文章核心观点 - 国家多部门联合印发政策文件 旨在通过培育养老服务经营主体来大力发展银发经济 将其作为培育经济发展新动能和拓展内需潜力的重要抓手[1] 政策目标与市场背景 - 中国60岁以上人口已超过3.1亿 推动构建适合国情的养老服务体系是发展重点[1] - 政策旨在激发银发消费活力 让老年人能够买得到、用得好相关产品与服务[1] 银发消费产品创新方向 - 鼓励研发适合老年人的化妆品以及低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品[4] - 引导服装服饰企业开设老年产品线 加强适老设计 研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰[4] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”[4] 消费渠道与体验优化 - 规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点 便利老年人就近体验和消费[8] - 鼓励和引导电商平台优化“长辈模式” 设立银发消费专属频道 简化操作流程[8] 科技与智能养老应用 - 鼓励养老服务机器人产业发展 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合[12] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[12] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[12] 养老服务经营主体扶持措施 - 截至2025年底 中国养老机构共4.17万家 其中民营及公建民营养老机构累计达3万家 占比达71.9%[16] - 政策从土地、期限、资金等维度为养老服务经营主体提供保障[16] - 营造公平竞争环境 在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款 禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地[16][17] - 合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围 最大限度减少干扰 坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为[21] - 从源头解决经营主体场地难题 确保养老服务设施有地可建、有址可设[21] - 优化资金补助以缓解经营主体资金压力[21]

政策核心与目标 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，政策着力点从硬件设施建设转向以科技创新驱动养老服务模式升级 [1] - 政策明确提出鼓励养老科技攻关与产品研发，加强养老服务领域数智化升级，鼓励养老服务机器人产业发展 [1] - 政策旨在通过培育科技赋能的新业态、新模式，扩大国内消费需求并带动相关产业升级，将银发经济打造为推动经济高质量发展的重要引擎 [2] 市场背景与需求 - 预计到2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口比例超过30% [1] - 银发群体的消费观念正在转变，从注重基本生活保障转向追求品质生活，并愿意为智能化、个性化、高品质的养老服务与产品支付溢价 [1] - 庞大的老年人口规模及其消费理念转变为银发经济的发展与升级提供了基础 [1] 智能产品领域发展 - 政策支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业与养老服务机构深度嵌合，加速新技术、新产品的落地应用与迭代优化 [3] - 鼓励开发适合老年人使用的智能穿戴设备、健康监测仪器、辅助生活器具等产品 [3] - 智能产品可提升老年人生活便利性与安全性，并生成个人健康数据，为疾病预警、远程监护及个性化医疗服务提供依据 [3] - 智能养老设备市场潜力巨大，有望成为银发经济的重要发展方向 [3] 智能服务领域发展 - 政策着力推动建设智慧养老社区和一体化的居家养老服务平台 [3] - 通过加强大数据、云计算、人工智能及北斗定位等前沿技术的融合应用，提升养老服务的数字化与智能化水平 [3] - 技术将应用于老年人的实时健康监测、智能安全报警以及个性化服务定制 [3] - 智慧养老服务有望催生远程健康管理、在线文娱教育、虚拟社交陪伴等多元化新型消费需求，成为银发消费市场新的增长点 [3] 产业链带动效应 - 科技赋能的银发经济将成为连接上下游多个产业、促进技术创新的牵引据点 [4] - 产业链上游将带动适合老年人使用的轻量化材料等新材料、新工艺的研发应用 [4] - 产业链中游制造业将带动医疗器械、家用电器等智能养老产品的规模化生产与创新升级 [4] - 产业链下游服务业或将催生远程健康管理师、数字化养老规划师等新岗位，推动养老服务业向更高附加值、更专业化方向升级 [4] 当前挑战与未来方向 - 当前部分领域存在产品供给单一、服务体验有待优化等问题 [4] - 科技与养老深度融合面临挑战，技术适老化是关键问题，现有部分智能产品与服务在交互界面、操作流程及信息呈现上未能充分贴合老年人需求 [4] - 未来需推动智能终端设备的无障碍与适老化改造，降低新技术使用门槛 [4] - 一方面应加快制定涵盖智能终端、智慧社区、智慧家庭等关键场景的适老化标准与规范 [5] - 另一方面需紧扣老年人实际痛点与安全健康核心需求，鼓励养老服务机器人等产品的研发攻关 [5]

