项目概况与战略意义 - 西伯利亚力量2号天然气管道规划全长约3550公里，其中950公里位于蒙古国境内，设计年输气能力高达500亿立方米 [3] - 该管道相当于中国2023年天然气进口总量的30%以上，若与1号管线合计，每年可向中国输送880亿立方米天然气，占2023年中国进口总量的53%，将使俄罗斯成为中国最大天然气来源国 [5] - 该项目对俄罗斯至关重要，可助其进一步打开中国市场、增加外汇收入，同时能解决中国的天然气缺口，保障中国能源安全 [5] - 对蒙古国而言，该项目预计每年可带来10亿美元的过境费，并能创造就业、推动能源结构转型 [7] 项目进展与当前障碍 - 项目于2020年进入设计阶段，2021年俄罗斯在蒙古国成立项目公司，正式确定管线途经蒙古 [3] - 但项目进展缓慢，主要障碍包括中俄在天然气价格上的谈判，以及蒙古国这一不确定因素 [7] - 蒙古国不满足于仅收取过境费，还希望获得廉价天然气供本国产业发展，并试图在俄罗斯“向东看”的背景下争取更多利益 [7] - 蒙古国在其发布的未来四年发展规划中未纳入该项目，被外界视为公开搁置此项目 [10] - 俄罗斯专家表示，若蒙古国无法下定决心，俄罗斯可能选择绕开蒙古国，建设直达中国的管道 [12] 替代路线与备选方案 - 已建成的西伯利亚力量1号管道全长3000公里，仅经中俄两国，截至2024年7月1日已累计输气680亿立方米，2023年助力俄罗斯对华液化天然气出口增长23% [12] - 中俄远东天然气管道已签署合同并获俄方批准，满负荷年输气量约100亿立方米，但输气能力不及西伯利亚力量2号 [14] - 俄罗斯曾考虑从阿尔泰山区的中俄西段边界直通中国，但因地形复杂、成本高而搁置，但若蒙古国摇摆不定，此方案可能重启 [14] - 俄罗斯亦考虑经哈萨克斯坦建设对华新天然气管道，预计年供应量350亿立方米 [14] 各方立场与未来展望 - 俄罗斯并不想轻易放弃蒙古过境方案，相关设计文件已完成，并考虑向蒙古提供廉价天然气 [16] - 俄罗斯时间紧迫，若蒙古国持续踌躇不定，最终可能选择将其排除在项目之外 [16] - 蒙古国近年来推进“第三邻国”战略，试图与美国、日韩等国加强联系，此举不符合中俄蒙区域深入合作，引发中俄顾虑 [9] - 实践表明，中俄之间的能源贸易合作仅限于双方是最安全可靠的选择 [12]

中俄天然气管道项目进展与规划 - “西伯利亚力量1号”管道将于2025年底前达到年输气量380亿立方米的设计峰值 [1] - 2024年7月俄罗斯对华天然气供应量创历史新高，达42.5亿立方米，同比增长11% [1] - 因欧洲市场萎缩，俄罗斯转向东方，管道提前一年实现满负荷运行 [2] 新签署的能源合作协议要点 - 双方同意将“西伯利亚力量1号”年最大输气量从380亿立方米提升至440亿立方米 [2] - 中俄远东天然气管道设计输气能力从100亿立方米提高至120亿立方米 [2] - 中、俄、蒙三方签署关于建设“西伯利亚力量2号”管道的备忘录 [2] “西伯利亚力量2号”管道战略意义 - 设计年输气量高达500亿立方米，将途经蒙古国境内 [6] - 此次签署的备忘录为“具有法律约束力”的文件，项目谈判进入实质性阶段 [6] - 蒙古国态度转变，明确表示愿意承担过境国角色，为项目推进扫清关键障碍 [6] 项目全部落地后的供应前景 - 若项目全部达产，俄罗斯每年对华管道天然气供应量将达到1060亿立方米 [6] - 此供应量相当于2023年中国天然气消费总量4260亿立方米的近四分之一 [6] - 多条管道并行建设将增强中国能源供应的韧性和抗风险能力 [8] 合作背后的驱动力与挑战 - 提升现有管道输气能力是俄罗斯应对财政压力的最快捷有效增收途径 [4] - 在“西伯利亚力量2号”管道谈判中，价格机制是核心难点 [8] - 西方对俄制裁促使俄罗斯加快“向东看”战略，中国则更重视周边能源合作 [8]