地方性生育激励政策案例 - 湖北省天门市于2024年4月1日至2027年5月1日期间，对生育二孩、三孩的户籍家庭提供一次性生育奖励、分娩补助、新建商品住房认购券等七方面鼓励措施 [2] - 2024年天门市出生人口7217人中，二孩、三孩占比超50%，达到3653人 [3][14] - 湖北省竹山县政策追溯至2021年6月1日，在2023年11月9日至2024年12月31日期间，于指定楼盘购房的二孩家庭奖补25平方米，三孩家庭奖补50平方米，孩次可叠加 [4] - 竹山县三孩家庭额外可获得一次性10000元奖励及每月500元育儿补贴至幼儿满3周岁，三孩家庭最高可获75平方米购房奖补及总计28000元补贴 [4] - 按竹山县房价均价4500元/平方米计算，75平方米住宅价值33.75万元，叠加补贴后三孩家庭最高可享40.3万元补贴 [6] 人口变化趋势与压力 - 2010年至2020年（七普期间），天门市常住人口减少27.68万人 [6] - 2020年至2024年，天门市常住人口再减少7.46万人 [8] - 天门市人口变化：2015年自然人口增加7544人，但常住人口减少5万人，净流出5.75万人；2021年起人口减少受人口流出与自然人口减少双重因素叠加影响 [8] - 十堰市常住人口于2017年见顶，达341.8万人，2024年降至314.22万人 [10] - 竹山县常住人口于2017年见顶，达42.08万人，2024年降至34.37万人 [11] - 竹山县出生率从2017年的13.36‰持续下滑至2024年的4.88‰，2022年出生率首次低于死亡率，2024年死亡率为6.65‰ [14] 全国人口趋势与根本挑战 - 联合国人口司预测2025年中国新生儿数量可能只有871万左右 [16] - 中国结婚对数在2013年创1346.9万对的历史新高后持续下滑，2019年跌破1000万对，2022年跌至683.5万对 [19] - 2023年结婚人数反弹至768万对，较2022年增加84.5万对 [19] - 2024年出生人口在2023年结婚人数反弹及龙年效应下，较2023年增加52万人，但仍创45年来新低 [21][23] - 导致结婚率、出生率下滑的三大根本因素未变：1) 结婚与育娃成本未实质下降；2) 适婚人口下降；3) 年轻一代婚恋观转变 [24][27] - 2020年人口数据显示，90后总人数比80后少5637万人，00后总人数比90后又少885万人 [24][26][27] 政策定调与未来方向预测 - 2025年末中央经济工作会议明确提到“努力稳定新出生人口规模”，表述较往年（2021年“推动”、2022年“完善”、2023年“加快完善”、2024年“促进”）更显坚定和急迫 [29] - 2025年中央层面已推行免除幼儿园大班保教费及给予新生儿每年每孩3600元补贴，但被普遍认为力度较小 [29] - 预测2026年可能出台力度更大的措施，包括：1) 幼儿园三年保教费可能全免；2) 生育补贴力度加大 [31][32][33] - 建议构建新型生育支持体系，抓手包括：精准补贴提效、托育基建突围、职场文化破局 [34] 具体政策建议列举 - **经济支持**：建议实施阶梯式补贴，二孩补贴增至8000元/年，三孩及以上提升至1.5万元/年，并与地方房价挂钩；提升子女教育专项附加扣除额度至3万元/年；对多子女家庭提供公积金贷款额度上浮50%等住房支持；将辅助生殖项目纳入医保 [35] - **教育减负**：建议推行“多孩同校”制度，并将高中阶段教育纳入义务教育，以降低家庭长期教育支出 [35] - **托育基建**：建议2027年前实现“一街道一中心、一社区一站点”，将0-3岁托育纳入基本公共服务，费用控制在家庭收入10%以内；鼓励企业建设嵌入式托育点 [40][41] - **职场改革**：建议立法强制企业提供育儿弹性工时；建立三方共担的生育成本机制，对雇佣育龄女性的企业给予社保减免；将男性陪产假从15天延长至30天 [42][43] - **观念与成本**：建议引导资本重建正确婚恋观与生育观；控制高房价，打破阶层固化 [43]