政策支持与行业方向 - 政策提出大力支持科技赋能养老服务，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [1] - 政策鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持 [1] - 政策支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式加快产品适老化转型和技术迭代 [1] - 行业专家表示，银发经济呈现百花齐放态势，面向失能与半失能人群的刚需型产业及活力银发族的消费型产业均高速增长 [2] - 从技术层面看，AI、机器人、物联网等前沿技术加速渗透银发产业，辅具智能化成为行业未来发展方向 [2] - 公共设施适老化改造、适老产品和服务供给扩容是重要方向，同时需要在养老制度保障及科技创新领域持续发力 [2] 上市公司业务布局 - 诚益通表示，其康复板块子公司龙之杰可提供完善的养老康复整体解决方案，覆盖社区及居家养老场景，涵盖运动康复、物理治疗、辅助护理等多类产品 [3] - 国际医学拟募集资金总额不超过10.08亿元，其中智慧康养项目预计投资7.51亿元，拟投入募集资金约6.38亿元，以把握银发经济发展机遇 [3] - 亚华电子依托医院智能通讯交互系统技术积累，打造了多层次、多场景的智慧康养产品与服务平台，其OpenHarmony智慧病房解决方案已在多家医院完成部署 [4] - 瑞德智能基于现有智能控制器技术，围绕老年群体需求推出制氧机、肩颈按摩仪等解决方案，并与腾讯云联合打造了搭载医疗级感知与AI健康分析功能的智能床2.0 [4] - 爱朋医疗通过参股常州瑞神安，布局了脑神经调控及颅内植入电极等医疗器械产品的研发、生产及销售，产品应用于癫痫、疼痛治疗及帕金森病等领域 [4] - 悦心健康的合资公司专注于研发、生产、销售适用于医疗康复养老领域的机器人，相关康复机器人、智慧步道等产品已在实际场景使用 [5] - 悦心健康计划引入智能机器人和优化智慧养老产品，以满足老年人多样化需求，并推动智慧养老生态圈建设 [6] - 昂立教育计划将银发经济业务培育为第二增长曲线 [6] - 中国建筑在天津、南京等地落地养老项目，构建一体化居家养老服务体系，探索在物业服务中植入养老服务 [6] 技术与产品发展重点 - 政策提出加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 [1] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等，开辟智能养老用品展示、体验专区 [1] - 智慧化、数字化是适老产品研发的主要方向 [4]

政策核心与目标 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在通过系统性政策引导，培育壮大具有创新活力的经营主体，推进养老服务供给侧结构性升级 [1] - 政策着力点从过去的硬件设施建设、适老化改造和运营补贴，转向以科技创新驱动养老服务模式升级 [1] - 政策蕴含双重意义：积极应对人口老龄化挑战、满足老年人美好生活需要，以及转化为推动经济高质量发展的新机遇，将银发经济打造为重要引擎 [2] 市场潜力与需求基础 - 预计到2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口比例超过30% [1] - 规模庞大的银发群体蕴藏着巨大的消费需求潜力，其消费观念正从注重基本生活保障转向追求品质生活，认可并愿意为智能化、个性化、高品质的养老服务与产品支付溢价 [1] 智能产品领域发展 - 政策明确支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业与养老服务机构深度嵌合，加速新技术、新产品落地应用与迭代优化 [2] - 鼓励开发适合老年人使用的智能穿戴设备、健康监测仪器、辅助生活器具等产品 [2] - 智能产品可提升老年人生活便利性与安全性，生成个人健康数据，为疾病预警、远程监护及个性化医疗服务提供精准依据 [2] - 智能养老设备市场潜力巨大，有望成为银发经济的重要发展方向 [2] 智能服务领域发展 - 政策着力推动建设智慧养老社区和一体化的居家养老服务平台，加强大数据、云计算、人工智能及北斗定位等前沿技术融合应用，提升服务数字化与智能化水平 [3] - 技术应用于老年人的实时健康监测、智能安全报警以及个性化服务定制，构建更安全、便捷、贴心的养老环境 [3] - 智慧养老服务有望催生远程健康管理、在线文娱教育、虚拟社交陪伴等多元化、高品质的新型消费需求，可能成为银发消费市场新增长点 [3] 产业链带动效应 - 科技赋能的银发经济将成为连接上下游多个产业、促进技术创新的牵引据点 [3] - 产业链上游：带动新材料、新工艺的研发应用，例如适合老年人使用的轻量化材料 [3] - 产业链中游：带动智能养老产品的规模化生产，例如医疗器械、家用电器等创新升级 [3] - 产业链下游：智慧养老或将催生远程健康管理师、数字化养老规划师等新岗位，推动养老服务业向更高附加值、更专业化方向结构升级 [3] 当前挑战与未来方向 - 当前部分领域存在产品供给单一、服务体验有待优化等问题，科技与养老深度融合面临多重挑战，其中技术适老化是关键问题 [4] - 目前市场上一些智能产品与服务，在交互界面、操作流程及信息呈现方式上，未能充分贴合老年人视听力减退、学习适应较慢的普遍特点 [4] - 未来需坚持需求导向与问题导向，推动智能终端设备的无障碍与适老化改造，降低新技术使用门槛 [4] - 具体措施包括：加快制定涵盖智能终端、智慧社区、智慧家庭等关键场景的适老化标准与规范；紧扣老年人实际痛点与安全健康核心需求，鼓励养老服务机器人等产品研发攻关 [4]

