草案明确，托育服务工作应当发挥政府主导作用，鼓励、引导和规范社会力量参与，大力发展普惠托育 服务，降低家庭养育成本，构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系。 12月22日，在十四届全国人大常委会第十九次会议上，全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员雒树 刚作关于托育服务法草案的说明。 据介绍，草案将保障婴幼儿的健康成长作为主线，共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务 提供、保障措施、监督管理、法律责任和附则。 草案严格托育机构的准入条件，增强社会信任：一是明确设立条件，托育机构在人员、场所、设施设 备、资金等方面要符合规定的条件；二是严格设立程序，设立托育机构应当先取得卫生健康主管部门的 许可，再按照法律、行政法规规定办理相应的登记手续，有关部门应当采取网上办理、联合办理、集中 办理等方式为设立托育机构提供便利服务；三是加强信息公开，卫生健康主管部门应当向社会公布并及 时更新托育机构名录及基本信息，方便婴幼儿家庭查询、选择托育机构。 草案加强托育人员队伍建设，提升专业水平。草案严格任职资格条件。国家实行托育师资格考试和注册 制度。申请托育师执业证书的，应当取得高等学校或者托育、 ...

每经AI快讯，有投资者在投资者互动平台提问：公司如何看待托育服务立法，公司在托育服务上有什 么布局吗？ 孩子王（301078.SZ）12月29日在投资者互动平台表示，公司暂未布局托育服务。未来，公司将密切关 注国家及行业政策动态，紧跟国家战略发展战略，把握托育市场发展机会，充分满足新家庭需求，让每 个童年更美好。 （记者 王瀚黎） ...

（来源：中国妇女网） 转自：中国妇女网 十四届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国托育服务法（草案）》进行了审议。现将《中华人民共和国托育服务法（草案）》公布，社会公 众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）或国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会 （北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明托育服务法草案征求意见）。 征求意见期限为30日（2025-12-27 至 2026-01-25）。 d 第一章 总 피 第一条 为了保障婴幼儿健康成长,促进和规范托育服务发 展,满足人民群众对托育服务的需求,建设生育友好型社会,推 动人口高质量发展,根据宪法,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内开展托育服务,适用本法。 本法所称托育服务,是指托育机构接受婴幼儿父母或者其他 监护人的委托,为三周岁以下的婴幼儿提供的安全照护、营养膳 食、健康管理、情感关爱、早期发展支持等促进婴幼儿身心健康 全面发展的服务。 第三条 托育服务工作应当坚持中国共产党的领导,发挥政 府主导作用,鼓励、引导和规范社会力量参与,大力发展普 ...

