一季度工业和信息化发展总体情况 - 一季度规模以上工业增加值同比增长6.1%，31个省份全部实现正增长，行业增长面超八成，工业对经济增长的贡献率近四成 [2] - 工业和信息化部于4月21日举行新闻发布会，介绍2026年一季度工业和信息化发展情况 [3] 信息通信网络建设与应用 - 截至3月底，全国5G基站总数达495.8万个，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达3201万个 [4] - 全国86个城市的168个小区、工厂和园区开展万兆光网试点，5G-A（5G演进网络）已覆盖330个城市，移动物联网终端用户达29.48亿户 [4] - 全国实现“县县通千兆、乡乡通5G”，行政村100%通宽带、95%以上通5G，边境管理及贸易机构100%通4G/5G网络 [4] - 全国26.9万个重点场所实现网络深度覆盖，65.4万公里公路铁路和316条地铁线路实现网络连续覆盖 [4] - 5G、千兆光网已融入97个国民经济大类中的91个，5G应用在医疗领域实现全流程覆盖，在500多家三甲医院落地推广，在教育领域覆盖全场景，在近3000所教育机构落地部署 [4] 信息通信业下一步工作重点 - 推进5G、千兆光网深度覆盖，持续推进“信号升格”专项行动，深化“宽带边疆”“宽带林草”建设 [5] - 加快5G-A规模商用，有序开展万兆光网试点，推动“双千兆”网络向“双万兆”演进，加快移动物联网“万物智联”发展 [5] - 系统布局6G、下一代互联网等前沿技术研发，推动信息通信业与垂直行业协同创新 [5] “5G+工业互联网”升级版打造 - 着力打造“5G+工业互联网”升级版，推动在网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务等方面能力全面提升，加速IT、CT、OT、DT相融合 [7] - 加强要素保障：加快出台《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》，统筹推进五大功能建设，完善五大体系，加快制定发布一批标准 [7] - 做深协同创新：在原材料、装备制造、消费品等行业开展工业5G独立专网试点，滚动发布新型工业网络产品目录，实施5G工厂“量质齐升”行动 [7] - 推广规模应用：编制工业互联网与重点行业融合应用指南，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动 [8] - 优化产业生态：组织工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，启动第二批“5G+工业互联网”融合应用城市建设 [8] 未来产业发展部署 - 关键赛道不断完善：联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统布局未来产业赛道 [10] - 前沿技术供给不断加强：围绕量子科技、清洁低碳氢等重点赛道，已累计部署100多项未来产业创新“揭榜挂帅”攻关任务，系统布局一批制造业创新中心、中试平台 [10] - 企业活力不断释放：培育高新技术企业50.9万家，193个创新型产业集群集聚各类创新企业5.4万家 [10] - 生态体系不断优化：连续三年举办未来产业创新发展论坛，指导各地因地制宜建设一批省级未来产业先导区 [10] - 推动未来产业发展的关键：坚持“产业出题、科技答题”，在技术供给上锚定产业需求部署攻关，推动制造业创新中心、中试平台等载体建设，在政策保障上统筹普适性与专项政策 [10][11] 人工智能赋能消费体验提升 - 绘好规划新蓝图：印发实施“十五五”轻纺、生物制造、医药工业等高质量发展政策文件，制定纺织、轻工标准引领产业优化升级行动方案，大力培育历史经典产业、养老育幼、地方特色食品、民族创新药等新增长点 [13] - 答好供需必答题：加快落实增强消费品供需适配性实施方案，系统推进中国消费名品方阵建设，扩大健康、国潮、适老、妇幼、文创等领域小而美、小而精、小而特产品供给 [13] - 做好体验大文章：深入实施“人工智能+三品”专项行动，研究发布重点行业人工智能赋能应用指南，加快建设20个左右消费品领域专用大模型与高质量数据集，大力发展柔性生产、智能供应、个性定制等新模式，打造沉浸式、参与式、互动式多元消费场景 [14]

