政府停摆事件概述 - 美国联邦政府于10月1日零时起陷入停摆，至11月9日已持续40天，成为历史上最长的一次政府停摆 [2] - 11月9日，美国国会参议院就结束联邦政府停摆达成一致，通过一项修正后的短期拨款法案，为政府提供资金至2026年1月，但法案尚未最终落地 [2][3] 停摆的政治原因 - 停摆的直接原因是民主、共和两党围绕《平价医疗法案》的补贴问题存在严重分歧，民主党要求先敲定医保补贴议题，共和党则坚持先结束停摆再谈医保问题 [3] - 两党将政府停摆作为政治筹码，共和党借机推动裁撤政府雇员、削减民主党支持的项目，民主党则希望展示强硬立场以巩固选民支持，特别是在新泽西州、弗吉尼亚州州长选举及纽约市市长选举期间 [4][5] - 美国政治极化加剧是导致政府停摆频率增加、时间增长的重要原因，两党在政策上尖锐对立，热衷于推行“否决政治”，妥协被视为对自身理念的背叛 [8] 停摆的立法程序背景 - 自1980年以来，美国已出现15次联邦政府停摆，上一次纪录是2018年底至2019年初的35天停摆 [6] - 由于两党恶斗持续，至少21世纪以来，没有任何一个财年开始之时，国会两院完成了拨款程序 [6] - 参议院的“冗长辩论”议事程序是法案难以通过的现实原因，结束该程序需要参议院至少60人赞同，比直接表决法案更为艰难 [7] 停摆对民生的影响 - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”资金耗尽，该项目覆盖约4200万人，约占全美总人口的1/8 [9] - 耗资41亿美元的“低收入家庭能源援助项目”资金恐将延迟发放，该项目覆盖约590万户美国家庭 [10] - 11月9日，美国单日航班取消数量首次超过2000架次，延误航班数量超过7000架次，交通部长警告若停摆延长可能将“被迫关闭部分空域” [10] - 惠及美国50多个州的学前教育项目“开端计划”因失去联邦资金支持而受到冲击，一批学前教育机构被迫中断运营 [10] - 参保新一年度美国《平价医疗法案》医保的美国人将面临保费大幅上涨的局面 [10] 停摆对经济的影响 - 美国国会预算办公室预计，今年四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率将下降一至两个百分点 [11] - 英国广播公司估计，政府停摆每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元的损失 [11]

政府停摆影响 - 美国联邦政府停摆已持续35天，追平历史纪录，严重影响食品救济、学前教育、航空运输和医疗保障等多个民生领域[1] - 数千万美国人依赖的"补充营养援助计划"自11月1日起停止发放救济金，特朗普政府将动用46.5亿美元应急资金维持本月约一半救济金发放[1] - 部分州需要数周甚至数月完成系统变更，导致救济金具体发放时间和数额仍不确定[1] 学前教育项目危机 - 实施约60年的联邦学前教育项目"开端计划"资金几乎全部源自联邦政府拨款，因停摆而面临运营中断[2] - 全美数十家学前教育机构未收到原定于1日到账的联邦拨款，部分机构从3日起无限期关闭，波及至少8000个家庭[2] - 若联邦拨款持续延迟，目前依靠应急资金维持的学前教育机构也将难以为继[2] 受影响家庭状况 - 依赖"补充营养援助计划"的家庭不得不奔波于多家食品银行获取救济，同时因学前教育机构关闭而须在家照顾孩子，导致求职愿望落空[1] - "开端计划"覆盖的许多家庭同时是食品救济对象，在政府停摆期间遭受"多重打击"[2] 政治僵局与潜在转机 - 共和党和民主党仍在争执，政府停摆结束时间未知，美国总统特朗普表示只有在政府重新开门后才会与民主党谈判[2] - 部分两党议员释放乐观信号，参议院共和党领袖对在本周末前通过临时拨款法案持乐观态度，但指出若本周中期仍无进展则开门难实现[3]