国家构建生育养育教育支持体系 - 国家正在构建覆盖生育、养育、教育的完整支持链条，最新里程碑是《托育服务法草案》首次提请审议，明确提出要将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 [1][7] 托育服务需求与现状 - 全国3岁以下婴幼儿家庭有托育需求的占三成以上，但全国实际入托率仅为7.86% [1] - 阻碍入托率增长的主要因素是价格，普惠政策出台前，托班月均价格约占人均可支配收入的65%左右 [3] - 教育学者测算，托育支出平均约占城镇居民家庭收入的50% [5] - 尽管价格高企，但全国托位总数增长较快，已超过660万个，每千人口托位数达到4.73个，超过“十四五”规划4.5个的目标 [1] 普惠托育政策与地方实践 - 《托育服务法草案》强调发挥政府主导作用，要求县级以上政府将托育服务发展纳入规划，并将工作经费纳入本级预算 [7] - 将托育纳入基本公共服务意味着财政补贴和保障，确保了服务的可持续性 [9] - 以杭州为例，通过财政补贴、费用减免（如水电按居民标准、保育费免税）降低机构运营成本 [9][11] - 杭州在部分区县试点发放托育券，根据婴幼儿月龄每月补助600到1000元，已累计发放2.19万张，补助资金达1138万元 [13] - 杭州普惠托育机构月均定价从2022年的3500元降至目前的2400元，占居民人均可支配收入比重从60%降至37.5% [15] - 一系列措施使杭州的整体入托率从2022年的8%上升至去年的23.16% [15] 经济支持：生育与育儿补贴 - 国家育儿补贴制度于今年7月实施，0-3岁婴幼儿符合条件的每月可领取300元，按年发放，最多每年3600元 [16][24] - 地方补贴与国家补贴叠加，例如攀枝花市每月额外补贴200元，使该地家庭每月可领500元育儿补贴 [22] - 湖北天门市对0-3岁婴幼儿，一孩按国家标准每月300元，二孩和三孩则按地方更高标准，每月分别领取800元和1000元育儿补贴 [28] - 补贴对家庭支出影响显著，例如天门一个家庭在生育二宝后，因有每月800元补贴，月开支仅增加约1000元 [30] - 部分地区还提供职业购房券等激励，例如天门教师夫妇可获得合计18万元的购房优惠 [32] 服务支持：分娩与免费学前教育 - 国家医保局力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” [34] - 今年秋季开始，对学前教育幼儿园大班实现免费，例如合肥某公办幼儿园大班每学期2800元保教费被免除 [36][38] - 据测算，仅2025年秋季学期，全国财政将因免费大班教育增加支出约200亿元，由中央和地方财政分担 [40] - 免费学前教育经费由中央、省、市、区四级财政保障，例如中央按保教费的60%拨付 [42] - 《学前教育法》规定有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，“十五五”规划建议也提出稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [44] 教育投资与体系完善 - 政策方向是坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，将更多资源投向“人” [36] - 当前重点包括继续推进九年义务教育改革，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展 [48] - 推进义务教育均衡需转变资源配置方式，做到各学校办学条件和师资配备相对一致，加强对薄弱学校的投入，以减轻家庭为择校而产生的经济负担 [50] - 从生育补贴、普惠托育到免费学前教育和义务教育均衡，政府的公共服务变化旨在为家庭减轻负担 [52] - 确保双休日和8小时工作制，让父母有时间陪伴孩子，也是支持体系的一部分 [52] - 中央经济工作会议提出制定实施城乡居民增收计划，政策关键将是既减负又增收 [52]

央视网消息：托育服务是广大婴幼儿家庭比较关注的民生问题。国家卫健委26日召开新闻发布会，相关负责人表示，2025年，全国千人口托位数达到了 4.73个，新增的普惠性托位达到89万个，超额完成既定目标任务，托育服务工作取得了积极进展。 王海东表示，"十四五"以来，全国有9个省份出台了托育服务的补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了托育的建设补贴、运营补贴、家庭消费券等 支持措施，有效降低了家庭的送托成本，全国的全日托平均价格降幅达到29%。全国已有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业的卫生健康指 导。 国家卫生健康委人口家庭司司长 王海东：各项支持政策协同发力，增值税法明确托育服务免征增值税，将托育服务业经营主体纳入服务业经营主体贷 款贴息范围等等，不断降低托育机构成本和服务价格。国家卫生健康委会同财政部遴选了30个示范城市，中央财政补助30亿元支持普惠托育服务发展。 国家卫生健康委人口家庭司司长 王海东：全国托育服务机构目前达到12.6万家，托位数达到666万个，地市级托育综合服务中心达到254家，地市级覆盖 率达到61%。"十四五"以来，全国托育服务机构总数增加了6.6万家，增幅达到110%。 ...