文章核心观点 - 瑞银（UBS）基于3000份中国消费者草根调研报告指出，中国消费者消费倾向持续下滑，核心驱动因素是居民收入下滑与资产价格下降带来的财富负效应 [1][19] 居民收入状况 - 针对3000名消费者的调研显示，总收入中工资与房租收入增长明显放缓，其中房租收入降幅大于工资收入，投资收入因A股走牛而略有上升 [2][20] - 由于家庭资产集中于房地产且收入预期不稳，受访者对未来12个月收入的信心弱于2024年调查，尤其对工资和房产租赁收入信心不足，拉低了未来财务改善预期 [5][23] - 收入下滑对消费的影响存在乘数效应，例如收入减少1万元可能导致消费减少3万或5万元，原因包括可支配现金减少及消费倾向下降 [5][23][24] 储蓄与消费行为 - 由于收入与资产预期下滑，消费者更倾向于储蓄和投资，消费占比下降，储蓄为应对不确定性，投资则因A股赚钱效应 [6][25] - 消费内部呈现分化：体育、教育、医疗和旅游领域消费意愿依然较高，而服装、线下娱乐等领域的消费意愿有所回落 [9][28] - 教育和医疗属必选消费难以节省，体育和旅游体现“花小钱办大事”的消费降级思路，服装和线下娱乐作为可选消费在经济下行时最易被削减 [9][28] 政策刺激效果 - 政府补贴（如国补、以旧换新、生育补贴）对刺激消费有作用，但效果不明显，每月仅促使消费者多花费小几百元 [9][28] - 补贴效果减弱的原因包括：部分有消费意愿者已利用过补贴进行购买，以及财政紧张导致国补金额减少 [12][31] 房地产市场影响 - 在今年已售房人群中，约有一半是亏本离场，主要因全国房价均价已跌回2015-2016年水平，此后购房者普遍面临账面亏损 [15][34] - 中国约一半的房子是在最近10年建成，因此实际享受到房地产时代红利的比例并不如想象中高 [15][34] - 预期未来卖房能赚钱的人群比例高于亏本人群，反映出现有未售房持有者普遍对房产持乐观态度，存在高估资产的心理 [15][34] - 房地产下行并未使资金转移至其他领域，反而拖累各行各业并造成资金蒸发，其持续的负财富效应进一步拖慢消费回暖节奏 [18][37] 未来展望与核心建议 - 瑞银预测，若无大规模刺激政策，中国消费增长将继续放缓，到2026年整体增速可能仅维持在温和的中个位数水平 [18][37] - 报告强调，实现消费中长期可持续复苏的关键在于稳定就业、完善社会保障体系以及稳定房价 [18][37]

经济发展理念转向 - 经济发展理念持续进阶，从“以人民为中心”到“人民至上”，强调发展的目的和落脚点是为了人，发展成果由全体人民共享[1] - 经济社会发展更加紧密贴近民生，着力支持民生，以形成“人的需求满足推动经济增长，经济增长提升消费能力并产生新需求”的良性循环[1] - “十五五”时期主要目标包括“人民生活品质不断提高”和“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”[1] “投资于人”的战略意义 - 提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，延续2025年政府工作报告首次提出的“投资于人”理念[2] - “投资于人”是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，涵盖育幼、养老、健康、教育、技能培训等[2] - 强调“投资于人”是适应物质生产供给充沛后提升服务品质、满足精神文化需求以及推动高质量发展和传统产业人员技能转型的必然选择[2] - 