如今，在西安市雁塔区小寨路街道御笔华府社区，嵌入式服务场景正在成为群众可触、可感、可享 的日常，融入社区生活的方方面面。 近年来，西安以打造社区嵌入式服务设施建设国家试点城市为契机，聚焦"一老一小"，通过以需定 建精准发力、挖潜扩能拓展空间、多元主体增加供给等措施，让群众在家门口享受一站式普惠服务。 "插花式"布局 覆盖全龄段需求 "下楼就能吃上热乎饭，社区把实事办到了我们心坎上。"说起公益食堂，御笔华府社区居民吴林森 连连称赞。 御笔华府社区有居民5000多人，65岁以上人口有近400人。 "在做饭吃饭方面，不少老人需要社区帮助。有的老人身体不好，不能按时按点做饭；有的老人比 较节俭，不注重营养搭配，凑合做凑合吃。"御笔华府社区党支部书记张蓓说。 如何破解老人"吃饭难"问题？2024年3月，在社区党支部的统筹协调下，御笔华府社区引进爱心企 业陕西仁泰养老服务有限公司，在养老服务站开设食堂提供低价老年餐。今年5月19日开始，食堂为65 岁以上居民提供免费午餐。 10月22日10时，托育中心里，老师给"小小孩"上早教课；11时，在莘莘园艺术空间，老年大学舞蹈 班学员舞姿轻盈；11时30分，公益食堂内，热气腾腾的 ...

政策背景与战略定位 - 北京经开区托育综合服务中心正式揭牌成立，旨在构建健康保障与科学养育双轨并行的服务体系，推动托育服务向高质量和普惠化方向发展 [1] - 该中心的成立是落实国家三孩政策及市级工作要求的具体行动，旨在回应日益迫切的专业托育需求 [1] - 北京市将3岁以下婴幼儿托育服务的牵头管理职责由卫健委划转至教委，经开区已于9月1日完成辖区内13家托育机构的监管职能交接 [2] 管理模式与服务创新 - 职能划转是基于托育服务本质的科学规划，旨在实现托育与幼儿园教育的无缝衔接，让专业教育理念贯穿0-3岁婴幼儿成长全过程 [2] - 经开区将深入推进托幼一体化建设，把学前教育的工作重点向前延伸至0-3岁阶段，在服务规划、资源整合等方面实现托育与学前教育的紧密融合 [2] - 中心将构建园所延伸式、社区嵌入式、社会补充式多元服务网络，推进15分钟托育服务圈建设 [2] 服务供给与发展现状 - 经开区通过新建托育机构、鼓励幼儿园增设托班等方式扩大供给，目前全区共有36家托育服务提供单位，包括13所专业托育机构和23所幼儿园 [3] - 近一年来，经开区新增托位285个，累计托位数量达到1162个，有效缓解了入托难问题 [3] - 中心未来将承担落实政策、统筹资源、加强人才培养三大核心使命，并建立常态化培训机制以提升行业专业能力 [2][3]

创新运营模式 - 中心采用“一园两制”创新模式，二楼保留6个幼儿园班级，三楼打造综合性实训基地[1] - 实训基地涵盖早期发展、智慧托育、营养膳食等七大核心功能实训室及多媒体理论培训室[1] - 中心一楼的普惠性托育示范实践园于今年9月正式开园[1] 两岸融合特色 - 核心亮点是3个两岸托育融合实验班，聚焦0-3岁婴幼儿照护与早期发展[1] - 深度融合台湾托育实践经验，特邀台湾专家团队驻园指导[1] - 构建“课程研发—师资培养—家庭指导”的闭环融合模式[1] - 大型户外器械巧妙融合海沧大桥、厦门双子塔与台北101大厦造型，将地域文化融入课程[3] - 台湾育儿专家团队格外注重婴幼儿个性化照顾，例如通过触觉活动为高敏感孩子做降敏工作[3] 教学环境与课程设计 - 角色扮演区通过模拟互动培养孩子的合作交往与语言表达能力[3] - 托育艺术长廊串联打击乐器演奏、涂鸦创作等体验项目，让孩子在自由探索中感受艺术[3] - 每个班级均设有通往户外的教室[3] 行业发展现状 - 厦门市托位总量超2.5万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.6个[3] - 普惠托位占比超60%[3] - 厦门出台政策支持台湾保育人员来厦从业，开通职业资格采认绿色通道，首批台籍专业人员已获认证就业[4]

