文章核心观点 - 甘肃省白银市会宁县人民检察院通过建立“数字赋能+公开听证+检察建议”工作模式，加强预付式消费领域专项监督，旨在解决该领域的突出问题并构建全链条监管闭环 [1] 监管模式与行动 - 会宁县检察院探索建立了“数字赋能+公开听证+检察建议”的工作模式 [1] - 该模式依托“单用途预付卡规范治理”大数据法律监督模型，从海量数据中筛查出各行业发行预付卡的商家主体线索117条 [1] - 通过市、县两级检察机关协调联动，线上追溯投诉数据、线下实地走访调查，发现50家商户存在变相拒绝退费等损害消费者权益的行为 [1] 问题发现与协同治理 - 调查发现的商户问题具体包括：店铺转让后新旧商家“踢皮球”、高价扣除赠品价值等变相拒绝退费行为 [1] - 检察院邀请县商务局、县文体广电和旅游局等行政主管部门参加公开听证会，就案情、证据及加强监管的必要性进行剖析 [1] - 通过听证会，促使各方就推动发卡企业积极备案、加强日常管理等重点工作达成共识 [1] 监管建议与体系建设 - 针对调查中发现的预付卡未备案、未建立资金风险防控机制等问题，会宁县检察院向行政主管部门制发了检察建议 [1] - 检察建议旨在推动建立从发卡备案、资金监管到纠纷调处、退费保障的“全链条”监管闭环 [1]

预付式消费监管体系构建 - 福田区构建了“政法指导、市监统筹、行业主管、属地监管、公安加持”的跨部门协同监管体系，有效发挥协同治理作用 [2] - 通过制定推广21个行业合规经营指引，并开展常态化跨部门联合检查，推动经营主体规范经营 [2] - 对“闭店跑路”类问题商家，通过核查资金流向、租金拖欠等情况，对数十家问题商家设置商事登记变更限制，形成闭环警示体系 [2] 风险摸排与预警机制 - 系统搭建多方参与、动态更新的风险摸排机制，实现风险防范关口前移 [3] - 通过数字化赋能，构建“平台纳管+动态摸排”的风险防控网络，联合多方力量实现全区一万余家预付式经营主体纳管 [3] - 组织街道动态摸排经营主体房租、水电缴纳情况，对欠缴两个月以上的主体第一时间推送处置，实现风险处置从“被动应对”向“主动预防”转变 [4] 预付资金安全保障 - 构建“数币+平台”多元化资金保障生态，大力推广数字人民币应用 [5] - 通过“数币+商圈”“数币+总部”等模式推进“预付无忧”商圈建设，全区数字人民币签约机构1100余家，监管资金超8亿元 [5] - 引入美团“安心消费”产品，采用“一课一销”按次结算，该产品已在教培、体育健身领域监管资金超8000万元 [5] 消费者教育与宣传 - 制作“一图读懂”系列宣传资料和风险提示标贴，通过多渠道广泛传播，覆盖5000余家商户和50余万人次消费者 [6] - 组建联合宣讲团，开展8次“预付无忧”进商圈、进社区活动，现场解答疑问以提升消费者风险防范意识 [6]