在全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”趋势下，加大对人的投资是推动经济增长动力机制转换、实现创新驱动和形成“人力资本红利”的重要抓手[3] 投资于人的经济效应 - 教育投资支出本身能拉动经济增长，同时能提升人的生产能力，从而促进就业和居民增收，释放消费潜力[3] - 高质量劳动力的投入将进一步提升生产效率，拉动经济增长[3] - “十四五”时期财政性教育经费投入预计超过25万亿元，比“十三五”时期增长约38%[3] - 我国每年科学、技术、工程和数学专业高校毕业生数量超过500万人，拥有超过8000万专业技术人才和超过7200万高技能人才[3] 当前投入现状与政策方向 - 相较于物质资本投入，对民生和人的全面发展相关领域投入不足，我国固定资产投资年度规模已达50万亿元[4] - 未来需优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，将政府资金更好地用在发展紧要处和群众生活上[4][5] - 政府投资应与人口流动、结构、安全及激发增长潜力挂钩，满足流动人口需求，加大养老服务设施供给，支持城市更新及新型基建[5] 已落地的具体政策与实践 - 2024年中央财政安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电、家装等销售额超过1.3万亿元[6] - 2025年相关政策支持资金增长到3000亿元，2025年1-8月全国共有3.3亿人次申领补贴，带动相关商品销售额超过2万亿元[6] - 2025年7月推出《育儿补贴制度实施方案》，给予每年每孩3600元国家补助，免除公办幼儿园学前一年保育教育费[6] - 城乡居民基础养老金最低标准每月提高20元，并将HPV疫苗纳入国家免疫规划，每年惠及约500万名女童[6] 中长期政策建议 - 短期内“投资于人”落地政策可能包括针对需求端的财政转移支付，如生育补贴、以旧换新补贴等[7] - 中长期需有效提升居民可支配收入，并改革地方政府考核指标体系，从单一GDP考核转向关注消费增长、居民收入、公共服务水平等民生指标[7]

行业与公司 - 行业聚焦中国宏观经济与政策调整[1][6] - 公司未明确提及，但报告由摩根士丹利亚洲团队（邢自强等经济学家）主导分析[5] --- 核心观点与论据 **1 政策动向与消费刺激** - 新增500亿人民币个人消费及服务业贷款贴息，年贴息比例1%，覆盖8类消费领域（餐饮、旅游等）[9] - 此前已推出1,300亿生育补贴及免费学前教育，组合政策旨在缓解家庭负担并提振消费[6][9] - 预计贴息政策可提升消费贷款增速1-2个百分点，但实际效果受贷款用途审核限制[9] **2 通缩与价格分化** - 7月PPI环比增速从-0.4%回升至-0.2%，上游行业价格反弹（如煤炭、有色金属环比改善）[10][12] - 下游价格持续疲软，环比跌幅从-0.1%扩大至-0.2%，上游价格回升或挤压下游利润[10][13] - 历史数据显示下游利润率对上游价格变动的反应滞后约12个月[13][16] **3 社保政策调整** - 强制小微企业参保新规或增加企业年负担1.3-1.6万亿人民币（按最低缴费基数测算）[17][18] - 执行层面预计更灵活，地方政府可能配套税收减免以缓解压力[18] **4 基建与长期投资** - 启动新藏铁路项目，10年总投资3,000-3,500亿人民币，叠加雅江水电站工程体现基建发力[10] **5 风险因素** - 短期经济韧性依赖低基数效应，但下半年出口放缓或拖累增长[19] - 中美贸易摩擦风险可控，中国稀土供应链优势或制约美方行动升级[20] --- 其他重要细节 - **数据修正预期**：8-9月PPI同比或回升至-2.5%以上（7月为-3.6%），M1增速因基数效应波动[21] - **反内卷政策影响**：上游供给收缩推动价格反弹，但下游需求疲软导致利润承压[10][13] - **社保改革矛盾**：低收入群体参保率下滑，但全面强制执行可能性低[17][18] --- 数据引用 - 非信用卡消费贷款余额12万亿人民币（总消费贷款21万亿）[9] - 服务业重点领域贷款余额2.8万亿，年发放量1-1.5万亿[9] - 7月上游PPI环比从-0.6%升至-0.2%，下游从-0.1%降至-0.2%[10][12]