（来源：千龙网） 新华社记者李恒、彭韵佳 为更好解决群众急难愁盼健康问题，2025年，国家卫生健康委在向社会广泛公开征集意见基础上，决定 在全系统组织实施为民服务实事项目。 目前这些实事进展如何？12月26日，国家卫生健康委举行新闻发布会介绍相关情况。 4845所二、三级公立综合医院均能提供儿科服务 儿童看病就医牵动每个家庭的心。国家卫生健康委将"全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务"纳为 实事项目，进一步扩大儿科服务供给、增强儿科服务能力、提高儿科服务可及性。 国家卫生健康委医政司副司长李大川介绍，目前全国4845所二、三级公立综合医院均能提供儿科服务。 今年冬季儿童季节性疾病高于去年，患儿人均候诊时间缩短，未出现明显聚集和滞留，整体就诊秩序比 较平稳。 全国12356心理援助热线已接通电话超70万通 每个地市至少有一家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务；推进全国统一心理援助热线12356的应用；举 办心理健康知识讲座……今年各地心理健康和精神卫生服务受到广泛关注。 新华社北京12月26日电 题：破难点、疏堵点！一组数据看卫健领域为民实事"成绩单" 常住人口超过10万的县均已具备血透服务能力 对不少肾病患者而 ...

王海东在 发布会上回答记者提问。国家卫生健康委供图 中国青年报客户端北京12月26日电（中青报·中青网记者 刘昶荣）国家卫生健康委今天下午召开的新闻 发布会上通报，今年全国新增普惠性托位数超89万个，我国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个， 共有托位665.7万个，其中普惠性托位数332万个。 今年年初，国家卫生健康委将每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.5个，和全国新增66万个普惠性托位作为 2025年卫生健康系统为民服务实事的项目之一。和年初定的目标相比，"应该说超额完成了既定的目标 任务，托育服务工作取得了积极进展。"国家卫生健康委人口家庭司司长王海东在发布会上说。 托位数量增加的同时，托育服务价格持续下降，"入托贵"的压力逐步减轻。"十四五"以来，全国有9个 省份出台了托育服务的补贴制度，1315个县（市、区、旗）出台了托育的建设补贴、运营补贴、家庭消 费券等支持措施，有效降低了家庭的送托成本。全国的全日托平均价格降幅达到29%。 值得关注的是，托育服务质量也得到了有效提升，"托得好"的信心不断增强。全国有8万家托育服务机 构与医疗卫生机构签约，接受专业的卫生健康指导，为入托的婴幼儿建立健康成长档案 ...

文章核心观点 - 国家层面首次审议《托育服务法》草案 旨在通过立法规范行业 提升普惠性与可及性 以降低家庭养育成本 纾解育儿焦虑 支撑生育友好型社会建设并推动人口长期均衡发展 [1] 行业现状与需求 - 随着“二孩”“三孩”家庭增多及双职工家庭比例上升 婴幼儿照护需求快速增长 托育服务已成为许多家庭的“刚需” [1] - 托育服务体系建设已取得成效 托育机构数量和托位总数不断增加 [2] - 当前行业存在“叫好不叫座”现象 与“幼有善育”的期待有差距 具体表现为收费高导致“托不起”、服务质量参差不齐导致“不敢托”、供需错配导致“不便托”等问题 [2] 政策与立法进程 - 政策层面持续回应 2019年国办发文将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划 2024年国办发文提出增加普惠托育服务供给和完善支持政策 [2] - 上海、武汉等地区已先行探索地方立法工作 [2] - 国家层面《托育服务法》草案共8章76条 是行业的“促进法”、婴幼儿权益的“保障法”和推动人口高质量发展的“基础法” [1] 立法草案关键举措 - **安全监管**：实行准入许可 对机构人员、场所、设备、资金等提出要求 明确从业禁止情形 要求安装视频监控 地方政府建立综合监督管理机制 [3] - **专业提升**：提出实行托育师资格考试和注册制度 建立托育师职称评定标准 对服务内容做出细致规定 [3] - **普惠导向**：提出将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 支持用人单位、产业园区等提供普惠托育服务 鼓励地方政府建立家庭托育服务补贴制度 [3] 立法预期影响 - 从“政策引导”到“法律护航”有利于凝聚共识、统一步调 [3] - 草案举措有望缓解“托育贵”“托育难”问题 使更多家长意识到专业育儿优势 进一步释放托育需求 [3] - 行业规范化、专业化发展将提升从业者职业认同感与归属感 吸引更多优秀人才投身该行业 [3] 后续实施与展望 - 立法仅是第一步 需要卫生健康、教育、市场监管、公安等多部门协同配合织密安全网 [4] - 需要社区、用人单位、商务楼宇、社会机构等多元力量加入以满足差异化需求 [4] - 建设生育友好型社会是系统工程 托育服务立法是构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系的重要一环 期待在婚恋、住房、生育、照料、教育等环节一体发力 [4]