政策核心与目标 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，系统性政策引导旨在培育壮大创新活力的经营主体，推进养老服务供给侧结构性升级 [1] - 政策着力点从过往的硬件设施建设、适老化改造和运营补贴，转向以科技创新驱动养老服务模式升级 [1] - 政策蕴含双重意义：积极应对人口老龄化挑战，满足老年人美好生活需要；转化为推动经济高质量发展的新机遇，培育新业态新模式以扩大内需、带动产业升级，将银发经济打造为重要引擎 [2] 市场背景与需求潜力 - 预计到2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口比例超过30% [1] - 规模庞大的银发群体蕴藏巨大消费需求潜力，其消费观念正从注重基本生活保障转向追求品质生活，认可并愿意为智能化、个性化、高品质的养老服务与产品支付溢价 [1] 智能产品领域发展重点 - 政策明确支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业与养老服务机构深度嵌合，加速新技术新产品落地应用与迭代优化，推动产品适老化转型 [2] - 鼓励开发适合老年人使用的智能穿戴设备、健康监测仪器、辅助生活器具等产品 [2] - 智能产品可提升老年人生活便利性与安全性，生成宝贵个人健康数据，为疾病预警、远程监护及个性化医疗服务提供精准依据，市场潜力巨大 [2] 智能服务领域发展重点 - 政策着力推动建设智慧养老社区和一体化居家养老服务平台，加强大数据、云计算、人工智能及北斗定位等前沿技术融合应用，提升养老服务数字化与智能化水平 [3] - 技术应用于老年人实时健康监测、智能安全报警及个性化服务定制，构建更安全便捷贴心的养老环境 [3] - 智慧养老服务有望催生远程健康管理、在线文娱教育、虚拟社交陪伴等多元化高品质新型消费需求，成为银发消费市场新增长点 [3] 产业链带动效应 - 科技赋能的银发经济将成为连接上下游多个产业、促进技术创新的牵引据点 [3] - 上游将带动新材料、新工艺的研发应用，例如适合老年人使用的轻量化材料 [3] - 中游制造业将带动智能养老产品的规模化生产，例如医疗器械、家用电器等创新升级 [3] - 下游服务业或将催生远程健康管理师、数字化养老规划师等新岗位，推动养老服务业向更高附加值、更专业化方向结构升级 [3] 当前挑战与未来方向 - 当前部分领域存在产品供给单一、服务体验有待优化等问题，科技与养老深度融合面临挑战，技术适老化是关键问题 [4] - 市场上部分智能产品与服务在交互界面、操作流程及信息呈现方式上，未能充分贴合老年人因视听力减退、学习适应较慢而产生的需求 [4] - 未来需坚持需求导向与问题导向，推动智能终端设备无障碍与适老化改造，降低新技术使用门槛 [4] - 一方面应加快制定涵盖智能终端、智慧社区、智慧家庭等关键场景的适老化标准与规范，为产品研发和市场准入提供指引；另一方面需紧扣老年人实际痛点与安全健康核心需求，鼓励养老服务机器人等产品研发攻关 [4]