行业与公司 * 行业聚焦于电动汽车、太阳能等先进产业[1] * 公司未明确提及，但涉及民营新经济领域企业[3] 核心政策与背景 * "反内卷"政策旨在遏制电动汽车、太阳能等行业过度竞争导致的利润压缩[1][2] * 政策背景：2021年房地产市场低迷引发需求疲软，叠加供给导向激励机制导致产能过剩[1][2] * 与2016年产能过剩治理的差异： - 价格压力集中于下游先进产业（非上游）[3] - 产能过剩主体为民营部门（非国有部门）[3] - 宏观环境更严峻（债务高企、人口老龄化、外部周期不利）[3] 政策措施 * **供给端清理**：避免一刀切削减，保护高效企业[6] * **需求刺激**： - 贸易信贷计划：2025年下半年额度1380亿元人民币[3] - 生育补贴：总额1000亿元人民币[4] - 学费减免：总额300亿元人民币[5] - 2026年起财政转向社会福利（如扩大农民工社保覆盖）[5] 经济预测与指标 * **GDP增长**： - 2025年下半年实际GDP增长率或低于4.5%[1][5] - 名义GDP增长率约3.5%，GDP平减指数-0.8%至-0.9%[1][5] * **改革成功标志**： - PPI与核心CPI回升（服务CPI向2%目标改善）[5] - 企业利润率、银行净息差稳定，招聘与工资增长[5] - 消费占GDP比重上升，家庭储蓄率下降[5] 风险因素 * 无需求刺激的产能削减可能损害下游行业[2][6] * 美国关税等外部因素威胁出口与通胀回升[2][6] 结构性改革需求 * 调整地方政府考核机制（转向生活水平、社会福利、环境指标）[6] * 税制改革：减少增值税依赖，推广直接税[6] * 资源重分配以支持创新与消费导向经济[6] 关键时间节点 * 2024年9月：政策层对通缩认识深化，应对决心强化[7] * 2025年初：通缩加剧推动"反内卷"议程[2]

员工家庭福利政策现状 - 近年来上市公司普遍推出生育补贴、教育补贴、弹性办公等员工家庭福利制度[1] - 海底捞推出"回家计划"帮助驻外员工返乡工作，并建立包含教育补贴、高考奖金、住房、保育等在内的"亲子陪伴"体系[2] - 京东为一线员工子女提供高考贺喜金、免费校园寄、优先就业机会等奖励[3] - 百胜中国开展员工子女"暑期少年品格成长营"活动[4] - 携程自2015年起布局生育福利，包含孕期交通费、0-5岁生育补贴、医疗补贴等项目，2024年新增"子女陪护假"和"辅助生育"福利[4] 福利政策的企业动机 - 海底捞认为员工亲属福利支出与股东利益是相辅相成关系，通过科学成本管理控制在可承受范围内[1][9] - 携程表示福利政策能增强人才吸引力，提升员工工作积极性与忠诚度，为企业发展注入持久动力[4] - 德勤研究认为这类福利虽无直接财务收益，但长期可增强组织竞争力和韧性，间接影响财务收益[1][9] - 服务业通过福利体系将员工与公司发展关联，海底捞强调其福利体系包含企业文化、职业发展等难以复制的综合价值[6] 福利体系发展历程 - 海底捞2005年设立"住房补贴"，2010年推出"子女教育补贴"，逐步完善为全方位家庭支持体系[6] - 携程2015年推出混合办公政策，2022年实施"每孩每年1万元"生育补贴，预计总投入达10亿元[6] - 福利体系从单一生存保障向多层次、多元化演进，被纳入ESG核心议题和上市公司可持续发展报告要求[5] 政策实施效果与争议 - 学术研究缺乏对延伸福利与员工留存/效率关系的实证支持，存在"边际效应"降低员工进取动力的担忧[9] - 海底捞店长面临高绩效考核压力，需在个人价值与回报预期间取得平衡[9] - 福利集中育儿员工可能引发未生育员工公平性质疑，携程强调基础福利覆盖全员且晋升不受生育状况影响[10] - 服务业模仿福利政策可能引发"抢人大战"，但海底捞认为其综合体系难以被简单复制[6]