"十五五"时期民生政策导向 - 党的二十届四中全会提出"十五五"时期经济社会发展主要目标包括"人民生活品质不断提高" 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 解决好人民群众急难愁盼问题 畅通社会流动渠道 [3] - 基本公共服务的范围和标准会随经济社会发展不断提质扩容 "十五五"时期将在原有清单基础上进一步向"一老一小"侧重 [4] 公共服务重点领域："一老一小" - "一老一小"是全生命周期的两端 也是当前基本公共服务保障的短板 [5] - 社会加速老龄化 很多城市已进入深度老龄化 需在养老机构增设护理床位以支持失能老人和患病老人 [5] - 生育率持续走低 国家鼓励生育的前提是让大家愿意生敢生 因此打造生育友好型社区 让居民就近获得托育服务非常重要 [5] 房地产行业定位转变 - 推动房地产高质量发展被放在保障民生方面 而非产业方面 强调住房要回归"居者有其屋"的民生保障和公共服务功能定位 [7] - 住房问题不仅是产业和经济问题 更是民生保障问题 要求房企转变发展理念 行业加快转型升级 对推动房地产行业去库存、调结构和提质量具有重要意义 [7][8] 畅通社会流动渠道 - 畅通社会流动渠道有助于帮助人们跳出"内卷式"竞争 需提供灵活有效的职业素质培训 使人们有机会换个赛道重新再来 [8] - 需破除性别歧视、学历歧视、年龄歧视等职场歧视 使人们可以公平参与竞争 [8] - 社会的最低工资标准和基本公共服务保障需更加到位 探索全民基本收入等制度设想 使面临技术性失业的人们免去后顾之忧 [8] 基本公共服务均等化 - 稳步推进基本公共服务均等化 未来重点和难点是在财政过紧日子情况下如何保证基本公共服务不缩水不减量 保质保量完成供给 [10] - 要求逐步将基本公共服务调整为常住地提供 推动农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 核心是实现"居者有其户"和"租购同权" [10][11] - 公共服务从户籍人口走向常住人口需要全方位改革 涉及教育、医疗和社会保障的事业单位需按常住人口重估基数 确保人员编制到位 [11]

战略性新兴产业 - 加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群的发展，每个产业均有望催生出万亿级市场 [3] - 量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [3] - 产业落地带来配套服务机会，如低空经济的场地运维、新能源产业的线下服务网点以及高科技企业的后勤保障 [3] 先进制造业 - 未来五年将巩固化工、机械、造船等行业的全球竞争力并发展先进制造业集群，预计新增规模达10万亿元量级 [4] - 市场空间巨大，涵盖上游零部件配套、中游设备维护、下游检测服务等环节，每个环节均需要专业人才 [4] - 制造业升级将创造更多机会，懂技术的技工和能对接供需的中介需求旺盛 [4] 服务业 - 服务业将进行扩能提质，并与制造业、农业融合发展，传统服务业的模式将发生变化并带来新机会 [6] - 健康和民生领域是重点，实施健康优先发展战略，十五五时期中国人均预期寿命有望达到80岁，将催生巨大养老服务市场 [8] - 居家养老的护理、康复、助餐等刚需服务，以及托育服务、家庭托育指导等，在政策扶持下存在大量就业和创业机会 [8] 综合发展机会 - 先进制造业的配套需求、新兴产业的服务缺口、民生领域的刚性市场，均为普通人提供了广阔的发展空间 [8]

大赛概况 - 2025年职工托育职业技能大赛决赛于10月23日在四川绵阳落幕，比赛为期3天 [1] - 大赛共有来自32支代表队的189名选手参与，围绕“婴幼儿发展引导员”和“保育师”两大赛项进行竞技 [1] - 比赛共决出20个个人奖、20个团体奖和10个优秀组织奖，两个工种第一名且符合条件的选手可按程序申报全国五一劳动奖章 [6] 比赛内容与标准 - 比赛内容全面覆盖托育服务关键环节，包括回应性生活照料、卫生保健与护理、意外伤害应急处置、早期发展支持四大模块 [6] - 具体操作技能涵盖冲泡奶粉、更换纸尿裤、梳小辫到实施婴幼儿海姆立克急救法等 [6] - 大赛项目均来源于真实照护场景，重点考察选手在实际工作中的综合能力 [6][16] - 评分标准严谨细致，例如餐前桌面消毒因手套选择不当导致操作不顺畅会被严重扣分 [12][14]，心肺复苏的按压频率和深浅度（需达到5厘米）是关键考核点 [18] 人才队伍与行业前景 - 发展普惠托育服务需要素质优良的托育队伍，举办职业技能大赛对壮大人才队伍、推动行业专业化、规范化、高质量发展具有重要引领作用 [8] - 全国总工会将持续推动用人单位提供托育服务、支持普惠托育服务人才队伍建设，以帮助职工缓解生育后顾之忧 [10] - 目前全国有3岁以下婴幼儿约2800万名，超三成婴幼儿家庭有托育需求 [22] - 2024年全国托育服务从业人员达126.5万人，其中保育人员为63万人，行业正通过完善评价标准、提升对口毕业生占比等方式改善专业素养不均衡和人才缺口问题 [26] 职业角色与专业要求 - 保育师职业主要面向托育机构、幼儿园托班从事婴幼儿保育工作 [3] - 婴幼儿发展引导员工作场景更广泛，可扩展到家庭和社区，对照护者进行指导 [3] - 托育服务是严谨细致的技术活，并非简单的“看孩子”，要求从业人员具备科学指导意识，并能根据孩子发展水平使用合适的趣味化语言进行引导 [11][12][24] - 大赛尤其注重选手在与幼儿及家长互动中展现出的家庭科学指导意识和共同养育理念 [22][24]