政策核心目标 - 民政部发布《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，提出五个方面14项具体举措，旨在通过系统性政策支持，优化发展环境，培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展 [2] 品牌建设与市场推广 - 加强品牌塑造，支持连锁化养老服务经营主体设置品牌特色标识，提升品牌认知度，鼓励规范名称及标牌以增强品牌辨识度 [3] - 鼓励养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，支持知名度高的连锁化主体依法用好驰名商标制度加强保护 [3] - 结合“敬老文明号”创建、优质服务创建、“领跑者”企业建设等活动，加大优质品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造示范性知名品牌和龙头企业 [3] - 国家知识产权局将配合推进商标品牌战略，培育以科技、质量和信誉为支撑的知名商标品牌，加大宣传推广力度，提升养老服务的社会效益和市场价值 [4] - 民政部将协同相关部门，推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，提升服务的可及性、便利性和智能化水平 [4] 优化服务供给与市场对接 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营进入社区，整合资源提供服务 [4] - 鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务 [4] 科技创新与智慧养老 - 科技创新是破解人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，推动养老服务体系向“智慧提质型”升级 [5] - 工信部以“增品种、提品质、强科技、严标准”为主线，推动老年用品产业高质量发展和智慧健康养老服务普及应用 [5] - 工信部已累计发布8批老年用品和智慧健康养老服务推广目录，推动数字适老技术发展，引导产品适配需求 [5] - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于健康监测、安全报警及个性化服务 [5] - 鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同，为老年人提供全方位智能化支持 [5] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化老人提供科技支撑 [5] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验，加快产品适老化转型和技术迭代 [6] - 支持养老服务机构和智能产品开发企业合作，依托社区综合服务体开辟智能养老用品展示、体验专区 [6] - 工信部编制发布老年用品产业标准体系建设指南，在家电、消费电子、家具等重点领域制定一批专项标准，为适老化产品研发、生产、推广提供指导 [6] - 工信部将持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合 [6] 优化经营环境与权益保障 - 营造公平竞争环境，加快养老机构分类改革，优化各类经营主体支持政策，禁止在政府采购中设置损害公平竞争的限制性条款或通过隐性条款限制异地养老机构落地 [7] - 加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励开展自愿性认证，引导用户采购获证产品和服务，建立健全信息跟踪、责任追溯和信用评价体系，推动形成“盲选”“优选”市场机制 [7] - 开展银发产品、服务标准实施情况监测和效果评估，推动标准落地见效 [7] - 维护经营主体权益，合理确定行政检查方式，减少检查频次，规范检查行为，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题 [7] - 发挥行业自律作用，引导养老服务机构合理定价，通过多渠道投放公益宣传片、发布典型案例加强正面宣传报道 [7] 要素支持与稳定运营 - 强化土地要素供给，明确新增和存量建设用地优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，从源头解决场地难题 [8] - 稳定经营预期期限，对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；对有较大投入的运营方可适当延长期限，以帮助制定长期发展规划，增强长期投资信心 [8] - 优化资金扶持，具备条件的地方要完善床位建设补助、运营补助政策，通过“一床一码”动态监管机制实现补助精准落地、资金直达快享，缓解经营主体资金压力 [8] 行业影响与生态构建 - 此次政策从品牌、供需、科技、环境、要素全链条发力，不仅推动现有养老服务赛道升级，更催生了品牌运营、社区综合服务、居家专业照护、养老科技、跨区域连锁等新细分领域 [8] - 政策为银发经济向高质量、规模化、专业化发展奠定基础，将吸引更多企业、资本和人才涌入，形成“服务—技术—产业”协同发展的新生态 [8]

政策核心 - 民政部等八部门出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展 [1] 品牌建设与企业培育 - 鼓励和支持各类养老服务经营主体深入实施商标品牌战略，申请注册商标 [1] - 加强知名品牌推介，打造具有示范带动作用的养老服务领域知名品牌和龙头企业 [1] 服务供给与社区整合 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级 [3] - 引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务 [3] - 鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务 [3] - 支持培育专业化陪诊助医机构，鼓励移动助浴车进社区，上门提供助浴服务 [5] 产品研发与场景构建 - 鼓励研发适合老年人的化妆品、食品、服装服饰等产品 [5] - 推进居家适老化改造产品换新，构建适宜老年人的居住场景 [5] 科技赋能与产业融合 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级 [7] - 鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 [7] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构 [7] 标准制定与市场规范 - 各地要加快养老机构分类改革，加快制定老年用品、养老服务等国家标准 [9] - 建立银发产品、服务相关认证制度 [9] - 规范养老服务中介服务，严厉打击夸大产品功效诱导老年人消费的“欺老”行为 [10] - 集中整治非法集资、旅行社不合理低价旅游等侵害老年人权益的市场乱象，依法依规对违法侵权的养老服务经营主体实施失信惩戒 [9][10] 信息透明与政务服务 - 各地民政部门要定期公布本行政区域老年人口状况、养老服务设施分布及利用情况、现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南等 [12] - 鼓励地方依托国家政务服务平台，实现养老服务经营主体证照跨区域“一网通办”，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [12]