北京市生育支持政策体系 - 北京市政府发布15项系统性措施推动生育友好型社会建设 涵盖生育服务支持 育幼服务体系建设 生育友好多元支持政策 社会氛围营造四大维度 [1] - 政策组合包括一次性生育补贴 延长生育休假 住房优先配租 辅助生殖技术医保覆盖等全链条支持 [1][3] - 重点解决经济压力 托育难题 住房紧张 教育焦虑等抑制生育率的核心痛点 [1] 政策具体措施 - 交通支持：对多子女无车家庭倾斜配置小客车指标 [3] - 医疗保障：将分娩镇痛和辅助生殖技术纳入医保支付范围并动态调整 [3] - 住房保障：未成年子女数量较多家庭可优先获得公租房配租资格 [3] 政策实施背景 - 国家层面已出台《国家育儿补贴制度实施方案》 2022年《扩大内需战略规划纲要》明确要求生育政策与经济社会政策配套衔接 [2] - 北京市2021年即以"一老一小"为重点优化全生命周期服务 本次政策是对社会关切的集中回应 [2] 政策实施展望 - 需结合实际情况细化措施 明确任务清单 加大投入力度以保障政策落地见效 [3] - 政策将根据现实变化动态调整 当前措施并非最终版本 [3]

报告行业投资评级 - 强于大市（维持）[7] 报告的核心观点 - 2025年《政府工作报告》将“大力提振消费，全方位扩大国内需求”列为重点任务之首，实施提振消费专项行动。消费券即时刺激文旅餐饮服务消费但效果随时间弱化；提高生育率是长期问题，直接资金补助助力中期人口回升；日本经验显示政策助力入境旅游进步，游客“量变到质变”需时间，入境游退税购物空间广格局优[4][8][82] 根据相关目录分别进行总结 政策方向：挖潜内需成为共识 - 政策梳理：全球经济不确定、逆全球化背景下，内需优势凸显，挖潜内需成共识。2025年《政府工作报告》将提振消费、扩大内需列为重点任务之首，中共中央政治局会议也强调提高中低收入群体收入、发展服务消费[15] - 政策脉络：促进收入增长、加大生育保障、扩大入境消费等是提振消费有力抓手，包括城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质等行动[16] 政策影响：消费券即时提振效果优，生育+入境消费政策带来中长期增量 - 消费券：消费券分行业券和通用券，长三角餐饮类消费券占比最高，地方常结合节假日发券。上海餐饮类消费券乘数效应约4.2，消费券拉动作用与地方经济水平成反比，酒店景区类消费券拉动效果更好，上海本地企业受益明显，全国性企业受益有限[22][29][32] - 生育政策：2022年后中国人口负增长，出生人口下滑，结婚人数减少和生育意愿走低压制出生人口。政府出台生育激励政策且力度范围加大，2024年湖北天门市出生人口同比增17%印证直接资金投入生育补贴效果。海外政策显示提振生育率需兼顾多层面，是长期问题，不同国家政策效果因实施年限和力度而异[35][42][46] - 入境消费：签证、支付及住宿便捷化使入境游客快速回升，2024年中国接待入境游客同比增61%，消费规模增长但占GDP比重低于世界主要国家。日本“观光立国”政策助力入境游发展，但游客“量变到质变”需时间，退税购物成日本零售业繁荣驱动力，百货公司占主导。中国退税政策优化有望扩大效应，敏感性测算中长期退税空间为800亿元[54][64][76] 投资建议：看好政策带来的中长期增量 - 看好产品、品牌势能突出的头部公司，如老铺黄金、巨子生物等；拼搭角色玩具龙头布鲁可；头部酒店集团华住集团；IP运营能力优且估值性价比高的名创优品；消费品进出口枢纽+具备AI变现能力的小商品城；兼具顺周期+AI应用双重催化的北京人力；建议关注中国中免、王府井等[11][83]