政策规划与演进 - 中国新型基础设施建设已完成从“概念提出”到“系统规划”的演进 形成了“十四五”筑基、“十五五”跃升的清晰脉络 [1][3] - “十四五”时期新基建的核心任务是规模部署与基础组网 为产业数字化奠定坚实基础 [3] - “十五五”期间新基建政策迎来体系化升级与集约高效的关键转型 规划建议首次写入“适度超前建设新型基础设施” 确立了“统筹推进 集约利用”的核心原则 [3] - “十五五”新基建更强调“战略导向 应用支撑 前瞻引领”的分类布局 注重技术演进 体系融合与场景延伸 突出协同融合与安全韧性 [3] “十五五”新基建重点布局方向 - 国家将体系化布局建设一批战略导向型 应用支撑型 前瞻引领型重大科技基础设施 [2] - 推进万兆光网部署应用和5G-A移动通信网络规模商用 [2] - 构建全国一体化算力网 [2] - 统筹建设卫星通信 导航 遥感系统 [2] - 以场景拓展为牵引建设低空基础设施 [2] - 上述布局旨在为“十五五”乃至更长时期的产业升级和数智化发展提供坚实支撑 [2] 各细分领域发展现状与潜力 - 信息通信领域已形成显著规模优势：截至2025年底 5G-SA模式可用性达80.9% 国际领先 万兆光网方面 中国10G-PON端口全球占比超85% [4] - 算力网络领域呈现“中美领跑 欧盟追赶”格局：美国以44%的全球数据中心容量占据主导 中国以26%的份额位居第二 [4] - AI算力方面美国占据绝对优势 2025年占比达68.9% 中国为14.5% 未来AIDC建设或成为“十五五”算力网建设的核心攻坚方向 [4] - 卫星互联网领域 美国星链已在轨约10000颗卫星 形成全球覆盖能力 而中国GW星座与千帆星座合计在轨仅250-300颗 追赶空间较大 [4] - 低空经济领域 中国采取“政府主导 市场跟进”模式 已规划建设752个垂直起降场 占全球总数的50%以上 应用场景持续深化 [4]

美国自台湾与中国大陆进口贸易格局的重大转变 - 受特朗普总统关税政策及全球人工智能热潮影响 美国从中国台湾进口额数十年来首次超过中国大陆 [1][3] - 2025年12月 美国自中国大陆商品进口额同比暴跌近44% 降至211亿美元 同期自台湾进口额翻了一倍多 达到247亿美元 [1][3] - 台湾对美出口激增 反映出为人工智能企业供应芯片与服务器的规模大幅扩张 这彻底改变了台湾的贸易结构 [1][3] 台湾贸易结构变化与经济增长预期 - 2023年 台湾对中国大陆的出口额还高于对美及其他地区 但到了去年 台湾对美出口规模已约为其对大陆出口的两倍 [1][3] - 去年美国吸纳了台湾近三分之一的总出口 [1][3] - 台湾统计部门将2026年GDP增长预期从3.54%大幅上调至7.71% 主要受惠于与华盛顿签署的贸易协定及人工智能热潮带来的乐观预期 [2][4] 美国贸易逆差的结构性变化 - 2025年全年 美国对华贸易逆差减少934亿美元 降至2021亿美元 而对台贸易逆差则翻了一倍多 逼近1470亿美元 [2][4] - 2025年12月 美国对华贸易逆差为127亿美元 这一缺口仅低于欧盟、台湾、越南和墨西哥 [1][4] - 最新数据凸显出特朗普平衡全球贸易努力的局限性 [1][4] 驱动台湾对美出口增长的具体因素 - 台湾对美出口增长得益于岛内科技产品需求飙升 2025年12月台湾对美“信息、通信及视听产品”出口同比激增200.7% [2][4] - 台湾与华盛顿签署贸易协议 将“互惠”关税税率从20%降至15% 半导体产品则可在特定配额内免税输美 [2][4] 中国大陆出口商的应对策略 - 面对特朗普征收的高额关税 中国大陆出口商正加速多元化布局、减少对美依赖 [1][3] - 尽管中国出口商通过深耕美国以外市场、或经第三国转口等方式成功规避部分特朗普关税 但全球两大经济体间的直接贸易仍大幅萎缩 [1][3]

市场整体走势与历史规律 - 2026年春节前上证综指、深证成指等主要指数呈现震荡回暖走势，2月下旬市场有望延续震荡上行态势[1][7] - 复盘2000至2025年A股春节前5个交易日表现，上证综指上涨概率为80.77%，平均涨幅为1.72%，整体呈现“涨多跌少、震荡上行”格局[5] - 春节后股指上涨概率较大，市场行情有望从“预期驱动”转向“盈利驱动”，进入“精选阿尔法”阶段[7][8] 政策与产业驱动方向 - 2026年财政支出力度“只增不减”，超长期特别国债重点支持“两新”工作，可提前布局新质生产力、扩大内需、产业升级等相关板块[1][8] - 五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，明确5G/通感融合、低空通信导航、无人机物流等十大任务，带动无人机、空管、通航运营等相关板块走强[4] - 市场行情主要围绕“政策预期”与“产业逻辑”展开，重点关注政策落地与产业催化的共振效应[1][7][8] 高景气与资金关注赛道 - 资金大概率继续围绕高景气赛道布局，巩固市场结构性行情，AI视频、AI算力、半导体、机器人、新能源等赛道产业景气度提升[1][4][8] - 字节跳动新产品Seedance2.0正式上线，聚焦AI视频创作、数字人互动，上线后反响火爆，强化了AI视频赛道景气度[4] - Seedance2.0落地将持续带动算力需求提升，相关硬件（光模块、AI服务器）及软件（视频创作、数字人）企业订单有望持续放量[4] - 