空气质量历史性成果 - 2025年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度达28.0微克/立方米 优良天数比例达89.3% 重污染天数比例仅为0.9% 空气质量创下有监测记录以来最好水平 [2] - 2025年7月20日至10月24日 全国优良天数比例首次连续97天保持在90%以上 实现历史性突破 [2] - 与2020年相比 2025年二氧化硫 氮氧化物等五项主要污染物浓度均下降15%-20% 臭氧浓度总体与“十四五”初期持平 [2] 区域治理成效 - 京津冀及周边地区 汾渭平原两大重点区域PM2.5平均浓度分别下降27.7% 32.1% [2] - 两大区域城市数量不足全国1/6 却贡献了全国近50%的空气质量改善成效 改善幅度最大的20个城市几乎集中于此 [2] - 山西临汾改善幅度居全国首位 2025年PM2.5平均浓度较2020年下降46.5% [2] 经济发展与环保协同 - “十四五”期间 全国GDP增长30%的同时 PM2.5浓度下降20% [3] - 空气质量达标城市从206个增至246个 [3] - 2025年全国29个GDP过万亿城市PM2.5平均浓度为27.8微克/立方米 优于全国平均水平 [3] - 北京PM2.5平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至27微克/立方米 实现“破60进30” [3] 产业结构调整举措 - 淘汰步进式烧结机产能1.2亿吨 4.3米及以下焦炉产能6826万吨 [4] - 关停整合分散低效燃煤锅炉3万台 [4] - 淘汰高排放老旧车辆近3000万辆 推动新能源汽车市场渗透率突破50% [4] 污染深度治理举措 - 完成9.4亿吨粗钢 3.6亿吨焦化等重点产能及1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造 [4] - 完成散煤治理1700万吨 北方地区清洁取暖率达83% [4] - 着力推进VOCs全链条管控 排查整改相关问题13.8万个 [4] 监管与标准体系建设 - 修订新版环境空气质量标准 制修订固定源 移动源排放标准 [4] - 推动区域联防联控机制向非重点区域延伸 构建天地空一体化感知网络 发射3颗大气环境监测专用卫星 [4] - 创新非现场执法监管模式 [4]

空气质量历史性改善成果 - 2025年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度达28.0微克/立方米，优良天数比例达89.3%，重污染天数比例仅为0.9%，空气质量创有监测记录以来最好水平 [1] - 2025年7月20日至10月24日，全国优良天数比例首次连续97天保持在90%以上，实现历史性突破 [1] - 与2020年相比，2025年二氧化硫、氮氧化物等五项主要污染物浓度均下降15%-20%，臭氧浓度总体与“十四五”初期持平 [1] 区域治理成效与格局 - 区域治理呈现“南方质优、北方提速”格局，京津冀及周边地区、汾渭平原两大重点区域PM2.5平均浓度分别下降27.7%、32.1% [2] - 两大重点区域城市数量不足全国1/6，却贡献了全国近50%的空气质量改善成效，改善幅度最大的20个城市几乎集中于此 [2] - 山西临汾改善幅度居全国首位，2025年PM2.5平均浓度较2020年下降46.5% [2] 经济发展与环境保护协同 - “十四五”期间，全国GDP增长30%的同时，PM2.5浓度下降20%，空气质量达标城市从206个增至246个 [2] - 2025年全国29个GDP过万亿城市PM2.5平均浓度为27.8微克/立方米，优于全国平均水平 [2] - 北京PM2.5平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至27微克/立方米，实现“破60进30” [2] 产业结构调整举措 - 淘汰步进式烧结机产能1.2亿吨、4.3米及以下焦炉产能6826万吨，关停整合分散低效燃煤锅炉3万台 [3] - 淘汰高排放老旧车辆近3000万辆，推动新能源汽车市场渗透率突破50% [3] 污染深度治理进展 - 完成9.4亿吨粗钢、3.6亿吨焦化等重点产能及1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造 [3] - 完成散煤治理1700万吨，北方地区清洁取暖率达83% [3] - 着力推进VOCs全链条管控，排查整改相关问题13.8万个 [3] 监管体系与能力建设 - 修订新版环境空气质量标准，制修订固定源、移动源排放标准 [3] - 推动区域联防联控机制向非重点区域延伸，构建天地空一体化感知网络，发射3颗大气环境监测专用卫星 [3] - 创新非现场执法监管模式 [3]

