂钩稳定币规模可能较小，人民币挂钩稳定币试点或有助于人民币国际化 [4] 稳定币对传统金融体系的影响 - 可能扰乱跨境支付，降低成本并缩短时间，但存在额外成本 [7] - 支付领域金融脱媒威胁存在但不紧迫，商家接受度受多种因素制约 [7] - 存款领域金融脱媒威胁存在但不紧迫，当前规模小，未来可能扩大带来挑战 [7] 银行应对措施 - 全球银行积极布局加密领域，如法国兴业银行、渣打银行等计划发行稳定币 [8] - 银行直接发行稳定币可保持竞争力，还可收取相关费用获得收入 [8] 估值方法 - H股中国银行业目标价格基于三阶段股息贴现模型得出 [9] - A股中国银行业目标价格基于市净率与净资产收益率估值方法得出 [9]

报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 美国关税不确定性本周加剧，虽法院裁决可能降低关税，但白宫有替代权力，关税问题难结束，美元仍是近期人民币汇率走向的核心驱动因素，人民币汇率相对稳定且波动受控制 [3][4] - 尽管关税缓和，投资者对中国资产的情绪仍未明显转好，全球投资者青睐有明确每股收益增长潜力的资产，地缘政治紧张局势仍是持续担忧因素 [3][9] - 国内投资者立即将美元汇回的兴趣有限，企业外汇结算虽有改善但未大规模抛售美元，低利率环境和缺乏投资机会限制了汇回意愿 [3][17] - 中国央行推动人民币国际化以实现去美元化，提高人民币在贸易中的使用目标比例，虽短期内对人民币外汇影响不大，但长期可支撑人民币需求 [3][23] 根据相关目录分别进行总结 当前交易建议 - 持有3年期中国国债（外汇对冲），3月7日入场，入场收益率1.53%，当前收益率1.49%，盈利4个基点 [2] 美国关税与人民币汇率 - 美国法院裁决可能降低对中国等亚洲经济体的关税，但白宫有替代权力，关税问题难结束，美元指数反弹，美元/离岸人民币温和上涨但相对稳定，人民币汇率相对稳定受益于窄幅区间的中间价设定 [3][4] 投资者情绪与资产偏好 - 尽管关税缓和，投资者对中国资产的情绪仍未明显转好，全球投资者青睐有明确每股收益增长潜力的资产，如互联网、医疗保健、信息技术等行业，以及防御性资产，如银行等高收益资产 [3][9] 国内投资者美元汇回意愿 - 国内投资者立即将美元汇回的兴趣有限，4月中国出口商外汇兑换略有增加，企业从净买家转为净卖家，但净外汇结算比率仍为负且低于历史平均水平，表明出口商尚未大规模抛售美元 [17] 人民币国际化与去美元化 - 中国央行推动人民币国际化以实现去美元化，人民币在商品贸易中的使用比例从2018年的11%提高到2024年的超过25%，本周央行指导主要银行将人民币在商品贸易中的使用目标比例提高到40%，虽短期内对人民币外汇影响不大，但长期可支撑人民币需求 [23] 中国本地市场图表 - 报告包含美元/离岸人民币、收益率利差、外国债券流入、货币市场利率等图表，展示了相关数据的走势和变化 [37]