北京市“一老一幼”服务体系建设 - 北京市将人口高质量发展与民生工作相结合，重点聚焦“一老一幼”服务体系建设，在增进民生福祉上持续发力 [3] - 通过将养老托育服务嵌入社区，支持社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，把服务送到居民家门口 [4] 养老服务供给与创新 - 北京市持续完善普惠养老服务供给，截至2024年已建成105家区域养老服务中心，未来将在老龄化程度高的街道乡镇继续建设，实现精准服务供给 [4] - 围绕老年人家庭场景推进适老化改造，为符合条件的老年人发放改造补贴，例如一项改造总花费5883元，政府补贴一半，个人自付2941.5元，努力做到“愿改尽改” [7][8][9] - 在养老服务中应用技术创新，已在全市500多家养老机构部署1.2万台智慧照护终端，基本覆盖失能老年人照护，实现服务过程可记录、可追溯 [10] 托育服务供给与模式 - 为有效增加托位供给，北京市以幼儿园办托为主渠道，社区和托育机构办托为重要依托，单位办托为有效补充，优化托育服务供给结构 [5][6] - 通过推进普惠托育试点，将托育机构水电气热纳入居民价格执行，并为机构提供保险支持，两年内北京普惠托位已达到3.5万个 [7] 托育服务成本与监管 - 托育机构转普惠后收费价格显著下降，例如有家庭反映托费从每月6600元降至3600元，缓解了家庭压力，也使机构经营收入更平稳 [7] - 在安全与质量监管方面，出台《北京市托育机构综合监管实施方案（试行）》和《婴幼儿托育机构服务规范》，建立起机构自查、行业自律、政府监管、社会监督的“四位一体”综合监管体系 [12][13] - 加强人才队伍建设，2020年以来累计培训托育机构负责人、教师、保育员等万余人次，通过增量扩容、提质增效等工程保障服务质量 [12]

政策导向与战略意义 - 国家最高层明确提出要大力发展普惠托育服务体系，并将其置于推动人口高质量发展和支持中国式现代化的战略高度 [1][3][4] - 发展普惠托育旨在有效纾解家长后顾之忧，关乎民生福祉和人口长期均衡发展 [2] - 政策目标是通过减轻家庭生育、养育、教育负担，促进人口长期均衡发展，构建生育友好型社会 [10][11] 市场需求与行业规模 - 中国拥有3岁以下婴幼儿约3000万名，其中超过三成婴幼儿家庭存在托育需求，显示出巨大的市场潜力 [5] - 可及、实惠、优质的托育服务已成为众多年轻父母的刚性需求 [5] 行业供给与发展现状 - 全国托位数在2024年达到573.7万个，较“十三五”末增长126%，供给能力显著提升 [7] - 托育服务县级覆盖率高达98.5%，且托位数已连续3年保持超过20%的增长率 [7] - 2024年行业目标为实现每千人口拥有托位数4.5个，并计划新增普惠性托位66万个 [7] - 服务模式呈现多样化，例如上海静安区的“宝宝屋”提供计时托、临时托，山东济南发展家庭托育点等 [7] 政府支持与财政投入 - 中央财政安排预算约900亿元用于育儿补贴，标准为每孩每年3600元发放至3周岁 [10] - 超过1300个县（市、区）已出台具体支持政策，形式包括建设与运营补贴、托育消费券等 [8] - 对托育机构实行水电气热民用价格，并减免相关税费，以降低运营成本 [8] - 国家设立了3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除，标准已从每孩每月1000元提升至2000元 [10] 政策目标与未来规划 - 根据规划，到2030年，支持保障政策将基本健全，公建托位数量明显增加，服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低 [10] - 截至10月2日，全国累计提交2881.4万条育儿补贴申报信息，其中已确认1555.3万条，各地正抓紧拨付资金以确保及时足额发放 [10]

