核心观点 - 2025年韩国新生儿数量与总和生育率出现显著回升，为长期受超低生育困扰的经济体提供了罕见的积极信号，但反弹主要由人口结构等短期因素驱动，其可持续性存疑，且人口自然减少的长期结构性约束并未扭转 [1][2] 人口数据表现 - 2025年韩国新生儿人数为25.45万名，同比大幅增加6.8%，增量约1.61万名，为15年来最大年度增幅 [1] - 总和生育率在2025年重返0.8区间，达到0.8，同比提高0.05，为2021年以来首次回升 [2] - 尽管出生数回升，2025年死亡人数仍比出生人数多108,900人，人口继续收缩，自然减少格局未扭转 [1][2] 反弹驱动因素 - 核心驱动是适龄女性人口增加与生育意愿阶段性回暖 具体表现为1991-1995年间出生的“暂时放大的一代”（约360万人）进入生育高峰期，2025年三十岁出头的女性约170万人，较2020年增长9% [3] - 结婚登记数量增加，疫情时期推迟的婚姻安排释放，结婚后两年内出生的婴儿数量增加10.2% [1][3] - 政府调查显示，结婚后打算生育的受访者占比在2022年至2024年间上升了3.1% [3] 政策与企业投入 - 韩国在过去二十年已投入数千亿美元推进鼓励生育措施，包括现金补贴、住房补助、延长育儿假与托育支持等 [4] - 部分企业推出更强激励措施，有企业提供每生育一名子女最高1亿韩元的奖励 [4] - 政府官员表示，难以清晰量化政策与生育回升之间的因果关系，但政策旨在“消除婚姻与生育惩罚”，可能对年轻人的婚育决策边际成本产生影响 [4] 长期结构性挑战 - 住房成本高企、私人教育支出上升、职场对父母身份的污名化以及青年就业停滞等因素，构成生育率进一步上行的结构性障碍 [6] - 供给侧基础设施持续萎缩 儿科诊所关闭速度快于新增，一些地方缺乏足够的分娩设施，反映出多年超低出生率的系统性后果，可能制约未来需求回暖的承载能力 [6] - 人口学家警告，由“人口红利式”因素驱动的支撑可能从2027年起减弱，市场对长期劳动力与潜在增长的预期需在短期回升与长期约束之间重新定价 [1]

地方性生育激励政策案例 - 湖北省天门市于2024年4月1日至2027年5月1日期间，对生育二孩、三孩的户籍家庭提供一次性生育奖励、分娩补助、新建商品住房认购券等七方面鼓励措施 [2] - 2024年天门市出生人口7217人中，二孩、三孩占比超50%，达到3653人 [3][14] - 湖北省竹山县政策追溯至2021年6月1日，在2023年11月9日至2024年12月31日期间，于指定楼盘购房的二孩家庭奖补25平方米，三孩家庭奖补50平方米，孩次可叠加 [4] - 竹山县三孩家庭额外可获得一次性10000元奖励及每月500元育儿补贴至幼儿满3周岁，三孩家庭最高可获75平方米购房奖补及总计28000元补贴 [4] - 按竹山县房价均价4500元/平方米计算，75平方米住宅价值33.75万元，叠加补贴后三孩家庭最高可享40.3万元补贴 [6] 人口变化趋势与压力 - 2010年至2020年（七普期间），天门市常住人口减少27.68万人 [6] - 2020年至2024年，天门市常住人口再减少7.46万人 [8] - 天门市人口变化：2015年自然人口增加7544人，但常住人口减少5万人，净流出5.75万人；2021年起人口减少受人口流出与自然人口减少双重因素叠加影响 [8] - 十堰市常住人口于2017年见顶，达341.8万人，2024年降至314.22万人 [10] - 竹山县常住人口于2017年见顶，达42.08万人，2024年降至34.37万人 [11] - 竹山县出生率从2017年的13.36‰持续下滑至2024年的4.88‰，2022年出生率首次低于死亡率，2024年死亡率为6.65‰ [14] 全国人口趋势与根本挑战 - 联合国人口司预测2025年中国新生儿数量可能只有871万左右 [16] - 中国结婚对数在2013年创1346.9万对的历史新高后持续下滑，2019年跌破1000万对，2022年跌至683.5万对 [19] - 2023年结婚人数反弹至768万对，较2022年增加84.5万对 [19] - 2024年出生人口在2023年结婚人数反弹及龙年效应下，较2023年增加52万人，但仍创45年来新低 [21][23] - 导致结婚率、出生率下滑的三大根本因素未变：1) 结婚与育娃成本未实质下降；2) 适婚人口下降；3) 年轻一代婚恋观转变 [24][27] - 2020年人口数据显示，90后总人数比80后少5637万人，00后总人数比90后又少885万人 [24][26][27] 政策定调与未来方向预测 - 2025年末中央经济工作会议明确提到“努力稳定新出生人口规模”，表述较往年（2021年“推动”、2022年“完善”、2023年“加快完善”、2024年“促进”）更显坚定和急迫 [29] - 2025年中央层面已推行免除幼儿园大班保教费及给予新生儿每年每孩3600元补贴，但被普遍认为力度较小 [29] - 预测2026年可能出台力度更大的措施，包括：1) 幼儿园三年保教费可能全免；2) 生育补贴力度加大 [31][32][33] - 建议构建新型生育支持体系，抓手包括：精准补贴提效、托育基建突围、职场文化破局 [34] 具体政策建议列举 - **经济支持**：建议实施阶梯式补贴，二孩补贴增至8000元/年，三孩及以上提升至1.5万元/年，并与地方房价挂钩；提升子女教育专项附加扣除额度至3万元/年；对多子女家庭提供公积金贷款额度上浮50%等住房支持；将辅助生殖项目纳入医保 [35] - **教育减负**：建议推行“多孩同校”制度，并将高中阶段教育纳入义务教育，以降低家庭长期教育支出 [35] - **托育基建**：建议2027年前实现“一街道一中心、一社区一站点”，将0-3岁托育纳入基本公共服务，费用控制在家庭收入10%以内；鼓励企业建设嵌入式托育点 [40][41] - **职场改革**：建议立法强制企业提供育儿弹性工时；建立三方共担的生育成本机制，对雇佣育龄女性的企业给予社保减免；将男性陪产假从15天延长至30天 [42][43] - **观念与成本**：建议引导资本重建正确婚恋观与生育观；控制高房价，打破阶层固化 [43]