在中国经济高质量转型发展的进程中，越来越多的外资将中国从原本的全球制造基地，转变为如今产研 一体化的创新热土。 于2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下 称"'十四五'规划"）提出，更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领 域相关业务开放。全面优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护，发挥重大外资项目示范效应，支 持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资，支持外资 企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。鼓励外资企业利润再投资。 在此基础上，首份利用外资发展专项规划应运而生——商务部同年10月印发《"十四五"利用外资发展规 划》，明确"十四五"时期利用外资的指导思想、发展目标和重点任务，提出系列预期性量化指标，包括 累计实际吸收外商直接投资7000亿美元、到2025年高技术产业吸收外资占比达30%等。 从吸引外资的总体规模而言，"十四五"的目标达成几乎没有悬念——2021~2024年，中国实际利用外资 金额就已累计约6000亿美元（超43000亿元）。 从增速来看，基数庞大的中国外资 ...