行业趋势与政策背景 - 教育净消费意向在众多消费品类中位居榜首 预期2025年消费者在教育方面的支出将增长5.7% [1] - 商务部等9部门联合印发政策 提出培育多元化教育和培训市场 规范发展非学科教育培训 鼓励市场化职业技能培训 有序发展社区学院和市民夜校 [1] - 教育消费覆盖全生命周期 从婴幼儿托育到老年教育 从国内课堂到国际留学 形成完整消费链条 [3] - 政策推动教育从阶段化向终身化延伸 有助于缓解技能人才短缺并满足老龄化社会需求 [3] 市场需求与消费动力 - 年轻群体根据个人兴趣选择夜间培训 内容涵盖舞蹈、绘画等艺术培训以及中式面点、AI办公等技术培训 [2] - 成人职业教育成为教育消费中增长最快、需求最刚性的领域之一 职场竞争从经验积累转向能力迭代 驱动成人教育呈现技能刚需和学历增值双重特征 [6] - 就业市场竞争激烈 产业升级和技术迭代催生大量新职业和技能需求 培训机构为青年提供时间灵活、聚焦实用技能的学习平台 [6] 市场规范化与结构变化 - 政策明确规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训 完善许可条件 符合条件的线上线下机构可依法申请行政许可 [4] - 政策为非学科培训发放身份牌照 提供清晰合规路径 改变其长期处于灰色地带的困境 直接降低机构合规成本 [4][5] - 确立标准后实质设立准入门槛 师资不全、教学不规范的小作坊式机构将因难以满足要求而逐步退出市场 [5] - 培训内容有望从单一艺术、体育扩展至编程、机器人、科学探索等新兴板块 消费需求被进一步释放 [4] 未来机遇与发展方向 - 教育消费向全生命周期覆盖 有望催生服务消费新蓝海 为市场带来前所未有的发展机遇 [6] - 随着政策推动与居民消费升级 教育消费将从刚需导向转向品质与个性化导向 非学科类培训、职业教育、老年教育等细分领域将快速增长 形成多层次、差异化市场格局 [6] - 教育纳入服务消费领域会吸引更多社会资本进入 明显提升教育机构的市场化运行 [3]

公司业务与模式 - 公司是连锁托育园运营服务商，同时提供托育职业培训并参与国家人社部托育职业培训教材编撰 [3] - 公司构建了一套完整的儿童心智成长养成体系，致力于打造开放平台，与多个细分领域的技术领先企业建立独家战略合作 [3] - 公司自2023年起启动与头部企业的合作模式：企业提供场地与装修，公司负责运营投入，为企业员工提供普惠价格的托育服务，实现多方共赢 [4] - 公司将企业合作模式拓展到医疗机构，与全国各地的妇幼保健院建立托育合作，缓解医务工作者育儿压力 [5] - 公司未来规划首要任务是精益化、数字化、智慧化园区管理，以支持规模化运营 [5] 科技应用与创新 - 公司是首家通过实时监控连接家长手机等科技手段赋能园所管理的托育机构，并与海康威视达成独家战略合作，借助摄像设备记录孩子安全与成长数据 [3] - 公司开发的AI工具可帮助教师和家长更深入理解孩子，例如AI绘画功能可用于心理分析，教师配备可监测心率的AI手表以评估压力与疲劳状态 [4] - 公司搭建了0-3岁育儿大模型，能够针对孩子成长过程中的个性化问题，通过AI提供科学解答与数字化管理支持 [4] - 公司计划通过科技输出、管理输出、产品输出、体系输出赋能二三线城市更多园所和行业，其OA管理系统和育儿大模型是成功案例 [6] 企业合作与成效 - 公司已与多家世界500强及中国500强企业合作，包括京东、德龙集团等，在其内部共建托育园，构成特色护城河 [4] - 企业托育的价格比市场价要低一半左右，合作企业反映员工对“企业人文关怀”的认可度提升40%，归属感评分提高35% [5] - 合作模式使企业女性员工留任率显著提升，招聘吸引力增加20%-30%，直接提升了企业的人才稳定性和运营效率 [5] 行业趋势与战略布局 - 人口增长从量到质的转变，可能变成科学育儿的高质量普惠的转变，育儿从成本负担变成战略投资，托育赛道还有很多机会 [3] - 公司将持续推动托育标准化建设，希望在行业标准制定方面贡献力量，助力提升行业的规范与要求 [6] - 公司已启动海外布局，今年下半年正与日本客户推进合作洽谈，优势在于科技系统、AI应用、育儿知识库、大模型以及园区管理系统等领域 [6]