育儿补贴政策落地与发放情况 - 多个省份自2025年11月起已陆续下发首批育儿补贴，发放工作正在进行中[2] - 重庆市育儿补贴按季度集中发放，节点为每年5月、8月、11月和次年2月[2] - 广西2025年度育儿补贴于12月16日起集中发放，截至12月18日18时已发放补贴资金8亿元，惠及超过25万户3岁以下育儿家庭[3] - 北京首批审核通过的28.6万名对象已领取到面向0-3岁婴幼儿的每月每孩300元的育儿补贴[3] - 育儿补贴需要按年度申请，2026年度的申请即将启动，如在第一季度通过审核，补贴资金预计将在2026年5月发放[6] 补贴标准与地方差异化政策 - 国家基础补贴标准为每孩每年3600元[1][7] - 攀枝花市对符合规定的二孩、三孩家庭实行更高标准，为每孩每年6000元[7] - 鄂尔多斯市对三孩家庭执行市级补贴标准，为每孩每年10000元（其中国家标准3600元，市级6400元）[7] - 地方政策强调“因地制宜”和“精准发力”，与国家中长期战略动态衔接[8] 补贴资金用途与对消费的影响 - 多数家庭将补贴用于购买奶粉、尿不湿、婴幼儿衣物等日常必需品，或用于支付托育费用[3][4] - 以每月消耗奶粉4罐（单价250元/罐）、尿不湿150片（单价2元/片）计算，仅此两项月支出达1300元[5] - 育儿补贴作为稳定的现金支持，能直接缓解家庭支出压力，尤其对中低收入家庭和多孩家庭作用更明显[5] - 补贴对年底消费的拉动作用预计较为温和，且主要体现在与育儿相关的特定消费领域[5] 生育支持政策组合措施 - 中央经济工作会议明确提出倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[2] - 国家医保局力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”[2] - 托育服务法草案已于2024年12月22日提请全国人大常委会初次审议，旨在规范托育服务[2][8] - 《关于完善幼儿园收费政策的通知》于2024年12月23日印发，旨在降低保育教育成本[10] - “十五五”规划建议提出优化生育支持政策，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用[10] 家庭需求与政策意义 - 家庭普遍表达了对更为普惠、可靠、可负担的优质托育服务的需求[9] - 可及的托育服务被认为对促进生育意愿、支持父母重返职场具有重要价值[9] - 政策组合拳对于稳定社会预期、减轻家庭负担具有积极意义，但政策见效是一个中长期过程[11] - 有效的生育支持政策需构建覆盖“婚恋-生育-托育-住房”的全周期支持体系，解决“养不起”和“没人带”的难题[11]

通知要求，各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测，及时了解行业动 态，掌握幼儿园经营情况。强化收费政策评估，通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方 式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策，评估周期原则上 不超过3年。 根据通知，幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五项 收费。公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办 幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价，幼儿园开设托班收取的 保育费参照保教费管理。实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依 据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力等情况合理确定。 据新华社电 国家发展改革委、教育部、财政部联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》23日对 外公布，旨在更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生 育支持政策体系。 通知坚持学前教育的公益属性定位，通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制定原 则、健全 ...