国家政策支持 - 国家出台政策支持减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现代化生态环境基础设施建设四类重大工程 [1] - 2024年中央经济工作会议提出增加发行超长期特别国债，持续支持"两重"项目和"两新"政策实施，并增加地方政府专项债券发行使用 [1] - 绿色金融政策提出持续加大绿色信贷投放，重点支持美丽中国先行区建设、污染防治攻坚、生态保护修复等领域，并对EOD项目给予整体授信支持 [1] 超长期特别国债融资 - 超长期特别国债优先支持国家重大战略领域，如长江经济带生态环境保护和绿色发展工程，包括生活污水处理厂、污水管网、工业园区污水处理设施建设、入河排污口整治等 [3] - 构建"国家战略+省级需求"项目储备库，筛选纳入国家战略规划的重大工程项目及解决全省突出生态环境问题的项目，择优申报纳入国家支持清单 [3] 地方政府专项债券融资 - 地方政府专项债券优先支持资金收支能平衡的环境基础设施项目，如城镇污水资源化利用、固体废物处置、绿色产业园区、生态文旅综合体等领域 [4] - 加强项目筛选与包装，严格对照绩效管理办法，筛选领域匹配、生态效益显著、能覆盖本息1.1倍以上的优质项目，并将生态治理与关联产业开发捆绑 [4] 中央及省级预算内资金 - 中央及省级预算内资金精准投向公益性短板领域，如农村黑臭水体治理、生态环境应急监测体系、历史遗留矿山修复等基础性环保民生领域 [5] - 实施严格资金监管，建立负面清单，对项目进度、资金流向、环境效益进行全流程数字化追踪，并开展资金绩效后评估与预算安排挂钩 [5] - 探索"非资金"政策激励，对高效使用资金的地区给予建设用地指标奖励、环评审批绿色通道等政策倾斜 [5] 绿色金融资金 - 绿色金融支持重点领域包括钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，以及光伏、风电、水电等新能源产业的生产、建设和运营 [6] - 丰富金融产品，鼓励开发转型金融贷、绿色供应链金融、林业碳汇质押贷款、生态补偿专项债、可持续发展贷款、绿色建筑性能责任保险等 [6] - 鼓励清洁能源项目申请绿色信贷，支持相关企业发行绿色债券募集资金用于项目开发 [6] 项目资金组合策略 - 优化投资结构，针对国家重大战略、设备更新类项目优先考虑超长期特别国债，有稳定收益的准经营性项目申请专项债券，纯公益性项目申请预算内资金，市场化项目选择绿色金融 [8] - 对资金渠道进行合理组合，营利性强的项目采取"专项债券+绿色金融"，准公益性项目采取"超长期特别国债+专项债券"，纯公益性项目采取"中央预算内投资+省级配套资金" [9]