机器人ETF市场表现 - 截至上午10:15，机器人ETF(562500)上涨0.37%，早盘经历短暂下探后迅速回升并稳居零轴上方震荡蓄势 [1] - 持仓股中，奥普特领涨超1.6%，鼎智科技、埃夫特-U、江苏北人等个股涨幅居前，显示产业链上游核心标的活跃度提升 [1] - 开盘仅1小时成交额已突破9.20亿元，量比达到2.91，交投情绪异常火爆，放量震荡走势意味着市场筹码正在进行充分交换 [1] 政策驱动与产业机遇 - 民政部等八部门出台政策，鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 [2] - 政策提出加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警及个性化服务中 [2] - 政策支持加快推动具身智能技术、脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术研发，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [2] - 政策鼓励智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁等方式加快产品适老化转型和技术迭代 [2] 行业分析与产品动态 - 麦高证券分析认为，国产人形机器人本体厂有望在量产阶段获得竞争优势，国内市场是人形机器人早期落地最佳市场 [3] - 国内人形机器人产业具备完善供应链和丰富高质量劳动力，量产后国产厂商有望在国际竞争中获得优势 [3] - 机器人ETF(562500)是全市场唯一规模超两百亿的机器人主题ETF，成分股覆盖人形机器人、工业机器人、服务机器人等多个细分领域 [3] - 随着成分股调整落地，该ETF跟踪的中证机器人指数人形机器人含量提升至近70%，调仓实现“去弱留强” [3]

文章核心观点 - 为促进银发经济发展，政府出台一系列措施，旨在通过推进品牌化建设、促进市场化供需对接、支持科技赋能、优化发展环境及加大要素扶持，全面激发各类养老服务经营主体活力，以更好满足老年人多层次多样化养老服务需求 [1] 推进品牌化建设 - 支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾，并鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌，以提升品牌认知度和辨识度 [2] - 鼓励各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并支持知名度高的连锁主体依法加强驰名商标保护 [2] - 结合“敬老文明号”创建等活动加强优质品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造具有示范带动作用的知名品牌和龙头企业 [2] 促进养老服务市场化供需对接 - 推动一刻钟便民生活圈建设，引导养老服务机构连锁化进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，并支持培育专业化陪诊助医机构 [3] - 鼓励移动助浴车进社区，推广智能康复辅具、生活护理等养老消费“时尚潮品”，并鼓励研发适合老年人的化妆品、食品及适老设计的服装服饰 [3] - 支持各地依托现有平台开辟养老专区以强化供需对接等功能，并利用博览会等增设银发经济展区促进上下游企业多元对接 [4] - 鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面并设立银发消费专区，便利线上线下消费 [4] 大力支持科技赋能养老服务 - 加强养老服务领域数智化升级，将大数据、人工智能、北斗技术等运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [5] - 鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同，为老年人提供全方位智能化养老支持 [5] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具及脑机接口、外骨骼机器人等产品研发，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [5] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁等方式加快产品适老化转型和技术迭代 [7] - 支持养老服务机构与智能产品开发企业合作，在社区开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技 [7] 优化养老服务发展环境 - 加快养老机构分类改革，优化各类经营主体支持政策，禁止在政府采购中设置损害公平竞争的限制性条款及通过隐性条款限制异地机构落地 [6] - 加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品和服务相关认证制度，引导用户采购获认证产品，并建立信用评价体系推动“盲选”、“优选”市场机制 [7] - 通过老年反诈防骗教育、规范中介服务、打击“欺老”行为及整治非法集资等市场乱象，保护老年人权益，并对违法侵权主体实施失信惩戒 [7] - 合理确定养老服务机构行政检查方式，减少检查频次，规范检查行为，严肃处理乱收费、乱检查等问题，并引导机构合理定价及加强正面宣传 [8] 加大要素扶持力度 - 各地民政部门需定期公布老年人口状况、养老服务设施分布、扶持政策清单及供需信息等，并为经营主体提供咨询指导，鼓励其申报专精特新中小企业 [9] - 健全养老服务机构信息联动机制，实现登记信息及时更新与共享，并鼓励依托国家政务服务平台实现证照跨区域“一网通办”及电子证照全国互通互认 [9] - 加强土地供给，新增和存量建设用地需优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，承接公办机构运营的市场主体可按投入情况适当延长承接期限 [9] - 具备条件的地方应优化床位建设补助、运营补助等政策，并通过“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [9]

政策核心 - 民政部等八部门联合出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》[1] 技术研发与创新 - 鼓励养老科技攻关及产品研发 加强养老服务领域数智化升级[1] - 将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警以及个性化定制服务中[1] - 鼓励养老服务机器人产业发展 针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求[1] - 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 为老年人提供全方位智能化养老支持[1] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发[1] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[1] 产品应用与市场推广 - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[1] - 支持企业通过更新运用新技术新产品 通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验感 加快产品适老化转型和技术迭代[1] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作 依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区 让更多老年人接触适老科技[1]