制度型开放的定义与重点领域 - 制度型开放聚焦于产权保护、产业政策、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、服务业开放等国内经济运行机制安排 [1] - 该领域是"十五五"期间全面深化改革的重点领域 [1] - 相较于商品和要素流动型开放，制度型开放更注重深层次的体制机制改革 [1] "十四五"期间制度型开放的成果 - 在贸易、投资、知识产权等领域形成近110项创新举措 [1] - 上海临港片区率先对标高标准数字贸易规则，落地数字贸易规则试点场景，探索离岸数据加工、数据分析、数据存储等新兴业态 [1] - 通过中老铁路等项目实现规则标准"走出去"，完全采用中国最新高铁技术和标准 [1] 制度型开放面临的挑战 - 服务业开放涉及金融、教育、医疗等重点领域，审批权限高、流程慢，跨部门协调难度大 [2] - 自由贸易试验区先行先试探索尚未形成系统保障体系，激励机制和容错机制有待完善 [2] - 企业参与国际标准制定机制不健全，以新能源汽车为例，德国、日本等传统汽车强国掌握主要话语权，国内企业参与较少 [2] 推进制度型开放的具体路径 - 加强全产业链集成创新，打破各层级、各部门、各主体之间的壁垒，形成系统性创新生态 [3] - 在自由贸易试验区重点推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放 [3] - 深化国内服务贸易领域改革，规范服务领域许可、资质和技术标准 [3] 数字贸易规则对接 - 为适应人工智能发展，需加强对接数据跨境流动、网络内容审查、市场准入限制、数字知识产权保护、隐私保护等国际高标准经贸规则 [3] - 签署更多双边多边数字贸易协议，帮助国内人工智能企业"走出去" [3] - 本地化存储要求虽保护数据安全，但增加了跨国企业运营成本和管理难度 [3] 优势产业标准国际化 - 提高中国标准国际影响力，将新能源汽车、光伏发电、高铁等优势产业的中国标准加快转变为国际标准 [4] - 企业需从输出低价产品向提供生产、管理、品牌、服务等全产业链体系转变 [4] - 探索制定绿色低碳产品进出口货物目录，并在财政、金融、税收、贸易便利化等方面加大政策支持 [4]