杜坤伦 许余洁 自2024年财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行以来，数据资产"入表"已从一个前沿 的理论概念，迅速转变为数字经济时代企业价值重估的现实命题。然而，广大企业在实践中普遍面 临"想入、盼入，但又怕入、难入"的窘境。数据资产的权属界定、价值计量、成本归集等一系列难题， 构成了从顶层设计到实践落地之间的"最后一公里"。在此背景下，江苏省财政厅近日印发的《企业数据 资源入表指南》（以下简称《指南》），为企业数据资源规范化入表等提供操作手册，标志着地方层面 在推动数据要素价值化进程中，迈出了从"怎么看"到"怎么办"的关键一步。 首先，当前企业数据资产入表的最大障碍之一，是会计核算与传统体系的冲突以及操作流程的缺失。企 业面对"数据"这一新型生产要素，往往不知从何入手进行成本归集与分摊。《指南》第四章系统性地构 建了数据资源成本的归集与分摊框架。它不仅厘清了采购成本、加工成本、开发成本等主要构成，更创 新性地将成本细分为可直接归集的"数据权属鉴证费""质量评估费"等，以及需要分摊的"基础设施成 本""人力资源成本"等间接费用。与此同时，《指南》为间接成本的分摊提供明确的动因指引，如基础 设施 ...

核心观点 - 江苏省财政厅发布《企业数据资源入表指南》为数据资产入表提供操作框架 推动数据要素价值化从理论转向实践 [1] 会计核算体系构建 - 系统构建数据资源成本归集与分摊框架 明确采购成本 加工成本 开发成本等直接成本及基础设施成本 人力资源成本等需分摊的间接成本 [2] - 创新细分成本类型 包括可直接归集的数据权属鉴证费 质量评估费 以及按数据处理量或设备使用时间分摊的基础设施成本 按服务人员工时分摊的人力成本 [2] - 将模糊会计原则转化为可执行步骤 降低企业入表技术门槛和操作不确定性 [2] 合规确权与会计确认 - 提出系统性解决方案解决权属界定模糊问题 要求企业进行主体合规 来源合规 内容合规等全方位自查 [3] - 落地转化"三权分置"理念 通过合同约定 技术手段 登记确权等方式明确数据资源持有权 数据加工使用权 数据产品经营权 [3] - 构建内部法律与技术尽调流程 使会计确认中"由企业拥有或控制"前提成为可审计的客观验证过程 [3] 战略管理与价值创造 - 强调入表方案需与企业战略目标一致 并对数据资源商业价值 财务贡献进行分析 [4] - 要求预估无形资产使用寿命时关注数据资源相关业务模式 更新频率和时效性 技术迭代等因素 [4] - 鼓励自愿披露数据资源应用场景 价值创造方式等非财务信息 推动数据资产从后台成本向前台价值转变 [4] 政策实践与未来展望 - 结合区域先行先试实践总结提炼 为其他区域提供可复制 可推广的借鉴 [5] - 数据资产公允价值形成仍需跨行业 跨区域的数据流通与价值评估及更高层级制度协调 [5] - 通过地方实践探索构建符合国情且国际接轨的数据资产会计核算生态体系 [5]