地方性生育激励政策案例 - 湖北省天门市于2024年4月1日至2027年5月1日期间，对生育二孩、三孩的户籍家庭提供一次性生育奖励、分娩补助、新建商品住房认购券等七方面鼓励措施 [2] - 2024年天门市出生人口7217人中，二孩、三孩占比超50%，达到3653人 [3][14] - 湖北省竹山县政策追溯至2021年6月1日，在2023年11月9日至2024年12月31日期间，于指定楼盘购房的二孩家庭奖补25平方米，三孩家庭奖补50平方米，孩次可叠加 [4] - 竹山县三孩家庭额外可获得一次性10000元奖励及每月500元育儿补贴至幼儿满3周岁，三孩家庭最高可获75平方米购房奖补及总计28000元补贴 [4] - 按竹山县房价均价4500元/平方米计算，75平方米住宅价值33.75万元，叠加补贴后三孩家庭最高可享40.3万元补贴 [6] 人口变化趋势与压力 - 2010年至2020年（七普期间），天门市常住人口减少27.68万人 [6] - 2020年至2024年，天门市常住人口再减少7.46万人 [8] - 天门市人口变化：2015年自然人口增加7544人，但常住人口减少5万人，净流出5.75万人；2021年起人口减少受人口流出与自然人口减少双重因素叠加影响 [8] - 十堰市常住人口于2017年见顶，达341.8万人，2024年降至314.22万人 [10] - 竹山县常住人口于2017年见顶，达42.08万人，2024年降至34.37万人 [11] - 竹山县出生率从2017年的13.36‰持续下滑至2024年的4.88‰，2022年出生率首次低于死亡率，2024年死亡率为6.65‰ [14] 全国人口趋势与根本挑战 - 联合国人口司预测2025年中国新生儿数量可能只有871万左右 [16] - 中国结婚对数在2013年创1346.9万对的历史新高后持续下滑，2019年跌破1000万对，2022年跌至683.5万对 [19] - 2023年结婚人数反弹至768万对，较2022年增加84.5万对 [19] - 2024年出生人口在2023年结婚人数反弹及龙年效应下，较2023年增加52万人，但仍创45年来新低 [21][23] - 导致结婚率、出生率下滑的三大根本因素未变：1) 结婚与育娃成本未实质下降；2) 适婚人口下降；3) 年轻一代婚恋观转变 [24][27] - 2020年人口数据显示，90后总人数比80后少5637万人，00后总人数比90后又少885万人 [24][26][27] 政策定调与未来方向预测 - 2025年末中央经济工作会议明确提到“努力稳定新出生人口规模”，表述较往年（2021年“推动”、2022年“完善”、2023年“加快完善”、2024年“促进”）更显坚定和急迫 [29] - 2025年中央层面已推行免除幼儿园大班保教费及给予新生儿每年每孩3600元补贴，但被普遍认为力度较小 [29] - 预测2026年可能出台力度更大的措施，包括：1) 幼儿园三年保教费可能全免；2) 生育补贴力度加大 [31][32][33] - 建议构建新型生育支持体系，抓手包括：精准补贴提效、托育基建突围、职场文化破局 [34] 具体政策建议列举 - **经济支持**：建议实施阶梯式补贴，二孩补贴增至8000元/年，三孩及以上提升至1.5万元/年，并与地方房价挂钩；提升子女教育专项附加扣除额度至3万元/年；对多子女家庭提供公积金贷款额度上浮50%等住房支持；将辅助生殖项目纳入医保 [35] - **教育减负**：建议推行“多孩同校”制度，并将高中阶段教育纳入义务教育，以降低家庭长期教育支出 [35] - **托育基建**：建议2027年前实现“一街道一中心、一社区一站点”，将0-3岁托育纳入基本公共服务，费用控制在家庭收入10%以内；鼓励企业建设嵌入式托育点 [40][41] - **职场改革**：建议立法强制企业提供育儿弹性工时；建立三方共担的生育成本机制，对雇佣育龄女性的企业给予社保减免；将男性陪产假从15天延长至30天 [42][43] - **观念与成本**：建议引导资本重建正确婚恋观与生育观；控制高房价，打破阶层固化 [43]