长期看，AI视频将广泛应用于传媒、娱乐、教育、工业等多个领域，推动AI产业从“文本、图片”向“视频”升级，带动全产业链持续受益[4] - 其他题材如AI算力、光模块、CPO、AI服务器、半导体等也相继爆发[4] 消费板块与节后催化 - 春节长假期间旅游、餐饮、零售、影视等消费数据将直接影响节后消费板块走势[8] - 若春节期间旅游人次、餐饮收入、零售销售额、影视票房等数据同比大幅增长，将验证消费复苏态势，有望带动旅游、酒店、影视等可选消费板块节后走强[8] - 当前个人消费贷款贴息等促消费政策持续发力，可能形成消费复苏与政策支持的双向催化[8] 外部环境与资金流动 - 市场普遍预期美联储3月可能启动降息，若释放“降息节奏加快”信号，将推动美元走弱、北向资金回流预期升温，利好A股核心资产，尤其是外资重仓的消费、科技龙头标的[9] - 2月6日以来，道琼斯指数站上5万点，日经指数同步出现大幅上涨，海外资本市场多头情绪高涨[4] - A股自前期受贵金属板块调整拖累后也逐步企稳回升，整体呈现震荡上涨走势[4]

公司融资计划 - 紫光股份拟向特定对象发行A股募集资金不超过55.7亿元人民币[1] - 本次发行股票数量不超过4.3亿股[1] - 公司同时终止发行H股股票并在香港联交所主板上市的计划[1][6] 募集资金用途 - 募集资金净额拟用于三个项目：收购新华三6.98%股权、研发设备购置项目及偿还银行贷款[1] - 具体投资金额为：收购新华三股权35亿元人民币、研发设备购置4亿元人民币、偿还银行贷款16.7亿元人民币[2] - 项目投资总额合计为56.019209亿元人民币，拟使用募集资金55.7亿元人民币[2] 收购新华三股权的影响 - 收购新华三6.98%股权旨在提升上市公司对新华三的控制权并增厚盈利水平[2] - 自2016年收购新华三51%股权后，公司资产质量、收入及利润规模均大幅提升[2] - 2024年9月公司完成收购新华三30%股份，目前通过紫光国际持有新华三81%股权[2] - 此次收购有助于提升归属于母公司股东的净利润规模，巩固并提升公司的持续经营能力[2] 研发投入与行业机遇 - 公司所处行业正处于技术快速迭代与市场格局重塑的关键窗口期[3] - 面对人工智能、云计算、大数据等新一代数字技术融合趋势和数字经济深化发展带来的机遇，公司需要持续加大研发投入[3] - 部分募集资金将用于采购下一代ICT基础设施研发相关设备，以提升研发能力、加速科技创新、确立竞争优势并扩大市场份额[3] 优化财务结构 - 2024年9月，公司使用自有资金及并购贷款购买新华三30%股权，导致资产负债率增加[3] - 截至2025年9月30日，紫光股份的资产负债率增加至80%以上的水平[3] - 本次发行旨在增加公司净资产，并通过偿还银行贷款以缓解资金压力、降低资产负债率和财务费用，优化财务结构[3] 新华三经营状况 - 新华三提供全方位的数字化基础设施整体能力及一站式数字化解决方案[4] - 截至2025年9月30日，新华三资产总额为571.385351亿元人民币[4][5] - 2025年前三季度，新华三实现营业收入596.22756亿元人民币，净利润为25.285119亿元人民币[4][5] - 2024年度，新华三营业收入为550.740398亿元人民币，净利润为28.062245亿元人民币[5] 终止H股发行的影响 - 终止发行H股股票是基于公司战略发展规划，为维护股东利益而作出的审慎决定[9] - 该事项预计不会对公司的经营活动造成重大影响[9] 公司基本情况 - 紫光股份立足新一代信息通信领域，提供全栈智能化的ICT基础设施、云与智能平台及行业解决方案[9] - 截至2月11日收盘，紫光股份股价报25.13元/股，总市值为719亿元人民币[9]

政策文件与目标 - 工业和信息化部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在为低空经济发展提供坚实基础 [1] - 文件提出到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [1] - 文件计划到2027年研制不少于10项信息类基础设施标准，并形成一批典型低空应用场景 [1] 网络覆盖与基础设施建设 - 面向300米以下低空航路沿线和热点区域，将充分利用现有5G等移动通信网络基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式按需推动网络覆盖 [2] - 信息通信业的网络资源和综合信息服务能力被定位为支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设发展的关键 [1] 技术发展与产业供给 - 