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破解城市更新中用地、产权、消防等共性难题江苏三项经验获全国推广
新华日报· 2025-10-28 07:23
城市更新模式创新 - 南京石榴新村项目作为危房安全消险改造试点,占地1.6万平方米,采用“共商共建”、“政府支持、居民共担”及“留改拆回”模式进行更新 [2] - 项目通过整理优化用地边界,将边角地、夹心地等不具备单独开发条件的土地一并纳入,唤醒“沉睡空间”,并通过控规调整使规划指标更具可操作性 [3] - 项目在满足规范要求的前提下采用半定制方式,形成20个面积段、36种户型供选择,70%居民选择回迁,回迁新房套内面积从20平方米到67.5平方米 [3] - A区已交付6幢住宅总计282套新房,提供约100个机动车停车位,B区正新建2栋建筑共70套房屋,预计年底主体结构完工 [3] 工业区更新与土地权属突破 - 常熟市支塘镇林园路老旧工业区占地近7.6万平方米(约113.5亩),原有27家企业,容积率仅0.47,通过多业主联合自主更新模式进行改造 [4] - 常熟市出台操作办法,鼓励由两家或以上土地权属单位组成联合体,打破权属界限开展产业用地自主更新,并按共用宗地方式分割办理不动产权证 [4] - 迎隆无纺科技通过土地归并与区内其他5家企业统一规划报批实现联合更新,新建的盐铁智造产业园一期去化率达百分之百 [5] - 更新后仅苏州缘瑞和苏州弗瑞斯特两家企业的厂房租金,就几乎覆盖了该地块原来27家企业2020年的340万元税收 [5] - 古里、董浜等乡镇复制该经验,董浜镇布袜厂地块正谋划打造集物业、集宿、商业和配套于一体的产业园区 [6] 消防审验标准创新 - 南通市出台《南通市城市更新改造工程消防设计指南》,创新性建立“分类施策+安全补偿”机制,将项目划分为建筑修缮、局部改造、整体改造等类型 [7] - 针对无法满足现行消防规范的项目,允许通过提高构件耐火极限、加设独立防火墙、优化疏散路径等方式实现安全补偿 [7] - 南通构建“地方性法规+专业技术指南”的双层架构,《南通市市区城市更新办法》从法规层面明确管理职责与8] - 该技术指导正应用于寺街西南营、原南通幍奋印刷厂地块等更新项目,以化解消防难题 [8]