纪要涉及的行业和公司 未提及公司，行业为生育补贴相关行业 纪要提到的核心观点和论据 - **中国生育政策演变**：自十八大以来，2013 年放开单独两孩政策，2016 年全面实施两孩政策，2021 年放宽至三孩政策并首次提出配套支持措施[3] - **各地生育补贴政策特点**：倾向三孩，一孩、二孩、三孩补贴占比分别约 3%、30%、70%；总体补贴金额较低，三分之一地区 123 孩合计补贴占居民年度收入比例不足 20%；部分地方将生育补贴与购房券结合，如湖北天门市[6] - **生育补贴与经济激励结合效果**：湖北天门市结合现金和购房券高额补贴，提高出生率，促进房地产市场发展，开发投资和销售均增长超六个百分点[7][8] - **各地生育补贴政策促进出生率差异**：天安政策效果显著，2024 年出生率改善明显；鄂州、青岛、义乌等地效果可能不及天安；攀枝花有阶段性效果；克拉玛依出生率数据优于全国；云南和宁夏出生率趋势较好；杭州和郑州产业发展提升出生率；大部分地区效果有限，黑龙江出生率仍较差[9] - **评估地方生育政策影响因素**：需考虑经济条件、住房价格、生育意愿、人口结构等，总和生育率更合适但数据缺失，如黑龙江因年轻人流出出生率差[10] - **地方政府生育补贴政策效果**：效果有限，多数地区出生率未显著改善，原因包括人口流出、财政压力大、对流动人口包容性不足[11] - **地方政府制定和实施生育政策挑战**：财政收支矛盾突出，缺乏明确考核指标，部分实施细则未出台[12] - **中国总和生育率下降原因及政策匹配性**：主要由一孩出生率大幅下滑所致，现行政策主要针对三孩补贴与实际不符，应转向一孩家庭并加大补贴力度[2][13] - **优化生育支持体系措施**：重点转向一孩家庭，加大整体补贴力度，中央统筹全面覆盖式补贴，各地结合特色产业推出额外激励措施[14][15] - **国际经验中高额生育补贴与出生率关系**：存在一定正相关性，但东亚地区需综合治理社会结构性问题[16] - **东亚地区生育率低原因**：经济成本高、生育养育成本大、文化因素、制度不完善、移民少、女性婚后就业瓶颈等[17] - **补贴政策对东亚地区生育率影响**：可在一定程度上改善，但因特殊因素需更大力度补贴，总体出生人口可能仍下降[18] - **未来几年东亚地区出生人口趋势**：持续下降，2030 年前速度较快，2042 年左右加速下行，长期母婴相关需求或受益[19] - **生育率与出生人口关系**：增加补贴可能提高平均生育率，但适龄妇女人数减少使总体出生人口面临压力[20] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 2021 年四川攀枝花率先响应，每月为二孩发放 500 元补贴直到孩子三岁；2022 年 7 月 17 个部门联合发布指导意见，各地跟进出台政策；2024 年 10 月国务院发布文件，2025 年政府工作报告将生育政策和育儿补贴作为重点工作，下半年预计密集出台细则[4][5] - 2023 年中国总和生育率为 28.2‰，一孩出生率为 13.4‰，二孩为 11‰，三孩为 3.9‰；2001 - 2023 年一孩出生率从 30‰降至 13.4‰[13] - 天门市 24 年财政投入占比约 2%，全国推广该比例每年投入约 2340 亿[15] - OECD 国家很多将家庭支持占 GDP 比例设定在 2.5%左右；日本自 2005 年以来 GDP 占比有所抬升并稳定维持[16] - 日本和韩国非婚生育比例为 2% - 3%，法国为 60%，德国为 35%，欧元区约为 40%[17] - 投资者应关注母婴相关需求领域，综合评估新生儿数量、适龄妇女人数及结婚人数等因素[21]