积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站设施功能，并加快通感融合等技术产业成熟以降低设备成本 [2] - 加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [2] - 探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，以加速技术和产业成熟 [2] 重点任务部署 - 《意见》部署了10项重点任务，包括推进网络覆盖、构建多元探测协同服务能力、提升导航服务水平、构建低空智能网联系统等 [1] - 其他重点任务涵盖组织开展试验验证、推动集约协同与标准化建设、规范行业管理、强化网络和数据安全保障以及优化频率供给 [1]

市场回顾与表现 - 2026年2月10日周二，A股市场窄幅整理，上证指数收涨0.13%报4128.37点，深证成指涨0.02%，创业板指跌0.37% [2][8] - 沪深两市A股成交额约2.11万亿元人民币，超过2100只股票上涨 [2][8] - 行业板块方面，传媒行业领涨，房地产行业领跌；概念板块方面，短剧游戏、Sora概念（文生视频）涨幅居前 [2][8] - 港股方面，恒生指数收涨0.58%，恒生科技指数涨0.62% [2][8] - 国际市场方面，美国三大股指涨跌不一，道指涨0.1%，标普500指数跌0.33%，纳指跌0.59%；欧洲股市涨跌不一，亚太股市多数上涨 [2][8] 重要政策动态 - 2026年2月10日，工业和信息化部等五部门发布实施意见，旨在加强信息通信业能力建设以支撑低空基础设施发展 [3][9] - 政策总体目标包括有序推进低空场景通信网络建设，丰富感知技术，提升导航定位精度，支撑低空智能网联系统发展 [3][9] - 到2027年，目标实现全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [3][9] - 同日，国家发展改革委等部门发布《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》 [4][10] - 该意见旨在围绕招标投标全过程，推进人工智能应用以改进范式、提升服务和监管的数智化水平 [4][10] - 具体目标为：2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围推广应用 [4][10] 传媒行业（电影春节档）分析 - 行业核心观点认为，2026年春节档影片中，IP续作与新题材并行，票房弹性仍在 [11] - 2025年春节档票房创历史新高，共收获95.14亿元，同比上涨18.36% [12] - 2025年档期头部效应显著，《哪吒之魔童闹海》、《唐探1900》、《封神第二部：战火西岐》三部影片贡献了超85%的档期总票房 [12] - 2026年春节档受市场关注的影片共6部，包括《飞驰人生3》、《惊蛰无声》、《镖人：风起大漠》、《熊出没·年年有熊》、《星河入梦》、《熊猫计划之部落奇遇记》 [11] - 截至2026年2月9日14点37分预售数据显示，《飞驰人生3》预售票房达1367.2万元，总场次7.8万，总人次27.1万；《惊蛰无声》、《镖人：风起大漠》预售票房分别为1206.2万元和818.6万元 [14] - 2026年春节档包含三部IP系列作品，同时也有题材突出的新作，影片类型覆盖多元 [14] - 报告预测2026年春节档期总票房将达到92.98亿元，票房前三名预计为《飞驰人生3》（约34.50亿元）、《惊蛰无声》（约18.45亿元）、《镖人：风起大漠》（约14.70亿元） [14] - 投资建议指出，作品类型供给丰富为大盘提供基本面支撑，最终票房表现将高度取决于影片实际质量与观众口碑，建议关注优质影片核心制作方、出品方及影视院线相关头部公司 [15]

政策核心目标 - 五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在为低空经济健康有序发展提供坚实基础 [1] - 设定2027年关键量化目标：全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [1] - 2027年前目标还包括：研制不少于10项信息类基础设施标准，并形成一批典型低空应用场景 [1] 网络与基础设施建设 - 网络覆盖将重点面向300米以下低空航路沿线及低空应用热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施 [2] - 将综合采用地面移动通信、专用网络、卫星通信等多种方式，以满足不同飞行范围、高度和场景的业务需求 [2] - 中国已建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络，信息通信企业正积极开展基于5G/5G-A技术的低空通信、感知等实践探索 [1] 技术与产业供给发展 - 积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本 [2] - 加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [2] - 探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，以加速技术和产业成熟 [2] 监管与安全保障体系 - “一机一码一号”为政府文件首次对无人机提出的能力要求，即每架合规无人机对应唯一设备识别码、唯一专用号段号码 [3] - 该体系将构建“设备身份—通信标识—运营主体”的绑定关系，实现对无人机从生产到报废的全流程可追溯、可管控 [3] - 此举旨在从根源上改变当前部分无人机“身份不明，责任不清”的现状，为行业监管提供精准数据支撑 [3] - 通过唯一标识可实现无人机飞行轨迹、通信数据、运营主体的实时监测，联动无线电管理机构达成“管得住，用得好，保安全”的监管目标 [3] 行业应用与现状 - 目前已形成低空物流配送、水域巡检、警务安防等典型应用场景 [1] - 行业仍面临应用需求待挖掘、技术标准待成熟、产业生态待完善等挑战 [1] - 此次联合发文标志着中国低空经济基础设施建设迈入统筹推进、标准引领的新阶段 [3]

宏观新闻 - 国务院办公厅转发十部门意见，提出到2026年底推动养老机构存量安全风险隐患动态清零，到2027年底提升养老机构本质安全水平 [1] - 央行2025年第四季度货币政策执行报告提出，继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕 [1] - 上海市规划和自然资源局公示《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案，目标至2035年建成具有世界影响力的国际大都市圈 [1] - 美联储官员表示，若通胀回落且劳动力市场稳定，未来几个月可能不需要进一步降息，当前利率接近中性水平；CME数据显示3月降息25个基点的概率为19.6% [2] 行业新闻 - 工信部等五部门发布意见，加强低空装备与低空信息通信融合创新，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [3] - 国家发改委等部门发布意见，提出到2026年底招标文件检测、智能辅助评标等场景在部分省市全覆盖，2027年底在全国推广更多重点场景 [3] - 上海市智能网联汽车发展报告显示，截至2024年底，全市累计开放3173条共5238.82公里自动驾驶测试道路 [5] - 浙江省“十五五”规划纲要提出，探索建设通算、智算、超算、量算融合的算力体系，前瞻布局时空智能、太空计算基础设施 [5] - 国家卫生健康委提示，“轻医美”本质是医疗行为，必须在有资质的医疗机构由专业人员进行，生活美容机构等严禁开展 [5] - 中国信通院蓝皮书提出，人工智能医疗装备能提升疾病早期筛查效率和临床诊断准确率，实现更精准的个性化治疗 [6] - 华尔街分析师对AI相关股票热情高涨，摩根大通分析师首次覆盖两家公司并给予“超配”评级 [5] - 全球AI算力建设进入爆发期，高功率、高稳定供电需求激增，电力设备变压器成为算力基础设施核心，海外高压电力设备紧缺，AIDC放大供需缺口 [15] - “AI+安全”产业发展迎来机遇，新修《网络安全法》于2026年1月1日执行，相关政策进入落地阶段，推动网络安全合规体系迈向精细化治理 [16] 公司新闻 - 中芯国际2025年第四季度净利润12.23亿元，同比增长23.2% [4][7] - 小米创办人雷军确认最后一辆初代小米SU7量产下线，该车型正式停产 [4][5] - 江淮汽车披露定增报告书，葛卫东耗资约10亿元认购了2004.81万股 [7] - 百川股份公告，部分主营产品市场价格上涨，暂时无法预计对业绩的影响程度 [7] - 深交所公告，已对*ST立方股价异常波动中的异常交易行为投资者采取暂停交易等监管措施 [7] - 中信证券子公司华夏基金2025年净利润23.96亿元 [11] - 大位科技公告，张北数据中心项目不涉及算力租赁业务 [11] - 中钨高新公告，拟投资1.45亿元实施新增PCB钻针棒3000万支/年项目 [11] - 长飞光纤公告，用于数据中心内部及互连的相关光纤光缆产品占全球市场需求总量的比例较小 [11] - 横店影视公告，《飞驰人生3》等三部春节档电影票房存在不确定性，如股价进一步异常上涨可能申请停牌核查 [11] - 运机集团全资子公司签署13.31亿元EPC总承包合同，约占公司2024年度经审计营业收入的86.66% [11] - 