核心观点 - 生态环境部发布“十五五”期间大气污染防治工作规划，核心战略是制定第四个“大气十条”，以持续降低PM2.5浓度为主线，协同控制臭氧污染，推动经济社会全面绿色转型 [1] 战略规划 - 制定出台第四个“大气十条”，以持续降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染 [1] - 构建分区分类梯式推进的整体格局，在京津冀及周边、汾渭平原和长三角等重点区域持续深化结构转型与协同治理 [1] - 推动长江中游城市群、川渝地区、天山北坡城市群对标重点区域，全面提升治理效能 [1] - 支持粤港澳大湾区、海峡西岸、海南省等先行区对标世界一流水平，探索低浓度条件下的持续改善路径 [1] 行动举措 - 深入推进结构转型，加快传统产业绿色化、低碳化改造，大力发展非化石能源和煤炭的清洁高效利用，鼓励发展绿色交通 [2] - 深入实施污染治理，围绕产业集群、低效失效设施的挥发性有机物综合整治，谋划实施一批重点减排工程 [2] - 强化标准引领、政策保障、科技赋能等多元支撑，增强守护蓝天的合力 [3] 移动源治理 - 移动源是全国氮氧化物排放的第一大来源，对北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都等大城市而言，移动源已是污染物排放的首要来源 [4] - “十五五”期间将对移动源治理全面发力，重点抓住重型货车这一“牛鼻子” [4] - 对乘用车推进源头标准升级，对柴油货车和非道路移动机械突出使用环节精准监管，严厉打击排放造假，坚决“出清”弄虚作假检验机构 [4] - 加力扩围发展清洁运输，实施非道路移动机械电化工程，提升重点企业车辆、机械清洁化水平，开展货运零排放行动 [4] - 加快制定机动车国七、非道路移动机械国五、船舶国三等标准，尽快启动移动源大气污染防治条例的编制 [4]

生态环境部2025年两会建议提案办理情况 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案总数为886件，其中人大建议543件，政协提案343件，承办总件数同比下降4.3% [1] - 代表委员的关注焦点高度集中于美丽中国建设、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等三大领域，相关建议提案占主办件总数的85%左右 [1] 建议提案关注的具体业务领域 - 美丽中国建设方面，具体涉及美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设 [1] - 碳达峰碳中和方面，具体涉及碳市场建设、碳足迹管理、碳排放核算 [1] - 污染防治攻坚战方面，具体涉及大气污染治理、水污染治理、固体废物特别是新污染物治理 [1] 建议提案办理成效与转化 - 所有建议提案均已高质量办结，并连续10年实现按时办理率、沟通率、满意率三个100% [1] - 生态环境部将代表委员的建议作为政策制定的“锦囊妙计”，例如充分吸收关于美丽中国建设的建议，组织编制京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案，并部署推进美丽省域、城市、乡村建设以形成示范标杆 [1] 未来工作方向 - 生态环境部表示将把提质增效、解决问题作为未来建议提案办理的出发点和落脚点，将代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中 [2] - 目标是将其转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施，助力美丽中国建设取得新进展新成效 [2]

生态环境部两会建议提案办理情况总结 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案总数为886件，其中人大建议543件，政协提案343件，承办总件数同比下降4.3% [1] - 所有建议提案均已高质量办结，并连续10年实现按时办理率、与代表委员沟通率、代表委员满意率三个百分之百 [1] 建议提案核心关注领域 - 代表委员的建议提案主要关注美丽中国建设、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等方面，相关建议提案占主办件总数的85%左右 [3] - 美丽中国建设具体关注美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设 [3] - 碳达峰碳中和具体关注碳市场建设、碳足迹管理、碳排放核算 [3] - 污染防治攻坚战具体关注大气污染治理、水污染治理、固体废物特别是新污染物治理 [3] 政策转化与工作进展 - 组织编制了京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案，积极部署推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村建设，率先形成一批示范标杆 [3] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进固体废物和新污染物治理，生态环境质量持续改善 [3] - 报请中办、国办印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 [3] - 发布了101项生态环境标准 [3] 未来工作方向 - 生态环境部将继续把提质增效、解决问题作为建议提案办理的出发点和落脚点 [4] - 目标是把代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中，转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施，助力美丽中国建设取得新进展新成效 [4]

生态环境部两会建议提案办理情况与工作重点 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案886件，其中人大建议543件，政协提案343件，总承办件数同比下降4.3% [1] - 所有建议提案均已高质量办结，连续10年实现按时办理率、与代表委员沟通率、代表委员满意率三个百分之百 [1] 代表委员关注的核心业务领域 - 代表委员的建议提案主要关注美丽中国建设、碳达峰碳中和、污染防治攻坚战等方面，相关建议提案占主办件总数的85%左右 [1] - 具体领域涉及美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设 [1] - 具体领域涉及碳市场建设、碳足迹管理、碳排放核算 [1] - 具体领域涉及大气污染治理、水污染治理、固体废物特别是新污染物治理 [1] 建议提案的政策转化与工作部署 - 组织编制京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案，积极部署推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村建设，率先形成一批示范标杆 [2] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进固体废物和新污染物治理，生态环境质量持续改善 [2] - 报请中办、国办印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 [2] - 发布了101项生态环境标准 [2] 未来工作方向 - 生态环境部将把代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中，转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施 [2] - 助力美丽中国建设取得新进展新成效 [2]

生态环境部2025年两会建议提案办理情况 - 2025年生态环境部承办全国两会建议提案886件 其中人大建议543件 政协提案343件 承办总件数同比下降4.3% [1] - 所有建议提案均已高质量办结 连续10年实现按时办理率 与代表委员沟通率 代表委员满意率三个百分之百 [1] 建议提案关注的核心业务领域 - 代表委员主要关注美丽中国建设 碳达峰碳中和 污染防治攻坚战等方面 相关建议提案占主办件总数的85%左右 [1] - 具体涉及美丽城市 美丽乡村 美丽河湖 美丽海湾建设 碳市场建设 碳足迹管理 碳排放核算 大气污染治理 水污染治理 固体废物特别是新污染物治理等业务领域 [1] 建议提案的采纳与政策转化 - 充分吸收采纳代表委员关于美丽中国建设的建议 组织编制京津冀 长三角 粤港澳大湾区美丽中国先行区建设实施方案 积极部署推进美丽省域 美丽城市 美丽乡村建设 率先形成一批示范标杆 [2] - 认真研究代表委员关于污染防治攻坚战的建议 深入打好蓝天 碧水 净土保卫战 积极推进固体废物和新污染物治理 生态环境质量持续改善 [2] - 高度重视代表委员关于推进“双碳”工作 完善生态环境治理体系等建议 报请中办 国办印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 发布了101项生态环境标准 [2] 未来工作方向 - 生态环境部将把提质增效 解决问题作为未来建议提案办理的出发点和落脚点 把代表委员的真知灼见更好体现到生态环保工作中 转化为以高水平保护推动高质量发展的政策措施 [2]

新版《环境空气质量标准》核心内容 - 生态环境部发布新版《环境空气质量标准》（GB 3095—2026），将细颗粒物（PM2.5）年均浓度二级限值从35微克/立方米加严至25微克/立方米，并设定了过渡阶段限值 [1] - 标准采用分阶段实施方式：第一阶段自2026年3月1日至2030年12月31日，执行过渡阶段浓度限值（PM2.5年均二级限值为30微克/立方米）；第二阶段自2031年1月1日起，在全国执行修订后的限值 [6] 标准修订的背景与目标 - 修订旨在进一步保障公众健康，因PM2.5是全球空气污染疾病负担的最大驱动因素，且世界卫生组织已于2021年加严了其指导值 [4] - 旨在支撑美丽中国建设目标，因2025年全国仍有约60%的城市PM2.5年均浓度高于25微克/立方米，与目标存在差距 [4] - 旨在逐步接轨国际先进水平，因上一版标准限值相比其他国家（地区）和国际组织偏宽松 [5] 主要污染物浓度限值调整 - 收紧了多项污染物浓度限值：PM2.5年均浓度一级限值调整为10微克/立方米，二级限值调整为25微克/立方米；日均浓度一级限值调整为25微克/立方米，二级限值调整为50微克/立方米 [6] - 同步收严了PM10、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）三项污染物的浓度限值，总体与世界卫生组织最新版指南第二阶段过渡值相当 [6] - 更新了配套的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》，细化了不同空气污染物的敏感人群 [6] 预期效益与影响 - 从健康效益看，标准实施将推动PM2.5浓度持续下降，降低人群健康风险，预计标准修订产生的治理投入与健康收益的比值接近1:10 [7] - 从降碳效益看，标准修订能带动清洁能源、新能源汽车等新质生产力发展，促进重点行业先进工艺推广，预计2026—2035年期间，相关污染物减排措施可实现二氧化碳（CO2）协同减排超70亿吨 [8] - 从空气质量评价看，标准加严会导致达标城市比例等评价结果下降，但这反映了以更高标准引领环境质量持续改善的决心 [7] 后续实施与配套措施 - 生态环境部将谋划实施新一轮空气质量改善行动，指导各地以降低PM2.5浓度为主线，系统推进能源、产业、交通运输等领域的结构调整和污染治理 [9] - 将完善配套监测体系，包括推进监测标准制修订，加强对重金属等大气有毒有害污染物的监测和风险评估，并提升国家大气环境监测网络的数智化水平 [9]