嘉美包装公告，如未来股价进一步异常上涨，可能再次向深交所申请停牌核查 [11] - 闰土股份公告，分散染料价格波动的可持续性具有不确定性，暂时无法预计对公司业绩的影响程度 [11] - 谷歌母公司Alphabet在欧洲债券发售累计筹集110亿美元，使其全球债务发售总额突破300亿美元 [13] - Alphabet计划今年投入高达1850亿美元的资本开支，超过过去三年的总和，以投资AI战略至关重要的数据中心 [14] 环球市场 - 美股三大指数收盘涨跌不一，道指涨0.1%，纳指跌0.59%，标普500指数跌0.33% [8] - WTI原油期货收跌0.62%，报63.96美元/桶；布伦特原油期货收跌0.35%，报68.8美元/桶 [9] - COMEX黄金期货收跌0.62%，报5047.9美元/盎司；COMEX白银期货收跌2.01%，报80.58美元/盎司 [10] - 芝商所将于今年夏季起推出个股期货，覆盖来自标普500指数、纳斯达克100指数和罗素1000指数的50多只美国顶级股票 [12]

政策文件核心内容总结 - 工业和信息化部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在通过信息通信业的能力和资源，为低空经济发展提供坚实基础 [1] - 文件提出了到2027年的具体发展目标：全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型应用场景 [1][5] 总体要求与基本原则 - 总体要求是统筹发展和安全，加强信息通信业与低空装备制造业等协同发展，提升技术基础、产业供给、网络支撑和安全保障四大能力，为低空经济提供基础 [4] - 坚持四项基本原则：需求牵引、重点突出；集约复用、多元协同；试验先行、稳步推进；安全可控、筑牢屏障 [4][5] 重点任务：通信网络覆盖 - 面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G/5G-A等移动通信网络基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式，按需推动低空移动通信网络覆盖 [2][5] - 鼓励探索通过低空专用网络进一步提升覆盖水平和保障能力，并综合应用卫星通信、地面移动通信等方式为300米以上空域及偏远地区提供网络覆盖 [2][5] 重点任务：感知、导航与智能网联 - 探索构建多元探测协同服务能力，在小范围区域探索通感融合技术应用，并与雷达、光电感知等技术协同，提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力 [6] - 助力提升导航服务水平，利用北斗地基增强系统和公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息，提高低空航空器的定位速度和精度 [6] - 支撑构建低空智能网联系统，发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等技术提供解决方案，并完善算力基础设施供给体系 [6] 重点任务：试验验证与产业供给 - 组织开展试验验证，基于实际网络环境和应用场景，加强空地协同组网、干扰协调等关键技术研究，提升5G-A通感融合能力，并开展融合感知算法研究和方案验证 [7] - 提升产业供给能力，积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站功能，加快通感融合等技术产业成熟并降低设备成本，加强低空装备与信息通信的融合创新与设备研发 [7] 重点任务：标准化、管理与安全保障 - 推动集约协同与标准化建设，充分利用现有铁塔站址等资源推进共享集约建设，并系统开展关键技术、测试和建设规范等标准研制 [7] - 规范行业管理，加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用 [2][8] - 强化网络和数据安全保障，构建安全保障体系，落实网络安全等级保护等制度，加强数据分类分级保护，并推动企业落实安全主体责任 [8] - 优化频率供给，开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定频率开发利用与技术创新指南，整体谋划用于低空通信、遥控、探测等方面的频率资源 [8] 组织保障措施 - 加强部门协同和部省联动，统筹推动网络部署、技术提升、应用培育、生态完善、安全保障等重点工作的落实 [9] - 指导基础电信企业有序开展信息类基础设施建设、标准制定、信息服务等工作，并综合利用多种资金渠道推动关键技术攻关、设备研发和应用发展 [9] - 鼓励各地围绕基础设施建设、产业发展、应用推广、安全保障等加大支持力度，并研究建立评估指标体系，加强经验总结与交流推广 [9]