重庆市“十五五”开局战略部署 - 会议核心为部署“十五五”开局之年工作，推动现代化新重庆建设提质增效、整体跃升 [1][3] - 市委书记袁家军强调要全面提振党员干部干事创业精气神，奋力交出“十五五”开局之年经济社会发展高分报表 [1] 产业发展与科技创新 - 巩固壮大“33618”现代制造业集群体系，全面放大智能网联新能源汽车产业引领优势 [3] - 加快建设低空经济创新发展强市，着力培育壮大具身智能机器人等未来产业 [3] - 高标准建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部（重庆）科学城和两江新区科创城为极核的市域科创走廊 [3] - 持续释放“两院一湾”建设牵引效应，大力建强高能级科创平台 [3] - 加快建设西部金融中心和国际消费中心城市，全面提升巴蜀文化旅游走廊建设质效 [3] 内陆开放与深化改革 - 扎实推动物流枢纽经济区建设起步成势，持续壮大枢纽港产业园，增强集疏运功能和综合服务效能 [3] - 积极发展临空、临港、临铁经济，着力健全跨境园区合作体系 [3] - 实施“渝贸全球”国际市场开拓计划，深化推进自贸试验区、中新互联互通项目等开放平台扩能提质 [3] - 实施新一轮国资国企深化改革行动，加快推进全市域要素市场化配置综合改革试点 [3] - 扎实抓好事业单位改革，健全投融资管理体制机制，持续营造一流营商环境 [3] 城市治理与城乡发展 - 强化数智赋能和“大综合一体化”双轮驱动，持续建强三级数字化城市运行和治理中心 [4] - 有序推进人工智能赋能综合场景应用，完善城市治理新体系，高质量开展城市更新 [4] - 构建完善优势互补功能协调的市域发展格局，持续增强中心城区高质量发展主引擎功能 [4] - 加快建设城市副中心和区域中心城市，深入推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化 [4] - 大力发展现代生态高效农业，持续壮大村集体经济，全面改善农村人居环境 [4] 生态文明与绿色发展 - 以治水治气治废为牵引一体推进“九治”全面见效，持续改善生态环境质量 [4] - 建立健全碳排放双控机制，构建清洁低碳安全高效新型能源体系 [4] - 完善绿色低碳循环产业体系，突出市域整体高水平建设美丽大都市 [4] - 全面筑牢长江上游重要生态屏障 [4]

生态文明建设成就 - 党的十八大以来 中国生态文明建设发生历史性 转折性 全局性变化 美丽中国建设迈出重大步伐[1] - “十四五”时期 全国共完成国土绿化面积5.49亿亩 其中造林面积1.85亿亩[3] - “十四五”时期 全国3000多条地级及以上城市黑臭水体基本消除 累计完成10万多个行政村的环境综合整治[3] - “十四五”时期 全国地表水优良水质断面比例首次超过90%[3] 滇池生态治理与旅游发展 - 昆明划定滇池湖滨生态红线 环湖建成总面积超6万亩的湖滨闭合生态带[1] - 滇池畔的福保社区关停印刷厂 升级改造排污系统 大力发展生态旅游[1] - 2025年 福保社区接待游客超240万人次 村集体经济收入突破2000万元[1] 漓江生态保护与旅游产业升级 - 广西桂林搭建“数字漓江”智慧平台 实现全流域 全天候 全方位水质监测与精准执法[2] - 漓江核心景区游览排筏全面实现“油改电” 跨江线缆全部拆除[2] - 漓江干流水质常年稳定在Ⅱ类标准以上[2] - 桂林以保护漓江为抓手 全力打造世界级旅游城市 文化体验 户外运动等新业态蓬勃发展[2] - 2025年 桂林接待游客总人数1.75亿人次 旅游总收入超2100亿元[2] 漠河生态保护与文旅产业发展 - 黑龙江漠河坚持造林与护林并重 森林覆盖率现已超过92%[3] - 漠河引导群众通过发展旅游产业 林下经济等稳步增收[3] - 北极村将深挖森林 冰雪 极光等资源价值 完善特色民宿 极光观测点等配套 推动文旅产业高质量发展[3]